嵩縣人民政府

近年來，在縣域村莊分類和布局規(guī)劃指導(dǎo)下，嵩縣“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作扎實(shí)、穩(wěn)步、有序開展。

截至目前，嵩縣已完成除城郊融合類村莊和拆遷撤并類村莊以外的231個(gè)村的村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)縣域村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。其中，黃莊鄉(xiāng)三合村村莊規(guī)劃、田湖鎮(zhèn)程村村莊規(guī)劃成果在河南省實(shí)用性村莊規(guī)劃展評(píng)會(huì)上進(jìn)行交流，黃莊鄉(xiāng)三合村村莊規(guī)劃作為優(yōu)秀案例在全國(guó)交流會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。

生態(tài)立縣是前提，以人為本是基礎(chǔ)。嵩縣是洛陽(yáng)市南部伏牛山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，擁有河南省第三大水庫(kù)——陸渾水庫(kù)，是重要的飲用水源保護(hù)地，生態(tài)是嵩縣的立縣之源，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是規(guī)劃建設(shè)的總要求和總目標(biāo)。嵩縣雖然版圖大，但耕地保有量?jī)H有60余萬(wàn)畝、基本農(nóng)田占比不超過83%，節(jié)約集約用地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田是保證糧食安全、鄉(xiāng)村振興的重要前提和保障。

嵩縣充分尊重農(nóng)村基層組織和農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣及鄉(xiāng)風(fēng)民俗，廣納民意，充分調(diào)動(dòng)群眾參與規(guī)劃、認(rèn)識(shí)規(guī)劃的積極性，全面提升村民執(zhí)行規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃的自覺性，以提高人民的幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)。

調(diào)查分析是根本，細(xì)致摸排是重點(diǎn)?！澳サ恫徽`砍柴工”，只有前期大量的積累和投入，才能真正摸清鄉(xiāng)村“家底”、找準(zhǔn)問題，這樣編制的規(guī)劃才能抓住主要問題，明確解決途徑，才能有針對(duì)性和操作性。

在編制規(guī)劃的前期調(diào)研中，嵩縣通過開展多層次座談訪談、深入行政村自然村實(shí)地踏勘、線上線下問卷調(diào)查等多種形式，充分聽取意見和建議，獲取大量詳實(shí)有效的基礎(chǔ)資料，為規(guī)劃編制提供了扎實(shí)的依據(jù)和基礎(chǔ)。規(guī)劃人員根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)訪談座談情況，實(shí)地踏勘有代表性的樣本村110個(gè)、自然村330個(gè)。

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)是核心，分類實(shí)施是關(guān)鍵。嵩縣以“三評(píng)價(jià)”（指生態(tài)敏感性、用地適宜性和村莊發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)）結(jié)果為基礎(chǔ)，參考《嵩縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和已編制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，積極開展“兩對(duì)接”〔與相關(guān)規(guī)劃、職能部門對(duì)接，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民對(duì)接〕工作，先后通過3輪對(duì)接、宣講，逐個(gè)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部分村民代表征集意見，形成最終村莊分類方案（集聚提升類86個(gè)，城郊融合類63個(gè)，特色保護(hù)類44個(gè)，搬遷撤并類24個(gè)，整治改善類101個(gè)），并根據(jù)不同的村莊類型，從規(guī)劃指引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、設(shè)施配套、風(fēng)貌引導(dǎo)等方面給出詳細(xì)引導(dǎo)。

突出實(shí)效是重點(diǎn)，保障發(fā)展是中心。充分結(jié)合群眾意愿，在縣域?qū)用嬷\劃一批涉農(nóng)項(xiàng)目，為每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定近期行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù)。為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，保障近期項(xiàng)目能落地實(shí)施，構(gòu)建規(guī)劃融合平臺(tái)，將“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃統(tǒng)一于一個(gè)信息平臺(tái);對(duì)接各涉農(nóng)部門的項(xiàng)目申報(bào)規(guī)則，建立嵩縣項(xiàng)目預(yù)申報(bào)制度，把近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)變成各部門的年度實(shí)施計(jì)劃，確?？h域?qū)用尕?cái)政資金有效投入、項(xiàng)目有序建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的使用者，將規(guī)劃成果分為技術(shù)版和使用版兩種類型，技術(shù)版成果作為管理使用的報(bào)批成果，方便縣級(jí)層面管理;使用版成果主要供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府使用，引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，確保在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

下一步，嵩縣將根據(jù)縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制最新成果，及時(shí)補(bǔ)充、完善縣域村莊分類和布局規(guī)劃成果，同時(shí)，認(rèn)真對(duì)照新出臺(tái)的村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則，修改、完善已完成的村莊規(guī)劃成果，確保能夠順利納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺(tái)。