彭玉 李艾倫

“現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生干凈多了，食堂伙食也變好了……”近日，眉山市仁壽縣紀委監(jiān)委第七監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)作區(qū)在藕塘鎮(zhèn)農(nóng)旺養(yǎng)老服務中心開展養(yǎng)老機構專項整治“回頭看”時，劉大爺笑著說。

對照線索找“病源”

今年以來，按照黨史學習教育的總體部署，為推動解決具體問題，為群眾辦實事，仁壽縣紀委監(jiān)委通過“陽光下訪”、走村入戶、上門接訪等方式，深入田間地頭、收集民情民意。

“養(yǎng)老服務中心管理人員收取入住老人代養(yǎng)費不入賬”“將散居老人以集中供養(yǎng)老人的名義向民政局申報補貼”“私自將土地低價租賃”……通過梳理，縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該縣養(yǎng)老機構存在職責不清、多頭管理、財務混亂等問題，群眾反映強烈。

今年4月，縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌力量，成立工作專班，建立“一統(tǒng)籌+兩集中”的監(jiān)督執(zhí)紀模式，即整理養(yǎng)老機構政策，收集監(jiān)督檢查、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)籌建立正負面清單。集中梳理突出問題，集中調(diào)度推進，全面開展養(yǎng)老機構專項整治工作。

“根據(jù)正負面清單，我們印發(fā)了《養(yǎng)老機構專項整治工作方案》，明確將養(yǎng)老機構虛構支出套取費用，備用金違規(guī)管理使用，虛報、截留、侵吞醫(yī)保費用、服務費、生活費，濫發(fā)津補貼，違規(guī)收送紅包禮金，截留社會捐贈資金等9個方面作為整治重點。”仁壽縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹。

對標清單查“病癥”

“原向家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心副院長駱某某，將已搬出養(yǎng)老服務中心的散居老人，按集中供養(yǎng)老人進行上報，在民政局發(fā)放相應補助后，又按散居老人的標準發(fā)放給老人，剩余16.2萬元被其截留……”日前，第六監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)作區(qū)成員集中學習了《養(yǎng)老機構專項整治指導案例匯編》，了解此類案件在審查調(diào)查過程中的查辦重點和談話要點。

據(jù)悉，《養(yǎng)老機構專項整治指導案例匯編》是該縣紀委監(jiān)委將提級辦理的4起案件違紀違法手段、定性、適用條款等內(nèi)容進行系統(tǒng)梳理和編印而成的，并印發(fā)7個監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)作區(qū)，指導其對剩余的問題線索進行核查處理。

5月以來，仁壽縣紀委監(jiān)委通過抽調(diào)專職紀檢監(jiān)察干部集中攻堅、監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)作區(qū)交叉監(jiān)督等方式，用1個月的時間完成了對全縣49個敬老院的全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題113個，對發(fā)現(xiàn)的問題線索由縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理，并進行分類處理。

“其中，輕微普遍問題由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行整改;一般問題點對點轉辦主管單位限期整改;情節(jié)嚴重的作線索管理，由協(xié)作區(qū)限期辦理;性質(zhì)惡劣、金額較大的問題線索由縣紀委監(jiān)委機關提級辦理。”縣紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任潘珍介紹。

截至目前，立案查處46人，第一種形態(tài)處置43人，移送司法機關2人，挽回經(jīng)濟損失210余萬元。

對癥下藥除“病根”

“建議你單位牽頭，厘清民政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責權限，完善管理制度，推進源頭治理防范……”為深化“以案促改”，標本兼治，仁壽縣紀委監(jiān)委還向主管部門縣民政局發(fā)送《紀律檢查建議書》，督促其舉一反三、建章立制，從源頭治理養(yǎng)老機構管理亂象。

收到建議書后，該縣民政局立行立改，對養(yǎng)老服務中心進行全面排查，并結合縣財政局綜合分析、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、部門抽查、審計檢查情況，梳理出7個方面的問題，按時分階段推進整改。

“開展警示教育，組織全縣養(yǎng)老服務人員學習《指導案例匯編》;加強制度建設，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務中心的管理主體，制定《仁壽縣養(yǎng)老服務中心財務管理辦法》等制度;加強財務人員培訓，推動財務核算標準化、規(guī)范化?！苯?，仁壽縣民政局副局長李娟向專項整治工作組介紹了整改情況。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務中心，重新選配管理人員60余人，養(yǎng)老服務中心實行定期財務公開，并試行“院財鎮(zhèn)管”。

“最美不過夕陽紅，我們將堅持發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，確保黨和政府在養(yǎng)老保障和為老服務工作方面投入的大量資金落到實處，讓老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安！”仁壽縣紀委監(jiān)委相關負責人說。

仁壽縣紀檢干部在富加鎮(zhèn)合作社區(qū)向群眾收集關于養(yǎng)老服務中心的問題。