寧倩倩 劉凱青

【摘要】造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理工作重點(diǎn)，只有不斷提升造價(jià)管理水平，才能提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，從而有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為此，本文將從招投標(biāo)階段和施工階段兩方面分析當(dāng)前造價(jià)管理中的不足與改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;招投標(biāo)階段;施工階段;工程造價(jià)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

工程造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，如果在實(shí)施過(guò)程中工程成本脫離了預(yù)期計(jì)劃，可能會(huì)造成不同程度的影響，甚至導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，形成一系列的矛盾和糾紛。隨著各參建方的逐漸加入，工程造價(jià)控制的重心從前期策劃向招投標(biāo)階段和施工階段轉(zhuǎn)移，決定著最終的控制效果，所以必須對(duì)各種主客觀因素采取行之有效的措施。

1、造價(jià)管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1造價(jià)控制觀念有待更新

在信息化社會(huì)中，建設(shè)企業(yè)造價(jià)管理也需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)。但是當(dāng)前很多建設(shè)企業(yè)造價(jià)管理中仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，沒(méi)有意識(shí)到造價(jià)管理方式更新和改進(jìn)的重要性，導(dǎo)致造價(jià)管理水平較低，無(wú)法滿足現(xiàn)代建設(shè)行業(yè)的需求，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益下降，甚至對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生不良影響。為此，相關(guān)工作人員尤其是管理者需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境分析，積極引入先進(jìn)的造價(jià)控制觀念。

1.2投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)不規(guī)范

近些年來(lái)，我國(guó)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)方面的管理力度得到有效加強(qiáng)，使得建設(shè)行業(yè)的施工質(zhì)量以及施工效率得到有效提升，促進(jìn)了建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，有許多建設(shè)項(xiàng)目依舊存在投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)不規(guī)范的情況發(fā)生，例如，在投標(biāo)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生投標(biāo)人運(yùn)用圍標(biāo)、串標(biāo)的手段中標(biāo)，后面，后面在掛靠一些施工資質(zhì)不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的施工單位進(jìn)行施工，以期望將自身的經(jīng)濟(jì)效益最大化。另外存在的一種現(xiàn)象就是惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，通過(guò)各種手段來(lái)提高利潤(rùn)，由于投標(biāo)人不規(guī)范競(jìng)標(biāo)，施工單位的專業(yè)技術(shù)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程造價(jià)管理工作造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.3造價(jià)控制制度有待完善

嚴(yán)格的造價(jià)控制制度是保證造價(jià)管理工作順利開(kāi)展的前提，是指導(dǎo)造價(jià)工作的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前很多建設(shè)企業(yè)造價(jià)控制制度并沒(méi)有根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行合理地制定，甚至很多企業(yè)照搬其他工程的管理制度，導(dǎo)致造價(jià)管理效果不佳。此外，有的企業(yè)雖然構(gòu)建了造價(jià)控制制度，但是在實(shí)際管理中并沒(méi)有將制度落實(shí)，造價(jià)制度流于形式，沒(méi)有充分發(fā)揮其價(jià)值。

2、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的造價(jià)控制工作開(kāi)展過(guò)程中，首先必須重視以及做好項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制工作，保證能夠科學(xué)合理地做好價(jià)格預(yù)估以及價(jià)格控制，給后續(xù)工程建設(shè)施工造價(jià)控制提供必要的基礎(chǔ)保障。建筑工程項(xiàng)目的決策階段當(dāng)中，投資預(yù)算屬于工程項(xiàng)目成本投資決策制定的主要影響因素，必須合理地把控投資預(yù)算與評(píng)估環(huán)節(jié)的實(shí)效性，組織專業(yè)高素質(zhì)的工作人員來(lái)組織高效的投資估算工作。建筑工程項(xiàng)目的決策環(huán)節(jié)中，建筑工程的施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、技術(shù)方案與施工地點(diǎn)等各個(gè)方面的因素都會(huì)直接影響到工程造價(jià)，因此，決策制定人員必須明確對(duì)項(xiàng)目造價(jià)建設(shè)施工造成影響的所有因素，并且根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求以及工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，增強(qiáng)工程施工的科學(xué)合理性，提高施工技術(shù)的先進(jìn)性與建設(shè)條件的可行性。工程項(xiàng)目的決策與規(guī)劃階段中，設(shè)計(jì)人員必須充分了解規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)理念，確?？梢院侠硪?guī)劃設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)與造價(jià)人員深度合作組織各項(xiàng)工作，保證成本的節(jié)約與經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目的造價(jià)設(shè)計(jì)人員必須按照概念投資份額與項(xiàng)目規(guī)劃方案來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，造價(jià)人員合理管控工程造價(jià)，基于造價(jià)合理規(guī)劃的角度來(lái)分析研究工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，確保建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃方案的科學(xué)合理性，提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與水平。

3、施工階段工程造價(jià)控制

3.1施工階段影響工程造價(jià)控制的因素

首先，材料設(shè)備方面。工程建設(shè)所需要的材料費(fèi)用直接受到材料價(jià)格的影響，如果采用質(zhì)量稍差的材料那么必然可以降低工程造價(jià)。其次，人員方面。在開(kāi)展項(xiàng)目造價(jià)管理中應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員完成，這樣能夠大大降低工程造價(jià)管理失誤問(wèn)題，能夠更加科學(xué)合理地使用資金，有助于及時(shí)更新造價(jià)實(shí)際變化情況。當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)造價(jià)管理仍然存在一定的不足，最為常見(jiàn)的如下幾點(diǎn)。第一，沒(méi)有充分重視材料和設(shè)備的管控。有的企業(yè)沒(méi)有充分重視材料和設(shè)備造價(jià)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)控制設(shè)備和材料造價(jià)，沒(méi)有對(duì)設(shè)備和材料的市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)等進(jìn)行全面地考慮，導(dǎo)致無(wú)法獲得預(yù)期的造價(jià)控制效果。此外，有的管理人員沒(méi)有給予材料保管工作足夠的重視，導(dǎo)致材料設(shè)備由于保管維護(hù)不當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量下降甚至變質(zhì)浪費(fèi)的問(wèn)題，從而大大增加了工程建設(shè)成本。第二，建設(shè)項(xiàng)目往往需要眾多人員參與，這就導(dǎo)致造價(jià)控制會(huì)受到較大人員因素的影響，加上工程具有較多復(fù)雜的步驟，造成難以高效科學(xué)地降低工程造價(jià)。

3.2合理確定發(fā)包方式

發(fā)包方或發(fā)包機(jī)構(gòu)即項(xiàng)目承包的甲方，是企業(yè)所有權(quán)代表參與承包經(jīng)營(yíng)的一方，通常來(lái)說(shuō)發(fā)包方處于主動(dòng)且有利的形式，能夠很大程度上左右建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)方向，進(jìn)而影響到總體的建設(shè)效果。當(dāng)前的招標(biāo)與發(fā)包擁有多種模式，針對(duì)所面對(duì)的建設(shè)項(xiàng)目的不同，選取不同的招標(biāo)與發(fā)包方式。首先，公開(kāi)招標(biāo)是最常見(jiàn)的發(fā)包方式，政府采購(gòu)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等項(xiàng)目招標(biāo)，通常會(huì)采用公開(kāi)招標(biāo)、發(fā)布招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)潛在乙方參加投標(biāo)。其次，邀請(qǐng)招標(biāo)的方式是根據(jù)對(duì)承包商的業(yè)績(jī)商譽(yù)等文件進(jìn)行審核之后，選擇不少于三家發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，一般適用于城市地標(biāo)性工程等質(zhì)量要求較高、技術(shù)難度較大的工程。直接發(fā)包通常涉及國(guó)家安全或搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，甲方直接指定乙方進(jìn)行建設(shè)。

3.3全面增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力

為了實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，需要明確施工現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序這一關(guān)鍵要素，將施工參與人員的執(zhí)行力提高，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)能力提升，尤其是針對(duì)復(fù)雜高危的工種或者交叉作業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目施工成本會(huì)受到不同工種銜接和人員搭配的影響。為了避免工種之間發(fā)生沖突，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工流水方案進(jìn)行合理調(diào)整，保證各個(gè)工種能夠順利銜接，順利完成各項(xiàng)工作，保證每個(gè)工作崗位的員工都能夠各盡其責(zé)，將人力資源的利用效率全面提升，并且結(jié)合實(shí)際情況對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用制度、維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程進(jìn)行合理調(diào)整，降低設(shè)備使用浪費(fèi)或者機(jī)械設(shè)備損傷等問(wèn)題的出現(xiàn)概率。

結(jié)語(yǔ)：

工程項(xiàng)目建設(shè)中，造價(jià)控制是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，無(wú)論是招投標(biāo)階段還是施工階段，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價(jià)管控，從人員、材料等多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，不斷提升造價(jià)管理水平，提升項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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