李小杰 翟鎮(zhèn)宇

（中交一公局第三工程有限公司，北京 101102）

近年來(lái)，公路工程項(xiàng)目建設(shè)逐漸提上日程，安全管理迎來(lái)新一輪改革，隨著公路施工數(shù)量和規(guī)模不斷增多和擴(kuò)大，施工目標(biāo)任務(wù)更明確，為安全管理工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。安全管理作為公路工程中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)保障車(chē)輛與行人安全、提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。施工企業(yè)需要健全安全管理的標(biāo)準(zhǔn)制度，采取科學(xué)合理的安全監(jiān)管機(jī)制，共同營(yíng)造良好的施工氛圍，推進(jìn)公路工程行業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展。

1 案例概況

萬(wàn)州區(qū)通鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路升級(jí)改造建設(shè)EPC項(xiàng)目，共七個(gè)子項(xiàng)目，路線(xiàn)點(diǎn)多、面廣，路線(xiàn)涉及2區(qū)12鎮(zhèn)（萬(wàn)州區(qū)、梁平區(qū)，路線(xiàn)主體在重慶市萬(wàn)州區(qū)），輻射范圍約250 km。

橋梁共18座，新建9座，原橋拼寬2座，重建7座（不計(jì)原橋利用3座）；大橋119.5 m/1座、中橋690.78 m/14座，小橋75 m/3座；合同工期共計(jì)28個(gè)月，勘察設(shè)計(jì)4個(gè)月，施工工期24個(gè)月。

開(kāi)工日期為2020年5月10日，竣工日期為2022年5月10日。

2 公路施工的安全管理的難點(diǎn)

公路施工投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)，隨著四季更迭，自然環(huán)境（冬低溫、夏高溫）會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和效率造成不同程度影響。公路施工需要面對(duì)不同的地質(zhì)條件，對(duì)施工人員的自身的施工技術(shù)水平有較高要求。

2.1 自然氣候條件

（1）氣象。

萬(wàn)州區(qū)通鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路升級(jí)改造建設(shè)EPC項(xiàng)目正處于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)帶，冬暖、多霧；夏熱，多伏旱；春早，氣溫回升快且不穩(wěn)定，秋長(zhǎng)，陰雨綿綿等惡劣天氣對(duì)工程項(xiàng)目施工效果影響嚴(yán)重，輕則制約施工進(jìn)度、重則威脅施工人員人身安全。

（2）水文。

萬(wàn)州區(qū)境內(nèi)河流、溪澗切割深、落差大，枝狀分布，均屬長(zhǎng)江水系，流域面積為100 km2的河流有8條，溪溝93條，總流域面積為108.66 m2。

2.2 人員懈怠心理

公路施工時(shí)間跨度大，施工企業(yè)在工程項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)前對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底和崗前培訓(xùn)工作，施工人員的安全意識(shí)得到明顯提升。隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)度的提升，一少部分的施工人員會(huì)產(chǎn)生懈怠和消極的心理，出現(xiàn)施工行為不符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，不利于工程項(xiàng)目的安全管理工作的順利開(kāi)展[1]。

2.3 安全管理困難

萬(wàn)州EPC項(xiàng)目使用的材料主要有原木、鋸材、水泥、瀝青、機(jī)制砂、塊石、片石、碎石等，現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境復(fù)雜多變，安全管理工作難度較大。

2.4 人員流動(dòng)性強(qiáng)

隨著工程項(xiàng)目的開(kāi)展，施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不同施工環(huán)節(jié)的安全管理工作存在差異，無(wú)法采取統(tǒng)一的安全管理模式。

3 公路施工的安全管理基本要求

3.1 施工人員方面

施工人員安全管理是公路工程項(xiàng)目中最基本的要求，通過(guò)對(duì)施工人員的管理，使安全隱患處于可以控制的狀態(tài)。施工企業(yè)為了控制施工人員的不安全行為，應(yīng)慎重選聘施工人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、安全防范意識(shí)強(qiáng)以及遵守安全規(guī)章制度的人員，才能配合企業(yè)做好各項(xiàng)安全管理工作。在對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)向施工人員傳達(dá)當(dāng)日的危險(xiǎn)源，進(jìn)一步規(guī)范施工人員的安全行為規(guī)范，不得注重表面流于形式。

3.2 機(jī)械設(shè)備方面

本工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要使用大量的機(jī)械設(shè)備，施工企業(yè)為了減少和降低因機(jī)械設(shè)備故障造成的安全事故，消除機(jī)械設(shè)備安全隱患，需要加強(qiáng)和注重對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全管理工作，保證所使用的機(jī)械設(shè)備處于正常的運(yùn)行狀態(tài)中，做好機(jī)械設(shè)備安全管理工作，降低安全事故的發(fā)生概率，更進(jìn)一步提升安全管理工作的水平。

3.3 施工環(huán)境方面

公路施工過(guò)程中安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要因素就是施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，比如施工現(xiàn)場(chǎng)的臟、亂、差等。企業(yè)為了給施工人員營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，需要定期組織施工人員清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，控制揚(yáng)塵和施工降水對(duì)周?chē)h(huán)境造成的污染。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理劃分施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域，比如作業(yè)區(qū)、休息區(qū)、材料區(qū)以及機(jī)械設(shè)備管理區(qū)等，降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，必要時(shí)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯的區(qū)域懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ)，時(shí)刻提醒施工人員注意安全。

3.4 安全制度方面

安全管理制度是規(guī)范施工人員施工行為的重要依據(jù)，為了保證工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，分別從施工人員、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境等方面出發(fā)，健全與完善日常的安全管理制度，切實(shí)做好各方面的安全管理工作。

4 公路施工的安全管理措施

4.1 強(qiáng)化全體人員安全責(zé)任意識(shí)

為了保證公路工程安全管理工作的順利開(kāi)展，全體施工人員安全意識(shí)的提升在其中發(fā)揮重要的作用。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，面向全體人員開(kāi)展安全教育工作，從思想上重視安全施工。特別要加強(qiáng)在連接線(xiàn)道路內(nèi)作業(yè)的安全教育培訓(xùn)，禁止施工人員在高處作業(yè)過(guò)程中隨意向施工地面扔?xùn)|西，在沒(méi)有安全防護(hù)的情況下禁止隨意橫跨公路，禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，保證安全教育率達(dá)到100%。

4.2 完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，制定施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理制度、辦法、規(guī)定，監(jiān)督實(shí)施。比如不同機(jī)械設(shè)備的操作指南、安全施工制度、安全用電注意事項(xiàng)、電路架設(shè)和養(yǎng)護(hù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安保制度，防洪、防火、防風(fēng)、防撞、防臺(tái)制度等。隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)更新和完善各項(xiàng)安全制度，提高安全管理制度的可行性，對(duì)其進(jìn)行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和解決。

4.3 注重加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理

（1）公路施工具有建設(shè)周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。基于此，安全管理人員應(yīng)走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故頻發(fā)的原因和所在的區(qū)域，制定針對(duì)性的解決辦法，全面地做好各項(xiàng)管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)較隱蔽的地方是需要重點(diǎn)關(guān)注的地方，應(yīng)正確分析其中存在的安全隱患，采取可行的安全管理辦法。

（2）施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)施工機(jī)械設(shè)備安全管理的重視程度，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)合理采購(gòu)機(jī)械設(shè)備。對(duì)于已經(jīng)老舊和損壞的機(jī)械設(shè)備應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維保，機(jī)械設(shè)備操作人員與機(jī)械設(shè)備之間的接觸時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)其實(shí)際的運(yùn)行情況較為了解，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)企業(yè)，從源頭上消除機(jī)械設(shè)備的安全隱患。

4.4 積極構(gòu)建安全責(zé)任管理體系

多數(shù)安全事故的發(fā)生都是不注重安全問(wèn)題和安全隱患引起發(fā)，為了減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)以理性的態(tài)度面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各種安全問(wèn)題，及時(shí)分析安全事故發(fā)生的原因，采取有效的措施予以解決。安全責(zé)任管理體系在其中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。安全管理工作并非安全管理人員自身責(zé)任，全體工作人員人人有責(zé)，在日常的施工作業(yè)中應(yīng)積極配合施工人員開(kāi)展安全管理工作，形成多元化的安全管理屏障[2]。

4.5 注重加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理

安全管理人員為了從源頭上減少和控制安全事故的發(fā)生，應(yīng)注重加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理工作，在任何區(qū)域發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，都應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員予以處理和解決，為施工人員的人身安全保駕護(hù)航。

（1）安全管理人員應(yīng)在不影響工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的情況下，控制和降低各個(gè)區(qū)域的危險(xiǎn)源，一旦發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，及時(shí)予以處理和解決。

（2）組織人員定期清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔，防范安全事故發(fā)生，全面保證工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（3）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示牌，防止施工人員受意外傷害。

（4）依法為職工創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，保障職工獲得相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，依法為職工繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理流程如圖1所示。

圖1 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理流程

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全管理是公路施工過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)，需要從強(qiáng)化全體人員安全責(zé)任意識(shí)、健全完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、注重加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理、積極構(gòu)建安全責(zé)任管理體系以及注重加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理等方面做起，不斷摸索和改進(jìn)，將安全管理工作落到實(shí)處，從源頭上減少和降低施工安全事故的發(fā)生概率。