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        對推進軍犬由勤務輔助力量向?qū)I(yè)型作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型的思考

        2021-08-27 02:14:14樊雙喜
        中國工作犬業(yè) 2021年8期
        關鍵詞:軍犬部隊力量

        樊雙喜

        (作者單位:原當代軍犬雜志社)

        今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、中國人民解放軍建軍94周年。在這個特殊年份,作為我軍特殊戰(zhàn)斗員的軍犬,也將拉開由一般性勤務輔助力量向?qū)I(yè)型作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型的序幕。筆者以為,只有深刻認識軍犬力量建設轉(zhuǎn)型的本質(zhì)內(nèi)涵和基本要素,把握好轉(zhuǎn)型的思路和對策,從思想認識、功能定位、編配使用、軍民融合、軍犬訓練、專業(yè)人才、政策法規(guī)等7個方面合力推進,才能加速建設世界一流軍犬力量,為實現(xiàn)強軍夢和中國夢發(fā)揮特殊作用。

        一、推進軍犬力量在思想認識上的轉(zhuǎn)型

        黨的十八大以來,習近平總書記提出的黨在新形勢下的強軍目標,明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點,拎起了國防和軍隊建設的“總綱”。軍犬力量在貫徹落實強軍目標要求實踐中,只有統(tǒng)一官兵的思想認識,按照打仗標準謀篇布局、推進建設、提升水平,才能加快推進從一般性勤務輔助力量向?qū)I(yè)型作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型。一是從歷史發(fā)展看,軍犬已處于從輔助力量到作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型的節(jié)點。我軍軍犬力量是伴隨著革命戰(zhàn)爭和新中國建設步伐而逐步發(fā)展形成的,有著悠久的歷史淵源和厚重的傳統(tǒng)文化,是我軍重要的軍事力量資源。尤其是1985年百萬大裁軍后,原南京軍區(qū)某倉庫創(chuàng)新的“以犬助哨”做法,被原總后勤部在全軍推廣,陸軍、海軍、空軍、火箭軍以及武裝警察部隊都把軍犬作為輔助力量,配合警衛(wèi)分隊保障了軍事監(jiān)獄、軍用倉庫等重要軍事目標的安全。目前,隨著科學技術飛速發(fā)展,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡在軍事領域應用越來越廣泛,人防物防技防的聯(lián)合安保模式,將逐步替代傳統(tǒng)的“人防+犬防”模式。二是從外軍實踐看,軍犬已成為重要的作戰(zhàn)力量。美國、俄羅斯等軍事強國都把軍犬作為軍隊常備的作戰(zhàn)力量資源?!?·11”事件之后,美國軍犬數(shù)量大幅增加,從原來的1800頭增加到3000頭以上,在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中,廣泛使用軍犬探測地雷、搜救傷員,大大降低了戰(zhàn)斗人員的傷亡概率。在擊斃本·拉登、巴格達迪行動中,參與“定點”行動的軍犬圓滿完成了協(xié)同作戰(zhàn)任務。俄羅斯歷來把軍犬當作一種戰(zhàn)略武器,伏龍芝軍事學院把“軍犬學”納入合成指揮員培訓課程,在近幾場戰(zhàn)爭中大量使用軍犬警戒指揮部、保衛(wèi)俄軍鐵路和公路輸送的安全。三是從未來趨勢看,軍犬是提升部隊戰(zhàn)斗力新的增長點。習近平總書記指出,軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域,也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領域。軍犬所具有的靈敏嗅覺、忠誠勇猛等獨特功能,決定了其在軍事領域中人和武器裝備無法替代的地位,在未來基于信息系統(tǒng)、智能體系作戰(zhàn)中,軍犬仍然可以發(fā)揮固強補弱、彌補極限、奇招制勝的作用。目前,世界許多軍事強國都在積極研究軍犬力量建設發(fā)展轉(zhuǎn)型問題,有的將軍犬直接編配在特種作戰(zhàn)部隊執(zhí)行任務,有的將軍犬部署在空軍基地便于機動協(xié)同作戰(zhàn),有的利用遙控裝置指揮軍犬遠程作業(yè)避免人員傷亡等等。綜上,我軍軍犬力量必須緊跟世界軍事革命和信息化戰(zhàn)爭快速發(fā)展的大勢,以積極主動的姿態(tài)和改革創(chuàng)新思維,加快推進軍犬由一般勤務輔助力量向?qū)I(yè)型作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型,切實把軍犬力量納入軍隊戰(zhàn)斗力體系統(tǒng)籌建設,推動軍犬戰(zhàn)斗力建設跨越式發(fā)展。

        二、推進軍犬力量在功能定位上的轉(zhuǎn)型

        犬的先天生理特性,是決定軍犬基礎功能和運用效能的根本。犬能用于軍事行動,根本在于嗅覺發(fā)達、聽力敏銳、撲咬迅猛、運動靈活。經(jīng)過嚴格訓練的軍犬可以通過嗅探、撲咬等行為,發(fā)揮搜索示警和威懾攻擊的獨特軍事功能。我們對軍犬作為一般性勤務輔助力量的功能定位是:軍犬是特殊戰(zhàn)斗員,是軍隊戰(zhàn)斗力的組成部分,是不可替代的軍事力量資源,從獨特性、軍事性、唯一性的角度作了概括。隨著部隊形勢任務發(fā)展變化,軍犬轉(zhuǎn)型為專業(yè)型作戰(zhàn)力量后,需要對原有功能定位加以豐富完善。首先,從身份屬性看,軍犬作為特殊戰(zhàn)斗員,在于它能夠理解并執(zhí)行訓導員指令,依靠人犬結(jié)合發(fā)揮戰(zhàn)斗效能。應當說,軍犬是在訓導員指揮下為軍事斗爭服務的特殊戰(zhàn)斗員更為精準。其次,從功能屬性看,軍犬的軍事屬性是其根本屬性,在日常執(zhí)勤和軍事行動中,能夠配合其他軍事力量,產(chǎn)生力量疊加、優(yōu)勢互補的軍事效益,發(fā)揮關鍵支援和力量“倍增器”作用。相較于是軍隊戰(zhàn)斗力的組成部分,概括為是日常執(zhí)勤和軍事行動的重要支援增效力量更為妥當。再次,從地位屬性看,軍犬是不可替代的軍事力量資源,強調(diào)了軍犬力量的充分性、唯一性??紤]到當前作戰(zhàn)環(huán)境下,在特定軍事行動中使用軍犬能夠形成明顯優(yōu)勢,獲得最大軍事效益,仍然是我軍戰(zhàn)斗力建設鏈條上不可缺少的重要一環(huán)。將原表述改為軍犬是不可或缺的軍事力量資源,能更加突出軍犬力量存在的必要性、獨特性。綜上,軍犬力量建設發(fā)展轉(zhuǎn)型后的功能定位可概括為:軍犬是在訓導員指揮下為軍事斗爭服務的特殊戰(zhàn)斗員,是日常執(zhí)勤和軍事行動的重要支援增效力量,是不可或缺的軍事力量資源。

        軍犬的軍事功能決定了軍犬力量適宜擔負的使命任務。軍犬力量轉(zhuǎn)型后的使命任務,可概括為“三個服務、一個發(fā)揮”,即:軍犬力量為日常執(zhí)勤備戰(zhàn)服務,為非戰(zhàn)爭軍事行動服務,為多樣化作戰(zhàn)任務服務,協(xié)同配合其他軍事力量,在打擊敵人、保護官兵生命和設施安全中發(fā)揮獨特作用。具體可擔負以下任務:在特種作戰(zhàn)、搜爆探雷、追蹤救援、偵察破襲、反恐處突等軍事行動中提供關鍵支援,發(fā)揮“倍增器”作用;在邊海防勤務、重大活動安保、重要目標警衛(wèi)等行動中提供安全保障,發(fā)揮“守護者”作用。

        三、推進軍犬力量在編配使用上的轉(zhuǎn)型

        軍犬作為一支具有特殊價值的力量,編配使用轉(zhuǎn)型改革,應當堅持集約增效的總體思路,從目前分散編配向集中編配轉(zhuǎn)變,從粗放式編配向精準化編配轉(zhuǎn)變,以任務牽引確定編配數(shù)量規(guī)模。從“作戰(zhàn)需求、職能匹配、優(yōu)勢效益、替代力量”4個維度,綜合考慮“是不是作戰(zhàn)任務需要,能不能契合軍犬功能,會不會發(fā)揮優(yōu)勢效益,有沒有其他替代手段”,確定軍犬是否編配、如何編配、編配多少。

        (一)總體原則。一是堅持備戰(zhàn)打仗。以能打仗、打勝仗為標準,準確把握軍犬力量職能定位,合理確定數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局,充分激發(fā)釋放軍犬力量作戰(zhàn)功能,最大限度提升對戰(zhàn)斗力的貢獻率。二是堅持體系重塑。著眼開發(fā)管理用好軍犬這支特殊力量,把全軍軍犬力量作為一個整體,統(tǒng)籌考慮職責劃分和力量配置,統(tǒng)籌考慮建設管理與指揮運用,協(xié)調(diào)推進相關配套建設,增強體系建設效能。三是堅持集約高效。以能力建設為核心,增大重點方向和作戰(zhàn)部隊軍犬編配比例,調(diào)整優(yōu)化訓練機構(gòu)資源,加強人才培養(yǎng)和裝備科研力度,通過調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、補短板,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能的整體躍升。四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、訓練創(chuàng)新、使用創(chuàng)新為牽引,推動軍犬繁育、訓練、使用模塊化設置、功能化銜接,推動犬源保障、裝具研發(fā)、通用專業(yè)訓練等軍民融合深度發(fā)展,推動信息化、智能化平臺與軍犬實戰(zhàn)應用有機融合,引領軍犬力量建設向高水平發(fā)展。

        (二)軍犬類型。一是按功能類型來劃分,軍犬可分為警戒巡邏和搜索追蹤兩大類,警戒巡邏類可細分為警戒犬、巡邏犬,搜索追蹤類可細分為搜爆犬、搜救犬、探雷犬、追蹤犬等。二是按訓練要求來劃分,可將軍犬分為2級:一級犬(專項工作犬),指用于執(zhí)行專項任務的軍犬,具備較強單項作業(yè)能力。主要包括編配在重要目標警衛(wèi)部隊、邊海防部隊的警戒巡邏犬,編配在機動部隊的搜爆犬、探雷犬、搜救犬、追蹤犬,只需要進行專項訓練。二級犬(復合工作犬),指用于執(zhí)行綜合任務的軍犬,具備2種以上作業(yè)能力。主要包括編配在特戰(zhàn)部隊、陸戰(zhàn)部隊、空降部隊、情報偵察部隊、工兵部隊等單位的軍犬。軍犬要先進行警戒巡邏能力訓練,再進行搜爆、探雷、追蹤等能力升級訓練,標準要求比較高。

        四、推進軍犬力量在軍民融合發(fā)展上的轉(zhuǎn)型

        工作犬的應用領域不同,但其基本工作原理是相通的。軍隊與公安部門、地方民營企業(yè)的優(yōu)勢資源可以互用互鑒。目前,可重點在犬源補充、業(yè)務交流、學術科研、人才培養(yǎng)、飼裝保障等方面推行軍民融合,助力提高軍犬力量體系轉(zhuǎn)型建設后的水平。

        (一)提高犬源品質(zhì)。充分利用國內(nèi)外工作犬資源,在種犬引進、訓練犬采購上,可采取引進、購買、合作等方式,打開民犬軍用、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的路子。研究制定種犬引進實施辦法,明確引進周期、采購程序和組織方式,研究制定訓練犬社會采購篩選標準,形成自主繁育與社會采購并行的犬源保障模式,確保犬源質(zhì)量可靠、數(shù)量穩(wěn)定。探索與公安部部屬警犬技術單位合作進行種犬技術交流,與中國工作犬管理協(xié)會合作到國內(nèi)外采購軍用種犬和訓練犬的路子。

        (二)拓寬人才來源。建立高等職業(yè)技術教育與專業(yè)技能培訓并行、部隊院校訓練機構(gòu)與國民教育并舉的軍犬專業(yè)人才培訓體系。發(fā)揮院校和訓練機構(gòu)的人才培養(yǎng)主渠道作用,探索依托中國刑警學院警犬技術學院和中國農(nóng)業(yè)大學、北京警察學院警犬技術系等地方警犬、農(nóng)牧、獸醫(yī)類院校,定向(委托)培養(yǎng)或招收(聘)軍犬訓練、繁育、衛(wèi)生專業(yè)人才的路子,逐步拓寬人才來源渠道。

        (三)促進業(yè)務交流。組織教學和科研人員參加公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等舉辦的學術論壇,聘請工作犬訓練領域有專長的專家學者到部隊授課,促進軍地專業(yè)理論交流、技術融合。加強與公安部部屬警犬單位交流,引進先進生物技術、信息技術設備理念,深化在軍犬科研領域的轉(zhuǎn)化運用,提高科研支撐能力。

        (四)加強后裝保障。研究制定軍犬通用飼料營養(yǎng)標準、藥品器械質(zhì)量標準、訓練裝具器材性能參數(shù),加強與公安部南京警犬研究所、公安部第一研究院等單位合作,建立犬用裝具裝備聯(lián)合研發(fā)、專項采購機制,推動軍犬專業(yè)后裝保障納入軍隊保障體系,進入統(tǒng)購統(tǒng)供目錄。按照統(tǒng)一標準、分區(qū)保障模式,開展犬糧、裝具、防疫藥品、醫(yī)用器材社會化招標采購。

        五、推進軍犬力量在軍犬訓練體制上的轉(zhuǎn)型

        基于軍犬專業(yè)訓練特點規(guī)律,構(gòu)建“基礎、應用、升級、補差”四位一體的軍犬訓練體制。

        (一)基礎訓練。在軍犬訓練機構(gòu)完成,區(qū)分警戒巡邏、搜爆、搜救3大專業(yè)類別,采取“先訓犬、再人犬合訓”的形式,組織學兵專業(yè)基礎訓練,結(jié)業(yè)時軍犬應具備單項作業(yè)能力,能夠遂行任務。

        (二)應用訓練。軍犬配發(fā)部隊后,開展日常勤務和戰(zhàn)術合成訓練,重在強化軍犬實戰(zhàn)能力。

        (三)升級訓練。機動作戰(zhàn)部隊選派在相應專業(yè)崗位工作半年以上且考核認證優(yōu)秀的軍犬和訓導員,參加訓練機構(gòu)組織的專項升級(搜爆+探雷、搜救+追蹤等)或拓展升級(警戒巡邏+搜爆、警戒巡邏+探雷、警戒巡邏+追蹤)培訓,重在提高軍犬特種作業(yè)或多用途作業(yè)能力。

        (四)補差訓練。未通過旅團級部隊組織的年度考核或更換訓導員的軍犬,由旅團級以上單位根據(jù)軍犬專業(yè)類別和數(shù)量規(guī)模,集中組織復訓補差,重在常態(tài)保持軍犬應有作業(yè)能力。

        六、推進軍犬力量在專業(yè)人才培訓體系上的轉(zhuǎn)型

        構(gòu)建完善“軍隊院校教育、訓練機構(gòu)培訓、部隊實踐訓練和地方院校培養(yǎng)招收”四位一體的人才培養(yǎng)體系。一是依托軍隊院校,將軍犬專業(yè)知識納入各級指揮院校教學體系課程,進入戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和武警部隊軍事理論集訓內(nèi)容,提高各級指揮員用犬意識;開展軍犬專業(yè)士官高等職業(yè)技術教育,系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)理論扎實,訓犬技能過硬,能教善管懂指揮的教學訓練骨干,為軍犬專業(yè)建設提供中堅力量。二是立足軍犬訓練機構(gòu),通過基礎訓練、升級訓練和軍官輪訓等多種培訓手段,持續(xù)為部隊輸送懂訓練管理、會指揮使用軍犬的專業(yè)人才。三是強化用犬部隊自訓,通過抓好日常戰(zhàn)備訓練、實戰(zhàn)應用訓練和按需補差復訓,常態(tài)保持軍犬專業(yè)人員訓犬帶犬育犬能力,隨時為部隊遂行多樣化軍事任務提供有效支援。四是借助地方農(nóng)牧、警犬專業(yè)院校,采取委托培養(yǎng)、定向招收、公開招聘等方式,延攬補充軍犬訓練、繁育、獸醫(yī)等專業(yè)緊缺人才。

        七、推進軍犬力量在政策法規(guī)上的轉(zhuǎn)型

        軍犬力量轉(zhuǎn)型后,相關配套政策法規(guī)需要同步研究制定。一是出臺指導性文件。主要明確軍犬力量轉(zhuǎn)型后,加強體系化建設、實戰(zhàn)化訓練、精細化管理的措施辦法,確保軍犬力量按新體制新編制順暢運轉(zhuǎn)、落地運行。二是修訂主干法規(guī)。修訂軍犬工作規(guī)定、軍犬專業(yè)軍事訓練大綱和配套教材教程,按照新體制全面規(guī)范軍犬“建、育、訓、管、用、保”等工作,為加強軍犬力量體系建設提供基礎法規(guī)保障。三是制定軍犬作戰(zhàn)條例。各戰(zhàn)區(qū)和軍兵種部隊結(jié)合任務實際,制定本系統(tǒng)軍犬作戰(zhàn)運用和日常使用規(guī)范,指導旅團級用犬部隊圍繞軍犬使用的具體時機、場合、方式等,制定軍犬作戰(zhàn)運用和日常使用指導手冊,明確部隊動用軍犬力量遂行任務的具體要求。四是制定業(yè)務工作辦法。研究制定種犬引進和訓練犬采購辦法、軍犬等級評定標準和辦法、軍犬主要裝備裝具技術性能標準等,為推進各項軍犬業(yè)務工作規(guī)范化、制度化開展奠定基礎。

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