陳 芳，張書勤

(安徽大學 經濟學院，安徽 合肥 230601)

近些年來，在自身的獨特優(yōu)勢和國家政策的大力支持下，長三角已成為我國經濟發(fā)展最活躍、對外開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一.然而，近些年來，隨著長三角地區(qū)經濟的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也顯露出諸多問題，區(qū)域內綠色發(fā)展不平衡加劇，大氣污染嚴重、水環(huán)境治理成效不顯著、資源能源緊缺、創(chuàng)新投資不足等問題凸顯.若任由其環(huán)境污染加劇，怠于采取措施減少環(huán)境污染，將會使長三角地區(qū)逐漸喪失積攢多年的優(yōu)勢.在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快和生態(tài)環(huán)境治理緊迫的雙重壓力下，長三角地區(qū)綠色發(fā)展一體化迫在眉睫.2018年長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，2019年建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，表明長三角既要發(fā)揮帶動長江經濟帶建設的經濟龍頭作用，也要發(fā)揮綠色發(fā)展的示范效應.推動長三角高質量一體化發(fā)展，更好地引領長江經濟帶發(fā)展，為全國綠色發(fā)展提供更多可復制可推廣的綠色成果.然而，各省市之間、省市內部在自然資源稟賦、經濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境治理等方面均存在較大的差異.在三省一市中，安徽起到承接東西的作用，擁有天然的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，其重要性不言而喻.安徽作為長三角的后花園和重要的生態(tài)屏障，研究其如何更好地融入長三角綠色發(fā)展，對長三角區(qū)域高質量一體化發(fā)展具有重要的現實意義.

1 文獻綜述

1.1 綠色發(fā)展概念緣起

綠色發(fā)展最早可追溯至21世紀初，聯(lián)合國為應對經濟危機而推出“全球綠色新政”理念，倡導各國制定經濟制度應考慮到可持續(xù)發(fā)展.而我國一直是綠色發(fā)展理念的積極響應者，2007年，十七大正式將生態(tài)文明思想納入全面建成小康社會新目標；2012年，黨的十八大進一步提出將生態(tài)文明建設放在“五位一體”總體布局上考慮;2015年，黨的十八屆五中全會正式提出綠色發(fā)展理念.

隨后，眾多學者嘗試對綠色發(fā)展內涵進行界定，綠色發(fā)展概念被不斷充實和拓展.梳理相關學術成果，綠色發(fā)展的內涵大致可以分為以下幾種觀點.一是生態(tài)觀，即綠色發(fā)展的核心是解決生態(tài)問題，只有厘清綠色發(fā)展的生態(tài)內涵，才能采取正確的實踐行動[1].二是經濟觀，即綠色發(fā)展的核心是經濟，經濟發(fā)展不以破壞環(huán)境為代價，環(huán)境保護也要促進經濟發(fā)展[2].三是系統(tǒng)觀，即綠色發(fā)展從社會—經濟—生態(tài)環(huán)境復合系統(tǒng)角度多方面協(xié)調經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系[3].從意義上看，綠色發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力的制約下，通過保護生態(tài)環(huán)境實現可持續(xù)發(fā)展[4].從功能上看，綠色發(fā)展可促進經濟、社會、自然三大系統(tǒng)更具有系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性[5].更進一步地，從中國實際情況看，在保護不可替代的自然資本基礎上，通過人力資本、實物資本促進全要素生產率的提升，從而實現高質量綠色發(fā)展[6].

1.2 安徽融入長三角綠色發(fā)展意義

區(qū)域生態(tài)一體化是未來長三角一體化的重要維度和內容[7].2019年召開的“長三角生態(tài)綠色一體化”研討會上，與會專家一致認為長三角在生態(tài)綠色一體化發(fā)展上存在難點較多.各地政府應結合城市群的生態(tài)效率發(fā)展特點與時空躍遷特征縮小城市之間的生態(tài)效率差異,實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展[8].為此，三省一市也進行了許多有益的嘗試，蘇浙皖滬三省一市圍繞區(qū)域大氣污染防治、區(qū)域固廢危廢環(huán)境管理等積極探索和實踐,成效顯著,但從整體而言,協(xié)同治理的廣度和深度仍有待提升[9].安徽作為長三角的生態(tài)后花園，理應在生態(tài)一體化方面敢為人先.安徽融入長三角綠色發(fā)展主要指的是從綠色發(fā)展這一領域，充分發(fā)揮安徽省在資源能源方面的優(yōu)勢，提升長三角三省一市整體的綠色發(fā)展水平，最終實現擴大綠色規(guī)模、加快綠色效率、激發(fā)綠色潛力、提升綠色質量，加快促進長三角生態(tài)綠色一體化，達到生態(tài)共保共治，協(xié)調發(fā)展的要求.

1.3 長三角綠色發(fā)展現狀

工業(yè)化所面臨的資源、能源、生態(tài)、環(huán)境承載力問題在長三角發(fā)展中十分突出，促進長三角綠色發(fā)展不僅有利于保護長江生態(tài)環(huán)境實現可持續(xù)發(fā)展，而且對示范引領全國生態(tài)文明建設有重要意義[10].從產業(yè)發(fā)展方式上看，長三角綠色發(fā)展面臨農業(yè)發(fā)展方式粗放、制造業(yè)資源錯配問題突出、尚未形成現代服務業(yè)體系等問題和難點[11].從綠色發(fā)展平衡程度看，空間上長三角地區(qū)綠色發(fā)展要素持續(xù)向中心城市和次中心城市聚集[12].如上海、南京、合肥等中心城市與長三角邊緣城市相比，具有綠色發(fā)展的相對優(yōu)勢資源[13].時間上長三角綠色發(fā)展不平衡程度呈現波動中微降并具有顯著的階段性特征[14].

1.4 安徽省綠色發(fā)展現狀

從安徽整體來看綠色發(fā)展水平還需進一步提升,與同屬長三角地區(qū)的其他城市的差距還很大.從安徽內部來看,各市綠色發(fā)展水平有差異但未形成明顯的梯度發(fā)展特征[15].從三大產業(yè)來看，農業(yè)綠色發(fā)展水平總體不高，且存在空間異質性[16].除此之外，傳統(tǒng)產業(yè)比重大，產能嚴重過剩.重工業(yè)尤其是資源型重化工業(yè)占比較高，現代服務業(yè)占比較低，制約了綠色發(fā)展水平[17].從地方政府看，安徽的發(fā)展處于經濟發(fā)展和環(huán)境保護的“兩難區(qū)間”，工業(yè)化進程的加快往往會阻礙生態(tài)文明的建設[18].長三角三省一市中，上海、浙江、江蘇均為沿海地區(qū)，唯有安徽地處腹地[19]，這在某種程度上決定了安徽擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢[20].目前,安徽融入長三角面臨著很多突出的矛盾,與長三角其他城市相比，經濟落差大[21]，重工業(yè)占比較高，而現代服務業(yè)占比較低[14]，綠色發(fā)展水平不高，省際綠色發(fā)展不協(xié)調[22].安徽應加強與滬蘇浙生態(tài)環(huán)境的共治管理，設立長三角生態(tài)環(huán)境違法“黑名單”制度，積極實施林長制和河長制等，加快融入長三角更高質量一體化[23].

說話間，夕陽西下，一丸金丹，堪堪嵌在山脊線上，撲通一搖，便掉進另一側的松林山巖間。西北風由漸漸沉寂的雪影霞光里吹來，帶著刻骨的寒意，寒意里又有一線溫暖，那是由黃梁村的屋瓦間升騰起來的炊煙。

綜上，長三角地區(qū)綠色發(fā)展一直是研究熱點與焦點，安徽融入長三角是政策導向和戰(zhàn)略需要，均為本文的研究打下了堅實的現實基礎.雖已有眾多安徽融入長三角的機制研究，但就安徽融入長三角綠色發(fā)展方面的研究有所欠缺，更鮮有探究安徽融入長三角綠色發(fā)展的效果評估及機制創(chuàng)新.鑒此，本文系統(tǒng)全面地研究長三角綠色發(fā)展的特征事實，評估安徽融入長三角綠色發(fā)展的效果，從而尋求創(chuàng)新機制，為長三角綠色發(fā)展一體化提供新的政策建議.

2 長三角綠色發(fā)展的特征事實

為研究長三角綠色發(fā)展情況，本文選取長三角地區(qū)41個地級市作為研究對象.2010年，自合肥、馬鞍山正式加入“長三角俱樂部”之后，直至2019年10月份，安徽省16個地級市全面加入了長三角.安徽從“泛長三角”到“加入長三角”再到“融入長三角”，在不同的階段安徽面臨的任務也有所不同.融入階段，安徽要緊抓“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，加快融入長三角，促進長三角高質量一體化發(fā)展.為評估安徽融入長三角前后綠色發(fā)展水平的變化情況，鑒于數據可得性，時間跨度選取2009年至2018年.

2.1 長三角綠色發(fā)展水平的度量

2.1.1 構建長三角綠色發(fā)展指標體系

長三角綠色發(fā)展評價指標體系如表1所示.從綠色規(guī)模、綠色效率、綠色潛力、綠色質量四個關鍵維度出發(fā)，指標選取借鑒[14]，結合科學性、系統(tǒng)性、全面性和數據可得性、可操作性原則，構建長三角綠色發(fā)展評價指標體系.數據來源《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》及各省市統(tǒng)計年鑒.

表1 長三角綠色發(fā)展評價指標體系

對于綠色發(fā)展指數的度量，以往學者大多構建綠色發(fā)展評價指標體系，基本上是從經濟、社會、生態(tài)和環(huán)境治理等方面出發(fā)進行構建[24].但在指標體系構建過程中多數學者忽視了綠色發(fā)展的過程中，促進綠色發(fā)展的基礎、動力、保障、目標.綠色發(fā)展應以擴大綠色規(guī)模為基礎，以加快綠色效率為動力，以增強綠色潛力為保障，以提高綠色質量為目標.其中，綠色規(guī)模主要考慮經濟發(fā)展情況，用人均GDP表示經濟發(fā)展總體水平，用工業(yè)增加值和第三產業(yè)增加值占GDP的比重來表示經濟增長的主要貢獻來源.綠色效率主要考慮污染治理效率，從工業(yè)三廢角度出發(fā)，用工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水排放量和SO2排放量占工業(yè)增加值的比重來度量.綠色潛力主要考慮資源利用程度，從電力資源和綠化程度兩大方面考慮，用全社會用電總量、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積三大指標來度量.綠色質量主要考慮空氣質量和水質量，包括空氣質量達到二級以上天數占全年比重、PM2.5平均濃度和污水集中處理率.

2.1.2 數據無量綱標準化

(1)

若yjt為負向指標，即越小越優(yōu)型指標：

(2)

2.1.3 指標權重的確定

層次分析法是一種定性與定量相結合的系統(tǒng)分析方法，它通過將評估問題進行層次化，再對指標層中的指標進行兩兩比較.將綠色發(fā)展水平作為目標層，并將其分為綠色規(guī)模、綠色效率、綠色潛力、綠色質量四個中間層，最后將每一指標層劃分為三個指標，共12個指標，構造成一個基于層次分析法的評價模型.

構造判斷矩陣.由于各指標在決策者心中占有的比重不一樣，引用數字1—9及其倒數作為標度，定義判斷矩陣A=(aij)n×n.

常見的求權重方法是主觀、客觀以及組合賦權法.由于客觀賦權法過于依賴原始數據的大小，且容易受到樣本隨機誤差的影響.為更客觀的確定權重，邀請了部分高校、環(huán)保局的相關專家對4個中間層指標和12個指標層指標進行打分，用1—9標度法進行賦值，賦值規(guī)則如表2所示.

表2 長三角綠色發(fā)展評估指標分值

一致性檢驗：

由于矩陣的初始權重可能會存在相互矛盾的現象，故需要進行一致性檢驗.利用MATLAB軟件進行一致性檢驗，一般用一致性比率法,即：

CR=CI/RI,

(3)

式中，CI為一致性檢驗指標，計算公式為CI=(λmax-n)/(n-1).λmax為判斷矩陣的最大特征值，n為矩陣的階數.RI為同階平均一致性指標，不同標度值下RI的值是不同的.本文選取n=3時，RI為0.58;n=4時，RI為0.9.CR的值越小，表示判斷矩陣的一致性越高，一般認為判斷矩陣的CR<0.1，一致性檢驗通過.

確定權重：

一致性檢驗通過之后，即可求解各指標權重，采用常用的幾何平均法.

計算判斷矩陣各行元素的幾何平均值Gi(i為行數，i=1,2，…,n)

(4)

對Gi進行歸一化，求得權數

(5)

則Wi=(W1,W2,…,Wn),即為所計算得權重向量.

2.2 長三角綠色發(fā)展時間演變趨勢

利用上述方法算出長三角綠色發(fā)展水平，將三省一市和長三角整體綠色發(fā)展水平進行對比，從整體上分析各省市的演變情況(見圖1).從發(fā)展趨勢來看，三省一市綠色發(fā)展水平均呈現上升態(tài)勢，表明各省市的綠色發(fā)展成效顯著.從發(fā)展速度來看，浙江的年均增長速度最快，達到13.12%.上海的綠色發(fā)展水平增長速度最慢，年均增長率為0.08%，甚至在2011年到2015年出現過下降趨勢.安徽綠色發(fā)展的年均增長率為11%，與長三角整體的年均增長率相當.從三省一市與長三角整體差距變化來看，上海綠色發(fā)展起步高，在2013年之前高于長三角整體水平，之后呈下降趨勢，低于長三角整體水平，不過這種差距在逐漸縮小.浙江在2017年之前綠色發(fā)展水平一直低于整體水平，由于其發(fā)展速度較快，在2017年已經超過整體發(fā)展水平，2018年在三省一市中位居第一.江蘇和安徽的轉折點都在2015年，2015年之前江蘇的綠色發(fā)展水平要低于整體水平，2015年之后有了大幅度上升而超過整體水平.安徽在2015年之前是顯著高于長三角綠色發(fā)展整體水平的，2015年之后逐漸與整體水平持平.從三省一市之間的差距來看，各省市之間的綠色發(fā)展水平呈現先擴大后縮小的趨勢.總的來看，長三角綠色發(fā)展水平呈現上升趨勢且區(qū)域內差異在縮小.

圖1 長三角綠色發(fā)展時間演變趨勢

2.3 長三角綠色發(fā)展空間演變趨勢

通過上述評價指標體系和AHP賦權法，測算出長三角41地級市的綠色發(fā)展指數.為更清晰地看出長三角41地級市在空間上的變化情況，利用ARCGIS軟件做出長三角2009年、2012年、2016年和2018年的綠色發(fā)展水平空間分布圖(見圖2-5).從總體趨勢來看，長三角綠色發(fā)展水平不斷提高，呈現“南強北弱”的空間格局.從三省一市之間的差異來看，從2009年到2018年，浙江和安徽的綠色發(fā)展水平改善程度較大，2018年兩省的綠色發(fā)展水平已經超過了上海和江蘇.上海綠色發(fā)展狀況有惡化趨勢，江蘇則先下降后上升.各省市內部的綠色發(fā)展水平也有較為明顯的差異，浙江中部綠色發(fā)展水平較高，安徽的皖南綠色發(fā)展水平較高，江蘇的北部綠色發(fā)展水平略高，上海的綠色發(fā)展水平卻呈下降的趨勢，產業(yè)轉型和污染治理有待進一步加快.就安徽而言，綠色發(fā)展治理成效顯著，2018年，阜陽、合肥、池州、黃山、宣城綠色發(fā)展水平均處于較高水平.值得注意的是，合肥也是三省一市中唯一一個高綠色發(fā)展水平的省會城市.

圖2 2009年長三角綠色發(fā)展指數空間分布

3 安徽融入長三角綠色發(fā)展效果評估

3.1 總體水平效果評估

為分析安徽在融入前后的綠色發(fā)展水平變化情況，將長三角41個地級市綠色發(fā)展水平進行排名，選取2009年和2018年各地級市的排名變化.自2010年安徽的合肥、馬鞍山加入長三角，到2019年安徽的16地級市全部加入長三角，本文選取的融入時間點即2010年.盡管安徽16地級市融入長三角的時間點并不統(tǒng)一，本文認為部分地級市的融入必然會對省內其余城市產生一定的輻射效應,因此，選擇2009年至2018年的綠色發(fā)展變化情況分析融入情況.

圖3 2012年長三角綠色發(fā)展指數空間分布

圖4 2016年長三角綠色發(fā)展指數空間分布

圖5 2018年長三角綠色發(fā)展指數空間分布

借助自然斷裂點分析法劃分綠色發(fā)展水平等級[25]，可以分別將長三角41地級市在2009年和2018年的綠色發(fā)展水平進行排序.2009年綠色發(fā)展指數在0.106、0.261、0.330、0.399四個數值處出現了“斷裂”，2018年綠色發(fā)展指數在0.693、0.759、0.804、0.857四個數值處出現了“斷裂”.由此可以界定:2009年綠色發(fā)展指數處于0.106～0.261之間為低水平，0.261～0.330之間為中等水平，0.330～0.399之間為高水平;2018年依此類推.安徽省在2009年綠色發(fā)展處于高水平的有兩個城市，分別為亳州市和黃山市，處于中等水平的有10個.其中省會城市合肥的綠色發(fā)展水平處于中等水平，排名第15名，有較大的進步空間.處于低等水平的有7個城市，與其他城市差距較大.在安徽省融入長三角之后，2018年安徽省16個地級市的綠色發(fā)展水平變化較大.安徽省有5個地級市處于綠色發(fā)展高水平，包括阜陽、宣城、池州、黃山和合肥，這五座城市在2009年均處于中低水平.尤其是阜陽在2009年還是倒數，2018年已成為安徽省綠色發(fā)展排名第一.合肥作為安徽省的省會城市，也充分發(fā)揮了其資源優(yōu)勢，合肥市綠色發(fā)展水平的提高，不僅起到了模范帶頭作用，對安徽省其余城市也可以發(fā)揮其帶動作用.中等水平的城市有3個，低水平城市有8個.總體來看，安徽省在融入長三角之后綠色發(fā)展水平呈現向好的態(tài)勢，但兩極分化嚴重，低水平城市仍占大頭，進步空間較大.

表3 2009年長三角41地級市綠色發(fā)展水平排名

表4 2018年長三角41地級綠色發(fā)展水平排名

3.2 各一級指標效果評估

將各一級指標原始數據標準化后的值與相應的權重相乘,得到長三角41地級市各一級指標的指數，再分別取長三角41地級市和安徽16地級市的平均值，比較長三角和安徽在綠色發(fā)展的規(guī)模、效率、潛力、質量四個方面的差距及變化趨勢，如圖6—9所示.

圖6 安徽與長三角綠色規(guī)模演變趨勢

圖7 安徽與長三角綠色效率演變趨勢

圖8 安徽與長三角綠色潛力演變趨勢

圖9 安徽與長三角綠色質量演變趨勢

從綠色發(fā)展規(guī)模上來看，安徽和長三角基本保持相同的增長速度和增長趨勢.2017年之前，安徽綠色發(fā)展規(guī)模要略低于長三角，2017年和2018年開始超過長三角整體水平，這也與安徽省近些年來竭力促進經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展密切相關.從綠色發(fā)展?jié)摿砜?，安徽綠色發(fā)展?jié)摿傮w上要高于長三角水平.安徽屬于資源大省，尤其是生態(tài)資源方面具有德天獨厚的優(yōu)勢，從現有的森林面積和河流面積來看，均居長三角三省一市前列，可以說安徽是長三角“后花園”，為長三角打造生態(tài)屏障.因此，安徽的綠色發(fā)展?jié)摿薮?，但近年來有放緩趨勢，要繼續(xù)加強對生態(tài)資源的保護和有效合理地利用.從綠色發(fā)展效率來看，安徽和長三角均呈現波動式增長態(tài)勢.由于安徽產業(yè)發(fā)展仍未完全成熟，與同屬長三角其他地區(qū)的產業(yè)發(fā)展還有較大差距，近年來安徽也積極承接滬浙蘇的產業(yè)轉移，促進產業(yè)結構調整優(yōu)化，提升產業(yè)發(fā)展效率，對綠色發(fā)展效率有較大的改進.2016年，安徽省的綠色發(fā)展效率和長三角已基本保持持平.從綠色發(fā)展質量來看，安徽和長三角綠色發(fā)展質量均呈現先增后降的趨勢.2009年到2012年安徽省和長三角綠色發(fā)展質量均在上升，隨后波動式下降.多半是受經濟發(fā)展的影響導致綠色發(fā)展受阻，2015年，長三角整體的綠色發(fā)展質量開始上升，安徽仍處于不穩(wěn)定狀態(tài).因此，安徽的綠色發(fā)展質量與長三角整體水平相比有些微差距，仍需繼續(xù)加強管理，提升綠色發(fā)展質量.

3.3 區(qū)域差異效果評估

將安徽省分為皖北、皖中、皖南三個區(qū)域，從空間差異角度分析安徽融入長三角綠色發(fā)展變化.皖北為宿州、淮北、亳州、蚌埠、阜陽、淮南六大城市，皖中為滁州、合肥、六安、安慶四大城市，皖南包括馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、宣城和黃山六大城市(見表5).由表5可知，就三大區(qū)域的發(fā)展趨勢來看，均處于逐年穩(wěn)步上升的狀態(tài).皖北和皖中綠色發(fā)展水平增長速度都是11%左右，保持同步增長態(tài)勢，皖中綠色發(fā)展水平略高于皖北;皖南2011年之前綠色發(fā)展水平要低于皖北和皖中，之后后來居上，到2018年皖南區(qū)域綠色發(fā)展水平在全省最高.因此，就三大區(qū)域來看，綠色發(fā)展水平由高到低為皖南、皖中、皖北.和安徽均值對比來看，皖北、皖中和安徽省綠色發(fā)展均值不差上下，基本一致.皖南綠色發(fā)展水平先低于均值，后高于均值.總的來看，皖南地區(qū)綠色發(fā)展水平最高，且發(fā)展勢頭良好，皖北和皖中綠色發(fā)展水平也在不斷提升，但與皖南還有一定的差距.

表5 安徽各區(qū)域融入長三角綠色發(fā)展效果評估

4 結論與政策建議

4.1 研究結論

本文選取長三角41地級市為樣本數據，從綠色規(guī)模、綠色效率、綠色潛力、綠色質量四大方面構建綠色發(fā)展評價指標體系，采用AHP法賦予權重，分析了長三角綠色發(fā)展的時空演變的特征事實.著重分析安徽省16地級市在融入之后綠色發(fā)展水平的變化，提出安徽融入長三角綠色發(fā)展的機制創(chuàng)新.主要結論可歸納如下：

(1)長三角綠色發(fā)展水平整體上逐年改善，但流域內發(fā)展不平衡，呈現出“南強北弱”的格局.(2)安徽融入長三角之后，綠色發(fā)展水平有所提升，主要表現在綠色發(fā)展規(guī)模和潛力兩大方面，而綠色發(fā)展效率和質量仍有進一步提升的空間.從區(qū)域來看，率先融入的皖南地區(qū)綠色發(fā)展水平提升較快，隨后融入的皖中和皖北地區(qū)綠色發(fā)展水平則落后于皖南.(3)為加快安徽融入長三角綠色發(fā)展，提出動力機制、運行機制、激勵機制、協(xié)調機制四大機制創(chuàng)新，為安徽融入長三角保駕護航.

4.2 政策建議

基于上述研究結論，提出以下政策建議:

(1)建立區(qū)域協(xié)調合作機制，促進產業(yè)發(fā)展一體化.首先，各地區(qū)應根據自身的資源稟賦條件發(fā)展各自的優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢,進而輻射帶動周圍地區(qū)該優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展.如上海要充分發(fā)揮其金融、信息技術、貿易等方面的優(yōu)勢，安徽則充分發(fā)揮其資源、勞動力等方面的優(yōu)勢.各地區(qū)應協(xié)調合作產業(yè)鏈布局，推動產業(yè)科學合理轉移，構建多層次產業(yè)布局體系.其次，進一步完善區(qū)域協(xié)調合作機制，尤其是產業(yè)合作機制.搭建產業(yè)合作交流平臺，鼓勵跨省市建設產業(yè)園區(qū)，促進區(qū)域要素合理流動，避免惡性競爭和重復建設，打破區(qū)域合作的壁壘，實現產業(yè)協(xié)同發(fā)展.

(2)培育發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，加快資源型城市轉型.安徽內部綠色發(fā)展不平衡的重要原因在于安徽省雖是資源大省，但資源型城市轉型壓力大，轉型機制困難，轉型效果不夠明顯.首先，對于資源枯竭型城市，如淮北、淮南、銅陵等城市要加快培育壯大接續(xù)替代產業(yè)，在現有優(yōu)勢產業(yè)基礎上，借助高新技術，盡快形成新的可持續(xù)發(fā)展的主導產業(yè).其次，對于資源穩(wěn)定型城市，如阜陽、亳州和宣城等，要制定合理的資源開采計劃，引進高效清潔的資源開采技術，避免資源浪費，提高開采利用效率.

(3)堅持機制創(chuàng)新，推動安徽融入長三角綠色發(fā)展.首先，堅持動力機制，擴大綠色規(guī)模，形成安徽融入長三角綠色發(fā)展的助推器.通過經濟效益驅動、綠色消費拉動、綠色標準推動建立內在動力機制，通過資源環(huán)境約束、社會責任推動和科技發(fā)展支撐,推動建立外在動力機制.其次，堅持運行機制，加快綠色效率，打造安徽融入長三角綠色發(fā)展的載體.以政府為代表的宏觀主體一方面對社會公眾、企業(yè)這類的微觀主體起到監(jiān)管作用.另一方面，社會公眾、企業(yè)也對政府起到監(jiān)督作用.以企業(yè)為代表的微觀主體受法律規(guī)制、政府監(jiān)管、社會公眾監(jiān)督，迫使企業(yè)綠色轉型.以產業(yè)為代表的中觀主體應創(chuàng)新綠色產品、改進綠色工藝、研發(fā)綠色技術，堅持綠色生產，提高清潔化水平.堅持激勵機制，激發(fā)綠色潛力，搭建安徽融入長三角綠色發(fā)展的橋梁.探尋多元化激勵方式，包括建立生態(tài)補償制度等的政策激勵,在晉升機制中加重生態(tài)環(huán)境考核比重的政治激勵和賞罰分明的選擇性激勵三大激勵機制.最后，堅持協(xié)調機制，提升綠色質量.從中央、長三角、省級和城市四個層面出發(fā)，促進法律規(guī)制、職能管理部門、企業(yè)、產業(yè)維度之間協(xié)商對話、構建共享平臺、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展規(guī)劃，形成多方聯(lián)動的有效協(xié)調機制.