○ 文 /侯琰文 楊曉楠 辛凱利

作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

2018年以來(lái)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)震蕩走勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)增加值與用電量、增值稅和利潤(rùn)的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致，但波動(dòng)幅度存在一定差異，客觀反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際變化情況。工業(yè)用電量增速較快主要受高耗能行業(yè)增長(zhǎng)加快影響；增值稅增速的三次明顯回落主要受稅率改革、稅收減免和緩收政策影響；利潤(rùn)增速的波動(dòng)幅度較大主要受工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格和出廠價(jià)格雙重影響。

一、工業(yè)增加值與用電量的關(guān)系分析

2018—2020年，內(nèi)蒙古工業(yè)用電量從2916.2億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2020年的3410.3千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)5.3%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)的同時(shí)能耗隨之增長(zhǎng)，三年間，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量從18726.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到23338.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)9.3%。從行業(yè)看，三年間，有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等“六大高能耗”行業(yè)合計(jì)用電量分別為2614.3億千瓦時(shí)、2832.3億千瓦時(shí)和3067.5億千瓦時(shí)，分別占全部工業(yè)用電量的比重為89.6%、88.8%和89.9%；綜合能源消費(fèi)量分別占全部規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)總量的比重為90.0%、89.9%和89.4%。

工業(yè)用電量和能耗增長(zhǎng)反映了工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值總量隨之增加。從2018年的4239.9億元增長(zhǎng)到2020年的4991.9億元（現(xiàn)價(jià)總量），年均增長(zhǎng)4.6%。從行業(yè)看，2018—2020年，全區(qū) “六大高耗能”行業(yè)增加值分別占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為52.5%、45.7%和44.3%。

從2018—2020年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)及部分行業(yè)度電產(chǎn)值看，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)度電產(chǎn)值三年平均值為4.4萬(wàn)元/萬(wàn)千瓦時(shí)，“六大高耗能”行業(yè)三年平均值為3.0萬(wàn)元/萬(wàn)千瓦時(shí)，非高耗能行業(yè)三年平均值為15.7萬(wàn)元/萬(wàn)千瓦時(shí)，其中，煤炭開采和洗選業(yè)最高，三年平均值為27.4萬(wàn)元/千瓦時(shí)。

圖2 2018-2020年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)及部分行業(yè)單位度電產(chǎn)值

由此得知：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全區(qū)依托豐富的煤炭、鋼鐵、有色、電石能源資源，重點(diǎn)發(fā)展了煉焦、黑色、有色、氯堿、電石為主高耗能行業(yè)，“六大高耗能”行業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值僅占全部規(guī)模以上工業(yè)比重不足一半，卻消耗了近九成的全部工業(yè)用電量和綜合能源消費(fèi)量。二是工業(yè)整體產(chǎn)出水平較低。各行業(yè)中，非高耗能行業(yè)度電產(chǎn)值水平處于合理水平，其中煤炭開采和洗選業(yè)度電產(chǎn)值水平最高，“六大高耗能”行業(yè)消耗用電量最大，產(chǎn)出水平最低，但由于高耗能行業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重仍然較大，整體拉低了全區(qū)工業(yè)度電產(chǎn)值平均水平。

總體來(lái)看，全區(qū)工業(yè)發(fā)展仍處于工業(yè)化初期，“重型化”和“高耗能化”明顯，能源投入高，產(chǎn)出水平低，因此，規(guī)模以上工業(yè)年均增加值增速低于年均用電量增速和綜合能源消費(fèi)量增速。

二、工業(yè)增加值與稅收的關(guān)系分析

縱觀2018—2020年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值與工業(yè)增值稅增速趨勢(shì)，增加值和增值稅增速變動(dòng)幅度存在一定差異，工業(yè)增值稅增速波動(dòng)更為劇烈，變動(dòng)幅度更為顯著。

一是增值稅變動(dòng)受政策性因素影響較大?？v觀企業(yè)增值稅的發(fā)展變化，影響其波動(dòng)的主要因素是政策性因素。三年間，稅收收入經(jīng)歷了兩次改革，分別為：2018年5月增值稅由17%降為16%，2019年4月增值稅由16%下降為13%?？梢钥吹剑谝淮胃母锒惵庶c(diǎn)下調(diào)較小，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較弱，但在2019年稅改后，工業(yè)企業(yè)增值稅明顯下降。2020年，增值稅受疫情期間稅收減免及緩交等政策因素影響，降幅明顯高于增加值增速。

二是增值稅增長(zhǎng)快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度。2018-2019年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增值稅彈性系數(shù)（工業(yè)增值稅增速/規(guī)模以上工業(yè)增加值增速[ 規(guī)模以上工業(yè)增加值增速：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增長(zhǎng)速度。]）較為穩(wěn)定，2018年彈性系數(shù)為-0.1，2019年彈性系數(shù)為1.6,2020年受疫情影響增值稅彈性系數(shù)偏離度較高，彈性系數(shù)為-23.9。近三年有10個(gè)季度增值稅彈性系數(shù)均大于0，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)速度大于規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度。

圖3 2018-2020年增值稅彈性系數(shù)波動(dòng)

三是單位增加值產(chǎn)生的增值稅呈逐年下降態(tài)勢(shì)，采礦業(yè)稅負(fù)最重。2020年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值[地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值：按照核算口徑絕對(duì)數(shù)現(xiàn)價(jià)計(jì)算。]比重為32.0%，工業(yè)增值稅占全部增值稅收入比重為55.0%（工業(yè)企業(yè)繳納的稅率一般為13%，高于其他行業(yè)）。縱觀2018-2020年數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)單位增加值產(chǎn)生的增值稅稅負(fù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從11.3%降為9.5%，其中，采礦業(yè)稅負(fù)持續(xù)高于其他兩個(gè)門類，電力熱力和水的供應(yīng)業(yè)稅負(fù)最低。

圖4 2018-2020三大門類單位增加值產(chǎn)生的增值稅稅負(fù)（%）

三、工業(yè)增加值和利潤(rùn)的關(guān)系分析

2018年以來(lái)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)較大波動(dòng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤(rùn)增速變動(dòng)趨勢(shì)基本一致，但利潤(rùn)增速波動(dòng)更為劇烈，變動(dòng)幅度更為顯著。

一是工業(yè)增加值和利潤(rùn)受工業(yè)品出廠價(jià)格帶動(dòng)，趨勢(shì)基本一致。工業(yè)增加值與PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）密切相關(guān)，通常來(lái)說(shuō)PPI上漲會(huì)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)具有正向帶動(dòng)作用。2018-2019年，各月增加值和利潤(rùn)增速與PPI走勢(shì)基本一致，2020年2月份受疫情影響觸底，3-9月份隨著PPI在下降區(qū)間穩(wěn)步回升呈現(xiàn)波動(dòng)性恢復(fù)態(tài)勢(shì)，10月份之后快速回升。

圖5 2018-2020年價(jià)格指數(shù)與增加值、利潤(rùn)關(guān)系

二是利潤(rùn)受價(jià)格“剪刀差”影響，波動(dòng)幅度大于增加值。IPI（工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)）反映工業(yè)企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，通常將出廠價(jià)格與購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)相減得出“剪刀差”，用于判斷企業(yè)利潤(rùn)空間的變化。

圖6 2018-2020年全區(qū)價(jià)格指數(shù)及“剪刀差”變動(dòng)情況

2018年7-12月，出廠價(jià)格趨勢(shì)回落，所以利潤(rùn)增長(zhǎng)放緩；2019年5-12月，購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)低于生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，呈現(xiàn)“低進(jìn)高出”走勢(shì)，企業(yè)采購(gòu)原材料支出較少，產(chǎn)品擁有一定利潤(rùn)空間，企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)且增幅隨著價(jià)格差變動(dòng)；2020年2-11月，受疫情影響企業(yè)生產(chǎn)受限，購(gòu)進(jìn)價(jià)格高于生產(chǎn)價(jià)格形成“剪刀差”，產(chǎn)品利潤(rùn)空間受到擠壓，利潤(rùn)增速下降較快。由此，利潤(rùn)增速受價(jià)格差影響波動(dòng)幅度大于增加值。

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)增加值與用電量、稅收和利潤(rùn)總體呈正相關(guān)，增加值增長(zhǎng)時(shí)用電量、稅收和利潤(rùn)也增長(zhǎng)，但用電量受全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響增速稍快，稅收受政策因素影響波動(dòng)幅度更大，利潤(rùn)受價(jià)格和市場(chǎng)因素影響波動(dòng)更加劇烈。