戶 微

(保定市生態(tài)環(huán)境局蠡縣分局，河北 保定 071400)

習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的論述中曾經(jīng)多次針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治做出指示，要求在鄉(xiāng)村振興中讓廣大農(nóng)民感受到生活的幸福感和獲得感。最近幾年，國(guó)家一直在開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境的整治行動(dòng)，力求通過(guò)農(nóng)村生活污水治理政策規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度的建立、完善和執(zhí)行，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理。就華北地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，通過(guò)多年的努力，農(nóng)村生活污水治理取得了一定的成效，對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、積極構(gòu)建宜居的生態(tài)鄉(xiāng)村奠定了良好基礎(chǔ)條件。但是就目前河北省的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村生活污水治理工作可謂是任重道遠(yuǎn)。

1 農(nóng)村生活污水治理

基于政府作為主導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，聯(lián)合社會(huì)組織、市場(chǎng)組織、媒體與村民等力量，積極參與到農(nóng)村生活污水治理中來(lái)，通過(guò)各項(xiàng)技術(shù)、教育、宣傳等手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的綜合治理，以此促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的協(xié)調(diào)[1]。

2 河北省農(nóng)村生活污水治理工作開(kāi)展情況

2.1 總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想作為指導(dǎo)，以生態(tài)化、減量化、資源化等為基本原則，要求“應(yīng)治盡治、就地就近”，通過(guò)適宜模式的選擇，及時(shí)有效地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等重點(diǎn)區(qū)域以及環(huán)境敏感區(qū)域的村莊生活污水收集處理問(wèn)題，幫助農(nóng)村群眾改善日常生活用水狀況。對(duì)于人口相對(duì)密集、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興較好、經(jīng)濟(jì)條件良好的村莊，可以考慮到終端無(wú)害化處理、管網(wǎng)集中歸集等治理模式；針對(duì)居住分散、規(guī)模較小的村莊，可以選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理、村轉(zhuǎn)運(yùn)、戶收集的基本治理模式；針對(duì)不具備集中處理?xiàng)l件，并且水量偏小的山區(qū)，則選擇化糞池、沼氣池等分散化的治理模式。通過(guò)各種因地制宜的治理模式和措施的執(zhí)行，基本可以解決農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黑臭水體的動(dòng)態(tài)清零，從而補(bǔ)足農(nóng)村生活污水治理短板，進(jìn)而奠定良好基礎(chǔ)條件，服務(wù)鄉(xiāng)村振興[2]。

2.2 任務(wù)分析

最近，河北省印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2021—2025年)》工作方案，要求在2020年底完成對(duì)3.5萬(wàn)個(gè)村莊污水亂排亂放的管控、實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)個(gè)村莊生活污水治理的基礎(chǔ)上，到2025年能夠?qū)崿F(xiàn)新增1.1萬(wàn)個(gè)村莊、累計(jì)2.3萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水治理，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)發(fā)達(dá)并且人口密集、環(huán)境敏感的地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋，其他村莊基本上都可以滿足無(wú)害化化糞池或者糞污處理站的全覆蓋，這樣可以確保農(nóng)村廁所糞污處理率達(dá)到100%[3]。

在方案中明確提出：河北省生活污水治理工作以生態(tài)化、資源化、減量化的基本原則，突出重點(diǎn)需求，選擇適宜模式，積極探索集中式污水處理。在人口密集度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的平原村莊實(shí)現(xiàn)集中化的處理，預(yù)計(jì)到2025年，能夠?qū)崿F(xiàn)累計(jì)2 303個(gè)、新增1 406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集處理系統(tǒng)設(shè)施，要求污水收集處理率超過(guò)80%，并且達(dá)到50%以上的再生利用率；累計(jì)670個(gè)、新增335個(gè)升級(jí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范村莊落實(shí)污水的治理任務(wù)。對(duì)于居住相對(duì)分散、人口規(guī)模偏小的平原村莊，則考慮到集中處理搭配上分散收集的基本模式，這樣可以滿足資源就地化的利用要求，以便有效治理糞污。預(yù)計(jì)到2025年，實(shí)現(xiàn)累計(jì)10 103個(gè)、新增3 617個(gè)村莊都能夠完成污水的治理任務(wù)。

3 工作內(nèi)容

3.1 編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體要求，按照《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕756號(hào))規(guī)范，引導(dǎo)河北省縣級(jí)政府在已有工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的合理編制，堅(jiān)持生態(tài)化治理、資源化利用優(yōu)先，從而進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、治理模式、區(qū)域布局、資金籌措、運(yùn)維管理等[4]。

3.2 強(qiáng)調(diào)源頭控制與宣傳，實(shí)現(xiàn)管控全覆蓋

積極落實(shí)《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理?xiàng)l例》，推進(jìn)村內(nèi)道路硬化工程的實(shí)施。對(duì)于主干道路，應(yīng)該搭配污水收集管道、雨水溝渠的建設(shè)；對(duì)于存在污水亂排亂流問(wèn)題影響生態(tài)水環(huán)境的村莊，要納入重點(diǎn)管控范圍，利用積極的宣傳引導(dǎo)、村規(guī)村約的方式增強(qiáng)村民節(jié)水與用水意識(shí)；對(duì)于排水量較大的用戶，要求做到規(guī)范排水，禁止出現(xiàn)亂排亂倒的情況；對(duì)于喂養(yǎng)家禽、小果園、小菜園等應(yīng)該采取原位消納，鼓勵(lì)將雜排水通過(guò)有效收集+過(guò)濾沉淀池、小型人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化處理，尾水回用于庭院綠化、景觀及農(nóng)田灌溉等模式，以此來(lái)滿足生活污水不出院、不出村的基本要求[5]。

3.3 落實(shí)與廁所革命銜接

積極采取“廁所分戶改造+污水集中處理”與單戶糞污分散處理相互結(jié)合的模式，采用尾水利用與氮磷資源化技術(shù)手段。針對(duì)廁所污水，可以采取區(qū)域集中收集制作有機(jī)肥料，或者就地進(jìn)行無(wú)害化處理，將污水用于林地、農(nóng)田等的施肥與灌溉中去；對(duì)于生活盥洗廢水，在經(jīng)過(guò)濕地或者植物土壤系統(tǒng)等自然化生物處理后，實(shí)現(xiàn)資源化的優(yōu)化利用[6]。

3.4 實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理

積極開(kāi)展并落實(shí)農(nóng)村黑臭水體排查，形成任務(wù)清單，建立對(duì)應(yīng)的名冊(cè)臺(tái)賬。如蠡縣、魏縣等都積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，基于實(shí)地調(diào)查以及環(huán)境監(jiān)測(cè)，將污染源和實(shí)際污染情況落實(shí)，綜合分析黑臭水體出現(xiàn)的原因，以此編制對(duì)應(yīng)的實(shí)施方案，落實(shí)治理責(zé)任，通過(guò)垃圾清理、控源截污、生態(tài)修復(fù)等一系列有效措施，進(jìn)而探索出能夠推廣并且可以復(fù)制的治理模式。

3.5 落實(shí)并完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

基于縣級(jí)人民政府作為主導(dǎo)，這樣才能滿足污水治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立健全，從而針對(duì)性地完善縣組織、鎮(zhèn)實(shí)施、村落實(shí)的污水治理組織制度，構(gòu)建村民監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、媒體監(jiān)督的制度；在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障中，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)等相互結(jié)合的制度體系，能夠?qū)⒖己藛挝?、?zé)任單位落實(shí)，并且鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)的管理服務(wù)，這樣才能夠落實(shí)運(yùn)維一體化制度，更好地服務(wù)農(nóng)村生活污水治理[7]。

3.6 強(qiáng)化考核評(píng)估

農(nóng)村生活污水治理工作納入政府考核目標(biāo)，針對(duì)工作組織管理、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)完成情況等，由省、市落實(shí)考核評(píng)估工作，對(duì)于考核評(píng)估之中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。省級(jí)相關(guān)部門也要將此項(xiàng)工作納入職能部門考核體系，積極聯(lián)合市、縣做好相應(yīng)的考核評(píng)估工作。針對(duì)治理不力、勞民傷財(cái)、搞虛假形式主義、治理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行的，由市縣政府負(fù)責(zé)人員約談問(wèn)責(zé)，將考核評(píng)估結(jié)果適當(dāng)向社會(huì)公布[8]。

3.7 組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議

積極有效地開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，積極宣傳縣級(jí)政府統(tǒng)籌資金治理農(nóng)村生活污水，運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理，因地制宜地選擇治理模式，積極吸引社會(huì)力量參與污水治理等典型經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，并且組織其他縣市參觀學(xué)習(xí)，確保可以在全省范圍內(nèi)形成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流促進(jìn)的良好氛圍[9]。

4 試點(diǎn)工程建設(shè)

基于河北省農(nóng)村生活污水治理主要工作內(nèi)容的基本分析，為了更好地處理農(nóng)村生活污水，需要結(jié)合現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境發(fā)展的實(shí)際要求，將河北省保定市蠡縣作為試點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)利用生態(tài)處理模式，希望能夠推動(dòng)河北省農(nóng)村生活污水的有效治理。

4.1 生態(tài)處理模式工藝

以生態(tài)處理技術(shù)作為主體，選擇河北省保定市蠡縣存在一定土地可以利用但是對(duì)于周邊環(huán)境要求并不高的區(qū)域，具體的工藝流程如圖1所示。

圖1 生態(tài)處理工藝Fig.1 Ecological treatment process

在預(yù)處理中，選擇沉淀池與格柵相結(jié)合的工藝，同時(shí)也囊括了厭氧過(guò)濾等生物預(yù)處理單元?；谌斯竦丶夹g(shù)、穩(wěn)定塘技術(shù)的運(yùn)用，要求其能夠滿足河北省《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 13/2171—2020)的標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)處理技術(shù)的應(yīng)用，具有運(yùn)行管理方便、節(jié)約投資等優(yōu)點(diǎn)，但是冬季效果難以保障，并且周邊環(huán)境條件較差[10]。

4.2 分散處理模式工藝

就蠡縣而言，部分農(nóng)村院落的分布相對(duì)分散，針對(duì)未能達(dá)到集中居住條件、難以收集的情況，要利用分散式收集模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)廚房污水、日常洗漱洗衣等廢水經(jīng)過(guò)每一戶收集管道收集到相互鄰近的明渠，通過(guò)重力自流的使用，積極利用雨污分流的基本方式將廢水輸送到居住區(qū)域之外，建立污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的處理，確保經(jīng)過(guò)處理之后達(dá)標(biāo)用于綠化、灌溉或者排放。針對(duì)污水處理設(shè)施，可以選擇單戶或者多戶共同使用的方式，同時(shí)要求污水處理設(shè)施選址考慮方位、地勢(shì)、經(jīng)濟(jì)成本等方面因素，盡量在方便周邊居民接入的位置上布置。因此，本次處理選擇分散式生活污水就地收集與生態(tài)處理模式[11]。

本次一共設(shè)置了分散式處理模式試點(diǎn)2個(gè)，其包含了分散式處理設(shè)備、外派管道、入戶管道等。通過(guò)考察分析，因?yàn)橹苓叺闹脖幌鄬?duì)密集，所以可以考慮到土地量的使用?；谵r(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南，從而考慮到水平潛流人工濕地處理工藝的運(yùn)用，如圖2所示。

圖2 水平潛流人工濕地處理工藝Fig.2 Treatment process of horizontal subsurface flow constructed wetland

水平潛流人工濕地處理工藝主要是利用收集管渠，讓生活污水直接排入旋流預(yù)沉溢流池，然后對(duì)應(yīng)的預(yù)處理，這樣可以滿足泥沙分離的要求，并且也可以明確降雨期溢流；之后，在水平潛流式人工濕地，直接選擇微生物、土壤、人工介質(zhì)等相應(yīng)的協(xié)同性作用，從而達(dá)成對(duì)于氮磷、有機(jī)物、細(xì)菌等吸附過(guò)濾、沉淀分解與氧化還原處理，實(shí)現(xiàn)凈化生活污水的目標(biāo)，在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求后回用或者排放到環(huán)境。蠡縣基本配置供水龍頭，但是水域水沖廁所等設(shè)備不夠齊全，基本用水設(shè)施還不夠完善。目前，居民日用水量為45 L，排水系數(shù)為0.5，對(duì)于生活污水量的人均取值為22.5 L/(人·d)，基于具體的流程分析(選擇300人作為基本單位)：

污水量=綜合的人均生活污水量指標(biāo)×人口數(shù)；污水處理系統(tǒng)規(guī)模為6.75 m3/d；在處理能力的設(shè)計(jì)上，要求達(dá)到10 m3/d。

具體建設(shè)主要包括：污水管道選擇長(zhǎng)280 m、直徑100 mm的UPVC管，實(shí)際的埋深為1 m；外排管道選擇長(zhǎng)300 m、直徑32 mm的PPR管，埋深不得低于1 m。

4.3 試點(diǎn)運(yùn)行效果

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，其環(huán)境得到相應(yīng)的改善，同時(shí)效果也非常顯著。去除效果具體如圖3所示。

圖3 生態(tài)處理模式去除效果Fig.3 Removal effect of ecologicaltreatment mode

基于圖3分析來(lái)看，使用生態(tài)處理模式對(duì)于污染物的去除效率是較高的。在第一季度，COD的平均去除率為88.16%，TN的平均去除率為77.14%，TP的平均去除率為85.79%；在第二季度，COD的平均去除率為91.32%，TN的平均去除率為78.75%，TP的平均去除率為87.31%；在第三季度，COD的平均去除率為90.55%，TN的平均去除率為79.63%和，TP的平均去除率為86.32%；在第四季度，COD的平均去除率為87.39%，TN的平均去除率為76.81%，TP的平均去除率為84.37%。綜合分析，COD的平均去除率達(dá)89.35%，TN的平均去除率達(dá) 78.08%，TP的平均去除率達(dá) 85.94%。經(jīng)過(guò)分析，這一模式的出水水質(zhì)能夠滿足《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 13/2171—2020)的實(shí)際要求。

5 結(jié)語(yǔ)

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的今天，全社會(huì)開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，而生活污水治理就成為農(nóng)村工作的重中之重。農(nóng)村污水會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生制約影響，甚至?xí)?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)阻礙。充分認(rèn)識(shí)加快并且補(bǔ)齊對(duì)于農(nóng)村生活污水治理這一短板的現(xiàn)實(shí)作用與價(jià)值，通過(guò)問(wèn)題的有效處理，是有效改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。本文以河北省農(nóng)村生活污水治理為例進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)橥七M(jìn)農(nóng)村生活污水治理、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供參考。