2021年7月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布文件《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》，在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等七地開展將碳排放納入環(huán)境影響評價的試點工作，涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè)。

1 工作目標(biāo)

2021年12月底前，試點地區(qū)發(fā)布建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報告書編制規(guī)范，基本建立重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價的工作機制。2022年6月底前，基本摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

2 試點范圍

試點地區(qū)：在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地。

試點行業(yè)：電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等。

評價因子：主要開展建設(shè)項目二氧化碳（CO2）排放環(huán)境影響評價，有條件的地區(qū)還可開展以甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項目環(huán)境影響評價試點。

試點地區(qū)和行業(yè)名單見表1。

表1 試點地區(qū)和行業(yè)名單

重點行業(yè)及代碼見表2。

表2 重點行業(yè)及代碼

3 測算碳排放水平及提出碳減排措施

內(nèi)容包括核算建設(shè)項目生產(chǎn)運行階段能源活動與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量，碳排放績效情況，以及碳減排潛力分析等。在環(huán)境影響報告書中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運輸方式等內(nèi)容，提出能源消費替代要求、碳排放量削減方案。

（1）全面分析建設(shè)項目二氧化碳產(chǎn)排節(jié)點，在工藝流程圖中增加二氧化碳產(chǎn)生、排放情況（包括正常工況、開停工及維修等非正常工況）和排放形式。明確建設(shè)項目化石燃料燃燒源中的燃料種類、消費量、含碳量、低位發(fā)熱量和燃燒效率等，涉及碳排放的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)原料、輔料及其他物料種類、使用量和含碳量，燒焦過程中的燒焦量、燒焦效率、殘渣量及燒焦時間等，火炬燃燒環(huán)節(jié)火炬氣流量、組成及碳氧化率等參數(shù)，以及凈購入電力和熱力量等數(shù)據(jù)。說明二氧化碳源頭防控、過程控制、末端治理、回收利用等減排措施狀況。

（2）根據(jù)二氧化碳產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生方式和治理措施，開展鋼鐵、水泥和煤制合成氣建設(shè)項目工藝過程生產(chǎn)運行階段二氧化碳產(chǎn)生和排放量的核算。改擴建及異地搬遷建設(shè)項目還應(yīng)包括現(xiàn)有項目的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量和碳減排潛力分析等內(nèi)容。對改擴建項目的碳排放量的核算應(yīng)分別按現(xiàn)有、在建、改擴建項目實施后等幾種情形匯總二氧化碳產(chǎn)生量、排放量及其變化量，核算改擴建項目建成后最終碳排放量，鼓勵有條件的改擴建及異地搬遷建設(shè)項目核算非正常工況及無組織二氧化碳產(chǎn)生和排放量。

（3）給出建設(shè)項目擬采取的節(jié)能降耗措施。有條件的項目應(yīng)明確擬采取的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工藝產(chǎn)品優(yōu)化，碳捕集、利用和封存（CCUS）等措施，分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性，其有效性判定應(yīng)以同類或相同措施的實際運行效果為依據(jù)，沒有實際運行經(jīng)驗的，可提供工程化實驗數(shù)據(jù)。采用碳捕集和利用的項目，還應(yīng)明確所捕集二氧化碳的利用去向。

（4）對于涉及產(chǎn)能置換、區(qū)域削減的建設(shè)項目，還應(yīng)核算被置換項目及污染物減排量出讓方碳排放量變化情況。