楊三喜

生娃沒人帶，帶娃成本高，托育服務(wù)貴……托育是當(dāng)前民生保障中的一個短板。日前，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委3部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》（簡稱《方案》），要求積極應(yīng)對人口老齡化，不斷完善普惠托育服務(wù)體系，為進一步改善托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給指明了方向，提供了制度保障。

（7月5日 《光明日報》）

當(dāng)前，托育服務(wù)尚處于起步階段，服務(wù)供給不足，公立托兒所、幼兒園一位難求，民營機構(gòu)舉辦的托兒所則收費高昂，同樣難以滿足大眾需求。而隨著女性勞動參與率不斷提高，托育服務(wù)的剛性需求還在不斷增加。托育服務(wù)的供需矛盾，成為增加家庭生育、養(yǎng)育負擔(dān)，限制女性職業(yè)發(fā)展，進而限制民眾生育意愿的重要因素。

實施三孩生育政策之后，為了更好提振民眾生育意愿，就要促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接。完善普惠托育服務(wù)體系，增加普惠性托育服務(wù)供給，是解除生育后顧之憂的第一步。為此，《方案》提出建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機構(gòu)，擴大普惠性托育服務(wù)供給，支持企事業(yè)單位等社會力量舉辦托育服務(wù)機構(gòu)等。通過“兩條腿”走路的方式共同把蛋糕做大，以解決托育服務(wù)難題。從現(xiàn)實來看，這也是快速增加托育服務(wù)供給的必然選擇。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要加大財政投入以解決錢的問題，“幼有所育”是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，各級政府必須兜牢基本公共服務(wù)的底線，履行托育的主體責(zé)任;二是要增加政策投入，為社會力量舉辦托育服務(wù)機構(gòu)提供政策支持。比如，上海市鼓勵適合的社會力量提供托育服務(wù)，提出托育機構(gòu)的水電氣均實行居民價格、從業(yè)人員可以接受免費的專業(yè)培訓(xùn)、免征增值稅、保育員和育嬰員培訓(xùn)納入補貼培訓(xùn)目錄等10條具體措施。

當(dāng)前我國托育服務(wù)還處在發(fā)展初期，托育服務(wù)專業(yè)化程度不高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題仍然存在，服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化進程慢，專業(yè)人才短缺等問題比較突出。在快速擴大供給的同時不能忽視了質(zhì)量建設(shè)，必須保證托育質(zhì)量，在行業(yè)發(fā)展初期就確保走上科學(xué)化、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展道路。這要求相關(guān)部門和機構(gòu)加快建設(shè)好相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。同時，要將托育人才納入教育支持培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推動托育服務(wù)行業(yè)師資人才培養(yǎng)建設(shè)，加快培養(yǎng)專業(yè)人員，提高托育服務(wù)的專業(yè)水平。