胡 穎 陳風(fēng)波

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 廣東廣州 510642；2.博羅縣龍溪街道辦事處 廣東惠州 516121）

訂單農(nóng)業(yè)是泛指農(nóng)民本身或以農(nóng)村合作社組織與農(nóng)產(chǎn)品采購方之間簽訂合同的一種組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的銷售模式[1]。故訂單農(nóng)業(yè)當(dāng)前又被稱為合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，這種新興的生產(chǎn)模式對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有極其重要的意義[2]。同時，訂單農(nóng)業(yè)是一種以市場需求為導(dǎo)向的新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式[3]，可有效使得農(nóng)民根據(jù)市場需求導(dǎo)向進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與者的勞動生產(chǎn)率的提高。但當(dāng)前，我國對于訂單農(nóng)業(yè)方面的市場監(jiān)管體系還存在較多不足，價格也易因受生產(chǎn)因素影響產(chǎn)生較大波動，故訂單農(nóng)業(yè)存在著一定程度的風(fēng)險。

1 我國訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.1 訂單農(nóng)業(yè)當(dāng)前呈規(guī)模化擴增趨勢

20世紀80年代以前，我國處于計劃經(jīng)濟條件下，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)供不應(yīng)求的形勢。90%以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)當(dāng)?shù)貒鵂I供銷社進行統(tǒng)一收購，并統(tǒng)一分銷。在信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達的時代背景下，農(nóng)產(chǎn)品采購渠道少，農(nóng)民獲得市場需求信息的條件十分有限。當(dāng)時的農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，獲得的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，價格優(yōu)勢難以保障，且?guī)缀鯖]有規(guī)范的訂單合同關(guān)系，因此，處在計劃經(jīng)濟時期的我國，基本上不存在訂單農(nóng)業(yè)[4]。

至20世紀90年代，隨著改革開放的不斷深入，市場化經(jīng)濟模式開始占據(jù)主導(dǎo)地位。新時期下，市場經(jīng)濟進一步加強，加之科技的不斷進步，使得農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度增加。當(dāng)前，國內(nèi)各地通過跨區(qū)域連通市場、借助互聯(lián)網(wǎng)線上平臺等手段不斷擴大訂單需求，使得訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了規(guī)?；奶嵘齕5]。根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社可以更加科學(xué)合理地布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，可優(yōu)化農(nóng)戶與需求企業(yè)之間的合作。例如：徐州市自20世紀90年代開始引入訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模迅速，有效地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，該市各縣區(qū)形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：如銅山區(qū)形成大許50 000畝（1 畝≈0.066 7 公頃）大蒜基地、鄭集鎮(zhèn)畝產(chǎn)達3 000 kg的蔬菜生產(chǎn)基地等[6]。2009年，云南省盈江縣全縣訂單作物種類從單一的甘蔗發(fā)展到馬鈴薯、玉米、西瓜等，訂單農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)面積從1 004 畝發(fā)展至37 069 畝，產(chǎn)量由960噸擴增至36 364 噸[7]。

1.2 產(chǎn)品種類呈現(xiàn)多樣化

訂單農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展促進了常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)的、具有地方特色品牌的獨有產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，且使得產(chǎn)業(yè)種類得以多樣化，不僅僅局限于種植業(yè)，還拓展了養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等[8]。例如：2007年六安全市共簽訂農(nóng)業(yè)合同60 778 份，合同總額達93 348 萬元；2010年，湛江全市農(nóng)業(yè)訂單合同簽約量60.57 萬份，涉及金額69 億元；2017年，承德市在第七屆京承農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略座談會推介的一百多個訂單農(nóng)業(yè)（含種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)等）項目中有1/3項被來自北京的企業(yè)看好，現(xiàn)場成功簽約大概為371 億元。這些都說明了我國訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品種類正呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。

1.3 常見的訂單農(nóng)業(yè)合作模式

訂單農(nóng)業(yè)的主體是以負責(zé)生產(chǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社與按需采購的公司為主。各方主體在訂單農(nóng)業(yè)運行過程中所承擔(dān)的法律權(quán)利與義務(wù)不同，也就發(fā)展成了多種多樣的訂單農(nóng)業(yè)合作模式。結(jié)合我國訂單農(nóng)業(yè)多年的發(fā)展歷程來看，各地的訂單農(nóng)業(yè)因當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、地理環(huán)境、工業(yè)基礎(chǔ)等因素，因地制宜發(fā)展出多樣化的合作模式。至今，常見的幾種合作模式有：農(nóng)戶與當(dāng)?shù)乜蒲性核炗営唵魏贤?，依托科研院所自身科研?chuàng)新驅(qū)動力為農(nóng)戶提供指定的農(nóng)資資料，農(nóng)戶生產(chǎn)成品后由科研院所收購，既能夠保證農(nóng)戶獲得利潤，又可促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)簽訂訂單合同，農(nóng)戶按照企業(yè)需求進行組織生產(chǎn)，企業(yè)一般會根據(jù)生產(chǎn)要求設(shè)定最低保護價；還有的農(nóng)戶與專業(yè)合作社或者第三方中介組織進行訂單農(nóng)業(yè)合同簽訂，此形式的特點更加靈活，容易激發(fā)新的經(jīng)濟增長點。其他常見合作模式還有如“企業(yè)+政府+農(nóng)戶”等[9]。

2 惠州龍溪街道西瓜訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

近年來，盡管訂單農(nóng)業(yè)在我國得到了全面高速發(fā)展，相當(dāng)多的農(nóng)戶通過積極參與訂單農(nóng)業(yè)出售不同種類的農(nóng)產(chǎn)品，如大米、糧油、蔬果等。盡管訂單農(nóng)業(yè)可以充分地使農(nóng)戶感受到市場化模式帶來的利好，但其發(fā)展至今仍面臨一些問題。以惠州市博羅縣龍溪街道西瓜訂單農(nóng)業(yè)為例，該地區(qū)的西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐過程中仍存在以下諸多問題。

2.1 部分農(nóng)戶的綜合素質(zhì)偏低

根據(jù)《惠州市第七次全國人口普查公報》，惠州市博羅縣常住人口為1 210 878 人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布人口見表1。其中，龍溪街道統(tǒng)計人口為109 615 人。根據(jù)調(diào)研，龍溪街道約有6 萬人口屬外來務(wù)工人員，其中約有90%以上為當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)業(yè)提供勞動力。而本地常住人口僅不足5 萬。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者絕大多數(shù)以本地居民為主，而年齡分布在18歲～45 歲之間的大多數(shù)本地居民優(yōu)先選擇進入當(dāng)?shù)毓S或外出打工，這就造成了西瓜種植戶是以50 歲以上的中老年人為主，這一部分人群普遍接受的文化教育程度較低，使得從事西瓜種植的大多數(shù)農(nóng)戶較難在一定時間內(nèi)認可并熟悉訂單農(nóng)業(yè)這種新興的運營模式。許多農(nóng)戶仍無法從紙幣交易的生活方式中擺脫出來，至今也沒能夠習(xí)慣采用如微信、支付寶等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺。農(nóng)戶對于新事物接受速度慢，直接影響了訂單農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展。

同時，由于瓜農(nóng)普遍老齡化，所以也直接導(dǎo)致勞動力不足，致使西瓜訂單產(chǎn)量無法提升，產(chǎn)品種類也無法達到多樣化，進而使得西瓜產(chǎn)業(yè)無法做大做優(yōu)。

采購方在對西瓜進行采購的前期，往往會對瓜的品質(zhì)、尺寸等提出具體要求。然而惠州市博羅縣龍溪街道的廣大瓜農(nóng)受年齡和接受教育程度的限制，種植理念仍停留在傳統(tǒng)的“靠天吃飯”，西瓜種植技術(shù)和規(guī)模、質(zhì)量等遠不能滿足當(dāng)前大多數(shù)的采購商的要求。傳統(tǒng)的種植理念缺乏創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)能力薄弱，農(nóng)戶各自為政、“果腹即安”的局面未能打破，這些都是阻礙當(dāng)?shù)赜唵无r(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

2.2 西瓜市場價格不穩(wěn)定，各方利益難保障

經(jīng)調(diào)研，通過觀察表1及表2可以得知，受當(dāng)年產(chǎn)量和肥料、人工價格等多重因素影響，因此西瓜市場價格存在較大的波動性。由波動性產(chǎn)生的收益不穩(wěn)定性直接增加了農(nóng)業(yè)訂單出現(xiàn)信用風(fēng)險[10]，易使瓜農(nóng)或采購企業(yè)的利益都較難得到保障。

表2 惠州市龍溪街道2018年3月至2021年1月西瓜平均價格波動統(tǒng)計

2.3 西瓜訂單存在信用風(fēng)險

信用風(fēng)險，廣義上指違約風(fēng)險，即處于正常的商品交易過程中，因法律主體中的某一方不能按照義務(wù)履行合同或協(xié)議中的條款而致使合同或協(xié)議無法完成，給交易雙方造成經(jīng)濟損失的風(fēng)險。訂單農(nóng)業(yè)活動中，通常指農(nóng)戶與采購企業(yè)因多種原因無法履行訂單合同而構(gòu)成的違約，造成農(nóng)戶或企業(yè)方的經(jīng)濟損失[11-12]。

惠州市龍溪街道地區(qū)的西瓜采購商大多數(shù)會選擇在西瓜完全成熟前兩周左右與瓜農(nóng)簽訂訂單合同，并且為得到優(yōu)質(zhì)貨源，大部分采購商會以提前支付部分訂金形式來保障西瓜成熟后按合同價進行收購。但由于市場價格有時存在較大波動，當(dāng)采購方一旦察覺西瓜價格發(fā)生暴跌，遠低于采購價格便往往會舍棄訂金直接毀約。另外，當(dāng)遇見西瓜價格行情格外好時，部分瓜農(nóng)也會選擇過分追價，迫使采購企業(yè)不得不放棄履行合約，這些現(xiàn)象一旦出現(xiàn)便直接產(chǎn)生信用風(fēng)險，非常不利于西瓜訂單農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)氐倪M一步發(fā)展。

圖1 惠州市龍溪街道2018年3月至2021年1月西瓜平均價格變化趨勢

2.4 種植的組織化、規(guī)模化、智能化管理程度低

當(dāng)前，惠州市龍溪街道的西瓜訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要表現(xiàn)為各家各戶的獨立經(jīng)營，自產(chǎn)自銷。盡管近些年惠州地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社實現(xiàn)了快速發(fā)展[13]，促進龍溪地區(qū)也出現(xiàn)了一部分西瓜產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，但是由于合作社組成的人員成分單一，主要還是以農(nóng)民為主，因此，專業(yè)技能水平和組織推廣能力受限，至今參與合作社的瓜農(nóng)僅寥寥數(shù)戶，導(dǎo)致西瓜種植的組織化、規(guī)?；椭悄芑芾沓潭群艿?，這種情況的存在不利于訂單農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

2.5 成本提升，耕地減少，亟待引進簡約化栽培手段

隨著人工成本不斷提升，農(nóng)膜、農(nóng)藥、肥料等一系列農(nóng)業(yè)耗材價格的上漲，另外惠州市龍溪地區(qū)用于工業(yè)開發(fā)的用地需求不斷增長，導(dǎo)致用以西瓜種植的有效耕地數(shù)量逐漸減少，且西瓜種植的投入成本出現(xiàn)了較大提高，加之西瓜的銷售價格存在波動性，因此近些年農(nóng)戶通過種植西瓜獲取的利潤明顯下降，這也是當(dāng)前限制惠州市龍溪地區(qū)西瓜產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的重要因素。

據(jù)報道，目前已出現(xiàn)有一系列間作套種等簡約化栽培技術(shù)[14-16]，雖然該簡約化栽培技術(shù)需在機械耕種、大規(guī)模育苗、水肥一體化、昆蟲授粉等田間管理方面經(jīng)歷較長一段的磨合期，但從長遠發(fā)展的角度考慮，積極加快引入簡約化栽培技術(shù)對于訂單農(nóng)業(yè)的健康茁壯成長有著重要意義。

3 訂單農(nóng)業(yè)存在的問題

3.1 訂單產(chǎn)品市場不穩(wěn)定性

訂單產(chǎn)品從育苗至成熟收獲過程中易受到氣溫、降水量、相對濕度、風(fēng)速等氣候因素的影響，以西瓜種植產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)走訪惠州地區(qū)的農(nóng)戶進行調(diào)查得知，西瓜生長的最佳溫度為18 ℃～32 ℃，日照時間為8 h～12 h，少于8 h則會發(fā)育不良，10 h以上最佳，日照時間越長，越有利于開花結(jié)果。特別是坐果、結(jié)果期間，則更需要較高的溫度。另外，西瓜對光照條件反應(yīng)十分敏感，若天氣晴朗，表現(xiàn)為株型緊湊、節(jié)間和葉柄較短、蔓粗、葉片大而厚實、葉色濃綠；但在連續(xù)多雨、光照不足條件下，則表現(xiàn)為節(jié)間和葉柄較長、葉形狹長、葉薄而色淡、保護組織不發(fā)達、易感病，在坐果期嚴重影響?zhàn)B分積累和果實生長，含糖量顯著下降。同時，西瓜生長的最佳適應(yīng)土壤相對濕度要求為60%～80%，而空氣相對濕度要求為50%～60%。

因此，最終成品的數(shù)量、質(zhì)量、價格往往會出現(xiàn)較大的波動。這種波動導(dǎo)致的不穩(wěn)定性一般會直接使得訂單合同無法進一步履行，直接增加了產(chǎn)生信用風(fēng)險的概率。

3.2 農(nóng)戶組織規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)能力差

當(dāng)前國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動都保持相對獨立，處于一種較為封閉的管理狀態(tài)，農(nóng)業(yè)合作社受限于自身發(fā)展中存在的問題，因此也未能時常扮演好“市場情報人員”的關(guān)鍵角色，如此便十分不利于農(nóng)戶們組織擴大規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)、采購也就變得困難重重。同時，由于農(nóng)戶綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致其生產(chǎn)技術(shù)能力弱，許多農(nóng)戶至今仍循規(guī)蹈矩地照搬先祖之法，采用落后傳統(tǒng)的生產(chǎn)、營銷模式。對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械和人工智能農(nóng)業(yè)管理手段的使用不多，且農(nóng)戶對于新生的生產(chǎn)經(jīng)營模式接受周期過于漫長，導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量很難形成規(guī)模，產(chǎn)品的種類也無法增多，十分不利于訂單農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。

3.3 訂單農(nóng)業(yè)實踐中未能發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用

目前，國內(nèi)廣大地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場中的龍頭企業(yè)能夠積極參與訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的并不多，以廣西貴港市為例[17]，該市轄區(qū)雖有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)十家，但是這些龍頭企業(yè)除少數(shù)幾家在蔗糖、生豬養(yǎng)殖、藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面實現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，其他品種的產(chǎn)品仍采用傳統(tǒng)的模式經(jīng)營。另外，市場化經(jīng)濟活動中，農(nóng)產(chǎn)品價格受波動性影響很大，一旦價格發(fā)生較大波動，將可能會給企業(yè)采購帶來巨大的虧損風(fēng)險。再加上由于龍頭企業(yè)相對一般中小企業(yè)更加注重自身品牌、口碑建設(shè)，若因價格波動而不按照合同價對農(nóng)產(chǎn)品進行采購則會產(chǎn)生較大的社會不良影響，結(jié)合這些綜合因素，大多數(shù)龍頭企業(yè)因此未能真正參與到訂單農(nóng)業(yè)的實踐活動中來，也就無法帶動訂單農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

4 對策建議

惠州市龍溪街道西瓜訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題在國內(nèi)其他農(nóng)產(chǎn)品訂單農(nóng)業(yè)中也存在，如：農(nóng)戶綜合素質(zhì)偏低、農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定、種植規(guī)模小、產(chǎn)品種類少、有效耕地縮減、農(nóng)村合作社或龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用不明顯等。為促進我國訂單農(nóng)業(yè)的全面健康發(fā)展，各省、直轄市、地級市、縣區(qū)等地政府、事業(yè)單位、部分企業(yè)及個體等都做出了積極貢獻，未來的訂單農(nóng)業(yè)在我國鄉(xiāng)村振興、服務(wù)地方經(jīng)濟水平上一定大有可為。下面就針對當(dāng)前國內(nèi)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的一些問題提出部分對策建議。

4.1 促進農(nóng)戶熟悉訂單農(nóng)業(yè)流程，引進高素質(zhì)人才

各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)發(fā)揮自身的職能作用，加大宣傳力度，有序穩(wěn)妥地組織農(nóng)戶集體參與線上/線下講解和培訓(xùn)，幫助廣大地區(qū)農(nóng)戶能夠全面了解并盡快熟悉訂單農(nóng)業(yè)的具體操作流程。由于農(nóng)戶自身綜合素質(zhì)往往處于較低水平，其生產(chǎn)能力有限，因此造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，各地政府應(yīng)積極引進高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理人才，推行以學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人組織牽頭，全面組織帶動農(nóng)戶專業(yè)技能提升。以北京市大興區(qū)西瓜產(chǎn)業(yè)為例[18]，該地區(qū)近年來積極引進了一大批素質(zhì)高、技術(shù)能力過硬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，對于當(dāng)?shù)匚鞴袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。許多地區(qū)紛紛仿效，如廣西、廣東地區(qū)通過加大政策性補貼鼓勵農(nóng)業(yè)類科研院所、高校優(yōu)秀畢業(yè)生積極投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理一線，這一系列措施對于改善我國未來農(nóng)戶綜合素質(zhì)現(xiàn)狀起到了積極作用。

4.2 創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，打造品牌產(chǎn)品

傳統(tǒng)守舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的國內(nèi)市場經(jīng)濟需求，同時還會阻礙現(xiàn)代化科學(xué)管理體系的實施。各地相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵推動訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新，如廣東省近期探索“短視頻+訂單農(nóng)業(yè)”、近年推出的“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)+消費扶貧”

等多種訂單農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式，這些新的模式促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力了農(nóng)戶增收。同時，創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式必須堅持以市場化需求為導(dǎo)向，科學(xué)分析區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特點，因地適宜并培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷售市場，將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化方向引導(dǎo)，優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局，同時還應(yīng)加強與專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社、科研機構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校等其他社會力量的合作，促進實現(xiàn)技術(shù)推廣、農(nóng)資保障、經(jīng)營銷售等多方位的合作，加快產(chǎn)供銷服務(wù)鏈的形成，幫助訂單農(nóng)業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

另外，各級政府應(yīng)當(dāng)加大力度關(guān)注優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過設(shè)立專項政策性補貼引導(dǎo)促進農(nóng)戶、企業(yè)打造建設(shè)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如：梅州市打造地方特色柚果、盈江縣煙葉等。利用優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品可以提升產(chǎn)品在市場中的公信力與影響力，有利于進一步提高產(chǎn)品市場占有率，可為農(nóng)戶和企業(yè)等帶來實際的經(jīng)濟實惠，并能夠為當(dāng)?shù)貥淞⑻厣奈幕瘶撕灐?/p>

4.3 推廣簡約化栽培，增加設(shè)施耕作面積

隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)許多地區(qū)的土地資源都變得較為緊張。對于發(fā)展大規(guī)模訂單農(nóng)業(yè)地區(qū)而言，適當(dāng)推廣簡約化栽培，對于有效提高耕地利用率有著十分重要的意義。同時，為了節(jié)約廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，鼓勵推廣車間化育苗、水肥一體化、病害綜合防控等一系列簡約化栽培技術(shù)可以切實地保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量供應(yīng)。

另外，以惠州市西瓜種植產(chǎn)業(yè)為例，由于惠州地處廣東珠三角地區(qū)，每年春季陰雨天多，濕度大，日照不足，在西瓜開花授粉及結(jié)果期常有臺風(fēng)暴雨侵襲，導(dǎo)致西瓜質(zhì)量和產(chǎn)量受損，應(yīng)季的西瓜穩(wěn)產(chǎn)性較差，打擊了瓜農(nóng)的生產(chǎn)自信。而采用現(xiàn)代化設(shè)施如大棚、溫室等進行瓜果栽培，則能保障作物產(chǎn)量，避免訂單產(chǎn)品出現(xiàn)無法交付的現(xiàn)象，通過逐步減少露天耕種面積、增加設(shè)施耕作面積可以達到提升農(nóng)戶經(jīng)濟效益的目的。

4.4 進一步培育地方優(yōu)勢龍頭企業(yè)

按照做大、做優(yōu)、做強的發(fā)展原則，地方政府今后還應(yīng)繼續(xù)積極培養(yǎng)、扶持發(fā)展本土優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)培養(yǎng)出規(guī)模大、效益好、守信用、重合同、組織能力強的龍頭企業(yè)，通過制定專項扶持政策，鼓勵龍頭企業(yè)加大力度參與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進訂單農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

5 結(jié)語

訂單農(nóng)業(yè)這種新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及推動鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。信用風(fēng)險、部分農(nóng)戶組織能力較弱、訂單市場不穩(wěn)定、品牌建設(shè)不足、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用不明顯等仍是當(dāng)前影響我國訂單農(nóng)業(yè)推廣和健康發(fā)展的重要因素。因此，加大力度研究打破訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素的相關(guān)政策，不僅有助于國內(nèi)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且還非常有利于提高農(nóng)戶、企業(yè)等參與方的營收，對解決國內(nèi)“三農(nóng)”問題具有深遠意義。