韋 晨

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院南京工程分院 江蘇南京 210000）

休閑旅游農業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所興起的一種新型旅游產業(yè)，其以農村地區(qū)所特有的旅游資源為載體，可以向游客展示更多的農民生活、農村生態(tài)和農業(yè)生產，所形成的休閑觀光產業(yè)可以帶動農村經濟的發(fā)展，推進新農村建設。新時代以來，黨和國家將農村經濟擺在了更為重要的位置上，要求農村地區(qū)不斷挖掘潛在的旅游資源，嘗試將農村地區(qū)的環(huán)境、文化等要素緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，以此促進休閑旅游農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前來看，全國各地的休閑旅游農業(yè)均取得了很好的發(fā)展成就，但依然存在著一些較為突出的問題，比如旅游產業(yè)同質化嚴重，所形成的旅游產品缺乏獨特性，服務水平還有很大的提升空間?；谶@些現(xiàn)存問題，進一步明確和掌握休閑旅游農業(yè)的發(fā)展策略尤為關鍵和必要，必須給予高度的重視。文章重點從四個方面來分析探討怎樣發(fā)展休閑旅游農業(yè)，加快新農村建設。

1 嚴格秉承發(fā)展休閑旅游農業(yè)的原則

休閑旅游農業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展，必須始終秉承一些基本的原則，并不斷增強休閑旅游農業(yè)發(fā)展的活力和核心競爭力?？偟膩碚f，在發(fā)展休閑旅游農業(yè)時，要嚴格遵循以下三點原則。

（1）生態(tài)環(huán)境是休閑旅游農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的承載，必須始終做好環(huán)境保護工作，無論是開發(fā)前還是在發(fā)展過程中，均要對所處的生態(tài)環(huán)境進行全方位的調研與論證，有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農業(yè)。另外，從哲學角度來說，環(huán)境開發(fā)與保護既有矛盾，也有聯(lián)系，是一個問題的兩面。在發(fā)展休閑旅游農業(yè)時要合理利用當前的生態(tài)資源，不能為了一時的發(fā)展去破壞生態(tài)資源，而是要始終確保發(fā)展可以與自然協(xié)調統(tǒng)一。

（2）休閑旅游農業(yè)的發(fā)展有著復雜性和長期性的特點，這要求在發(fā)展過程中必須始終遵循諸多的政策，包括用地政策、財政政策、金融政策、公共服務等，同時嚴格按照統(tǒng)籌謀劃和上下聯(lián)動的思路，不斷擴大休閑旅游農業(yè)的影響力，形成一些特色品牌。

（3）休閑旅游農業(yè)的發(fā)展必須不斷加強組織領導，認真抓好各項政策的落實，需要遵循層層推動落實、層層落實責任和層層開展督導的原則。在層層推動落實方面，要始終凸顯出休閑旅游農業(yè)的特色，并結合當?shù)貙嶋H情況來落實政策文件，確保黨和國家的各項政策可以發(fā)揮出優(yōu)勢，促使休閑旅游農業(yè)落地生根；在層層落實責任方面，要加強與相關部門的交流溝通力度，并形成責任機制，將休閑旅游農業(yè)的發(fā)展權責落實到具體的部門和人員身上，確保日常工作的高效落實；在層層開展督導方面，考慮到休閑旅游農業(yè)發(fā)展過程中會不可避免地存在諸多問題，因而要加強督促檢查，建立年前有計劃、年中有落實、年終有考核的督察機制。

2 創(chuàng)新休閑旅游農業(yè)的開發(fā)與設計模式

結合現(xiàn)階段休閑旅游農業(yè)的發(fā)展特點，在創(chuàng)新休閑旅游農業(yè)開發(fā)模式時，可以優(yōu)先考慮發(fā)展“公司+農戶”模式、“農戶+農戶”模式、“政府+公司+農村旅游協(xié)會+旅行社”模式、股份制開發(fā)模式這四種。以“政府+公司+農村旅游協(xié)會+旅行社”模式為例，由當?shù)卣撠熰l(xiāng)村休閑旅游農業(yè)的基礎設施建設工作，由旅游公司負責鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)的經營管理和市場營銷，由農村旅游協(xié)會專門組織當?shù)卮迕駞⑴c到旅游事業(yè)中，包括表演、導游、工藝品制作、住宿餐飲提供等，由旅行社負責旅游市場的開拓，吸引更多的游客前來觀光游玩。再以“農戶+農戶”模式為例來說，有很多農戶對外來企業(yè)參與到休閑旅游農業(yè)產業(yè)中存在著顧慮，不愿意將自己的資金或者土地交由企業(yè)來打理，相反更信任示范戶。基于此，農村地區(qū)在發(fā)展休閑旅游農業(yè)時，要盡可能地去樹立多個示范戶，形成特色發(fā)展區(qū)和合作關系，將更多的農戶集中起來，增強“農戶+農戶”模式的發(fā)展能力。

在休閑旅游農業(yè)設計模式創(chuàng)新中，可以進一步發(fā)展個體農莊、主題農園、產業(yè)莊園和企業(yè)莊園。以主題農園為例，可以考慮大力發(fā)展教育農園、租賃農園和市民農園，將農業(yè)生產與旅游事業(yè)緊緊結合起來，打造富有特色的旅游品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式。再以產業(yè)莊園為例，在打造現(xiàn)代化的農莊時，可以將生產、銷售、交流、教育、旅游和研發(fā)緊密結合起來，形成特色化的發(fā)展路子[2]。需要注意的是，所形成的產業(yè)莊園要充分體現(xiàn)出產業(yè)化的特點，同時可以滿足休閑旅游農業(yè)的發(fā)展需求。除此之外，隨著近年來休閑旅游農業(yè)的發(fā)展，農家樂、特色村寨和民俗村均得到了很好的發(fā)展，對推動農村經濟發(fā)展有十分重要的作用。當?shù)卣诎l(fā)展休閑旅游農業(yè)時，可以結合當?shù)氐膶嶋H情況去設計鄉(xiāng)村旅游開發(fā)形式，不斷提升服務水平，將智慧化旅游產業(yè)理念引申進來，促進休閑旅游農業(yè)的良性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3 貫徹落實休閑旅游農業(yè)的發(fā)展政策

休閑旅游農業(yè)在發(fā)展過程中非常依賴于黨和國家所出臺的政策文件，這也是確保休閑旅游農業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的強有力抓手，必須給予高度的重視。總的來說，在發(fā)展休閑旅游農業(yè)時，要重點落實用地政策、財政政策、金融政策、公共服務、品牌創(chuàng)建五個方面的工作。

（1）用地政策：進一步深化和落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，執(zhí)行農村集體經濟建設用地自辦和入股等方式來經營管理休閑旅游農業(yè)，嘗試將休閑旅游農業(yè)所用地納入土地利用總體規(guī)劃中，向休閑旅游農業(yè)供給更多的林場和水面資源，進一步發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

（2）財政政策：當?shù)卣Y合實際情況去整合財政資金，將有關于鄉(xiāng)村發(fā)展的資金傾斜于休閑旅游農業(yè)，嘗試通過以獎代補、先建后補、財政貼息的方式來加大財政支撐力度。除此之外，對于融資模式也要不斷地去創(chuàng)新，嘗試應用PPP模式、“互聯(lián)網+”模式，引導和鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農業(yè)中來。

（3）金融政策：銀行業(yè)金融機構要結合實際情況去擴大信貸范圍，幫助休閑旅游農業(yè)主體去解決融資難的問題。另外，要不斷增大對休閑旅游農業(yè)的信貸支持力度[3]。

（4）公共服務：當?shù)卣紤]將休閑旅游農業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展的大系統(tǒng)中，打造基于休閑旅游農業(yè)的產業(yè)帶和產業(yè)群。建立消防安全、食品安全、環(huán)境保護等一系列的監(jiān)管規(guī)范。除此之外，當?shù)卣e極與高等院校和職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)計劃，為休閑旅游農業(yè)的發(fā)展培育更多的優(yōu)質人才，以此全面提升休閑旅游農業(yè)的公共服務質量。

（5）品牌創(chuàng)建：通過“點、線、面”的方式來打造休閑旅游農業(yè)品牌，增強核心競爭力。在“點”上，要繼續(xù)推介美麗休閑鄉(xiāng)村；在“線”上，要主動去發(fā)展基于休閑旅游農業(yè)的景點線路，并做好沿途的基礎設施建設工作，吸引更多的游客前來休閑旅游；在“面”上，要創(chuàng)建休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，打造特色村鎮(zhèn)。

4 落實休閑旅游農業(yè)的園區(qū)建設工作

目前來看，全國各地的休閑旅游農業(yè)均不同程度地開展了園區(qū)的建設工作，積累了很多的成功經驗，包括觀光農業(yè)園、農業(yè)公園、教育農業(yè)園、森林公園、民俗觀光村。

以其中的農業(yè)公園為例，當?shù)卣梢钥紤]按照公園的經營思路來發(fā)展休閑旅游農業(yè)，將農業(yè)生產場所、休閑旅游場所與農產品消費場所打造成片，還可以考慮發(fā)展一些特色性質的文化活動，比如寫作、寫生、攝影。再以其中的森林公園為例，要把握好三個要素：一是確保有豐富的林木資源；二是確保地形多變、林地開闊；三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點要素緊緊結合起來，打造系統(tǒng)化、生態(tài)化的農業(yè)復合生態(tài)群體[4]。另外，在土地資源利用和空間布局上，可以將林、果、漁、菜、花結合起來，打造別致的生態(tài)景觀，便于人們更好地去休閑、度假、野營和避暑。

教育農業(yè)園和民俗觀光村也是當前休閑旅游農業(yè)可以大力發(fā)展的形式，尤其是教育農業(yè)園屬于一種新型的發(fā)展形式，有著很好的發(fā)展?jié)摿?。具體來說，教育農業(yè)園可以將農業(yè)生產與科普教育有機結合起來，所打造的農業(yè)經營形態(tài)既可以陶冶游客的情操，也可以豐富游客對相關知識的理解，對帶動休閑旅游農業(yè)的上下游產業(yè)發(fā)展意義重大。法國的教育農場、我國臺灣地區(qū)的自然生態(tài)教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發(fā)展形勢非常依賴于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文情懷，深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經驗，值得借鑒。在發(fā)展民俗觀光村時，要充分考究當?shù)氐奈幕兔袼罪L情，為游客展示更多富有特色的鄉(xiāng)土風情，吸引游客的注意力，贏得更多的回頭客。

5 結語

新時代發(fā)展背景下，休閑旅游農業(yè)在農村經濟發(fā)展中的重要性更為凸顯，且已經取得了很好的發(fā)展成效，呈現(xiàn)出更強的生機活力。為進一步落實好休閑旅游農業(yè)的發(fā)展工作，促進農業(yè)經濟的發(fā)展，要不斷做好休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展與管理工作，始終秉承休閑旅游農業(yè)的發(fā)展原則，牢牢依托黨和國家的相關政策文件，有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農業(yè)。鑒于當前階段休閑旅游農業(yè)在發(fā)展過程中還不可避免地存在著一些問題，對農村經濟發(fā)展有一定的影響，因而后續(xù)要進一步加大對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)路徑的探索力度，鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農業(yè)產業(yè)中去，增強休閑旅游農業(yè)的抗風險能力、服務能力，以獲得更好的發(fā)展。