羅曉樓

（江蘇無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)，江蘇 無錫214131）

0 引言

消防監(jiān)督工作的開展不容忽視，而對(duì)于人員密集場(chǎng)所來說，該工作的開展與推進(jìn)更是至關(guān)重要，人員密集場(chǎng)所環(huán)境復(fù)雜、變數(shù)居多，如果不能保證場(chǎng)所的安全，那么場(chǎng)所內(nèi)所有人員的生命財(cái)產(chǎn)安全都將受到威脅，嚴(yán)重情況下甚至影響社會(huì)發(fā)展的和諧與穩(wěn)定。所以，認(rèn)清當(dāng)前人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作開展存在的問題，從實(shí)際出發(fā)解決這些問題并提高安全性十分關(guān)鍵，最大限度地減少消防安全事故的發(fā)生概率，既是在保護(hù)人民也是在保護(hù)社會(huì)，同樣也是在保護(hù)消防人員。

1 淺析人員密集場(chǎng)所消防安全事故特點(diǎn)

1.1 規(guī)模大、受害者多

人員密集場(chǎng)所最明顯的特征就是人口數(shù)量多、活動(dòng)規(guī)模大，這對(duì)于消防監(jiān)督工作的開展而言是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，也是工作中最難把握的內(nèi)容。也正是如此，人員密集場(chǎng)所發(fā)生消防安全事故時(shí)往往受害者數(shù)量較多，事故覆蓋范圍也比較大，救援難度也有所增加，出現(xiàn)大量的人員傷亡都是常見現(xiàn)象。并且，人員密集情況下出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，大家在逃生過程中容易互相擁擠、踩踏，出現(xiàn)二次事故，直接加劇受害范圍，增加死亡率。

1.2 經(jīng)濟(jì)損失較大

一般人員密集場(chǎng)所匯聚了大量的物質(zhì)財(cái)富，這些都是經(jīng)濟(jì)投資所帶來的資源，那么當(dāng)該場(chǎng)所發(fā)生消防安全事故時(shí)，除了人員傷亡，損失最大的就是經(jīng)濟(jì)資源。類似大型寫字樓、商場(chǎng)、娛樂中心等地方事故的發(fā)生，往往會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，并且場(chǎng)所內(nèi)富含一些企業(yè)、個(gè)人等的生產(chǎn)經(jīng)營資料，這些資源的損毀價(jià)值難以估量，同時(shí)大型場(chǎng)地的施工搭建所用的裝修材料也比較昂貴，這更是加劇經(jīng)濟(jì)損失，帶來的影響是長久的。

1.3 社會(huì)影響力較高

人員密集場(chǎng)所發(fā)生消防安全事故時(shí)，經(jīng)濟(jì)的損失算得上是比較好彌補(bǔ)的一種，但人員傷亡最難平息，并且人員密集場(chǎng)所一旦發(fā)生事故就會(huì)立刻引起社會(huì)各界的關(guān)注，尤其是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)與普及，新聞傳播速率會(huì)以難以想象的速度進(jìn)行傳遞，社會(huì)廣泛傳播下所帶來的影響是巨大的，這是事故解決的難題[1]。2010年，上海市靜安區(qū)一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大火災(zāi)事故，共計(jì)造成58人死亡，此次事故直到今天仍會(huì)讓不少人為之惋惜，而每每提及此事，大家就應(yīng)該更加注重消防監(jiān)督。

2 當(dāng)前人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問題

2.1 消防監(jiān)督人員數(shù)量不足

我國是人口大國，消防監(jiān)督工作的開展自始至終都是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)。但是就人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作的實(shí)施來看，人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督人員數(shù)量明顯不足，大型寫字樓、商場(chǎng)、娛樂中心等一般看不到相關(guān)消防監(jiān)督人員，甚至消防安全保護(hù)設(shè)備都只是備在隱蔽區(qū)，消防安全監(jiān)督管理工作量并不小，工作人員數(shù)量的不足會(huì)導(dǎo)致工作開展的質(zhì)量與效率較低，這就會(huì)導(dǎo)致消防工作的實(shí)施深度難以保障。

2.2 大眾消防安全意識(shí)欠缺

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國居民中有相當(dāng)大的一部分對(duì)消防安全的認(rèn)知十分片面，并且缺乏消防安全保護(hù)意識(shí)，少數(shù)年輕人的消防意識(shí)較高，但少數(shù)人難以帶動(dòng)多數(shù)人，這讓消防監(jiān)督工作的開展存在一定的難度。與此同時(shí)，大眾對(duì)一些消防設(shè)備的使用知識(shí)也不了解，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，難以在第一時(shí)間進(jìn)行自救，逃生技能的欠缺加大了事故危險(xiǎn)性[2]。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)等不完善

面對(duì)消防安全保護(hù)和消防監(jiān)督工作的開展，我國《中華人民共和國消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）中對(duì)此做出了一些明確規(guī)定，但通過與事實(shí)情況的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，《消防法》在實(shí)際社會(huì)生活中缺乏對(duì)一些細(xì)節(jié)性內(nèi)容的規(guī)定和約束，導(dǎo)致一些場(chǎng)所的消防監(jiān)督工作不到位，只是表面看起來與規(guī)定貼合，沒有真正做到面面俱到。

2.4 場(chǎng)所建筑材料消防性能低

就目前而言，有些地區(qū)人員密集場(chǎng)所是舊城區(qū)，舊城區(qū)的建筑有的是幾十年前的老建筑，其消防安全性能比新建筑低很多，所以，消防安全事故的發(fā)生概率較高，同時(shí)，有些人員密集場(chǎng)所大量堆放可燃、易燃物品，比如菜市場(chǎng)等地方，給消防事故的發(fā)生提供了條件，嚴(yán)重威脅了場(chǎng)所內(nèi)人的安全[3]。

3 促進(jìn)解決人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在問題的對(duì)策

3.1 加大消防安全知識(shí)宣傳力度

對(duì)于消防監(jiān)督工作的開展，加大消防安全知識(shí)宣傳力度，可以從根本上提高大眾對(duì)消防安全的認(rèn)知，為消防監(jiān)督工作的開展帶來一些便利，或者在一定程度上為消防監(jiān)督工作提供動(dòng)力，大家共同努力才能更高水平的保障安全。消防安全知識(shí)宣傳可以與社區(qū)聯(lián)合進(jìn)行，借助社區(qū)文化宣傳的便利促進(jìn)消防知識(shí)傳播，也可以與學(xué)校聯(lián)合開展消防教學(xué)，這在一些城市地區(qū)已經(jīng)逐漸實(shí)施。

3.2 建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制

建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制可以最直接的方式規(guī)范消防監(jiān)督工作，但監(jiān)管機(jī)制的健全不僅在于《消防法》等法律法規(guī)的完善，同樣包括對(duì)建筑工程施工消防設(shè)施的設(shè)置規(guī)定、大型娛樂場(chǎng)所日常消防監(jiān)督工作開展、建筑裝修材料選擇等，從一切與消防安全相關(guān)的領(lǐng)域下手，才更能保障監(jiān)管機(jī)制覆蓋的全面性，從而保障人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作更高效[4]。

3.3 提高消防監(jiān)督人員綜合能力

消防監(jiān)督人員是消防監(jiān)督工作開展的核心力量，提高其綜合能力至關(guān)重要，這包括專業(yè)消防知識(shí)和消防技能掌握，以及職業(yè)素養(yǎng)的提升等。有關(guān)部門可以定期開展消防安全知識(shí)與技能培訓(xùn)，人員密集場(chǎng)所中的一些企業(yè)、單位等也可以同步展開消防安全技能學(xué)習(xí)，而大型商場(chǎng)、寫字樓、娛樂中心等地方負(fù)責(zé)部門也應(yīng)當(dāng)一同展開培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以便于提高消防監(jiān)督工作的實(shí)效性，保障消防安全。

3.4 提高場(chǎng)所管理規(guī)范性

提高人員密集場(chǎng)所管理規(guī)范性，是促進(jìn)增強(qiáng)消防監(jiān)督工作質(zhì)效的關(guān)鍵。對(duì)于有明確管理部門或單位的人員密集場(chǎng)所來說，其管理規(guī)范性的提升需要自身做出一些舉措，而對(duì)于開放性人員密集場(chǎng)所，其管理規(guī)范性的提高需要相關(guān)消防監(jiān)督單位實(shí)施[5]。同時(shí)，政府隸屬的消防監(jiān)督部門要注意提高監(jiān)管意識(shí)，適時(shí)展開工作調(diào)研與考核，用此方式提高一些企業(yè)或單位消防監(jiān)督工作的認(rèn)真度，從而保障人們的安全。

4 結(jié)語

綜上所述，人員密集場(chǎng)所消防安全事故的發(fā)生影響頗深、損失巨大，提高其消防安全監(jiān)督工作質(zhì)量與效率十分重要。人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作問題的存在是多方面的，加大消防安全知識(shí)宣傳力度、建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制、提高消防監(jiān)督人員綜合能力、提高場(chǎng)所管理規(guī)范性等，是促進(jìn)解決問題、提高監(jiān)管成效的有效對(duì)策。基于此，人員密集場(chǎng)所的活動(dòng)安全性可以獲得一定的保障，大眾、社會(huì)、消防人員等的安全也可以得到保護(hù)，城市化的發(fā)展也因此會(huì)更順利。