周小雪，張洋

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院（中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液學(xué)研究所），天津 300020

國(guó)務(wù)院2018 年7 月18 日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)[2018]25 號(hào)），教育部2018 年11 月27 日印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（教技廳[2018]5 號(hào)）分別指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，激勵(lì)科研人員敬業(yè)報(bào)國(guó)、潛心研究、攻堅(jiān)克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。優(yōu)化科研管理及提升科研績(jī)效是深化高等教育綜合改革、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)形成充滿活力的高校管理體制機(jī)制、激發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)造活力、加快“雙一流”建設(shè)具有十分重要的意義。

1 對(duì)象與方法

1.1 訪談對(duì)象

依據(jù)所需研究的問題和訪談目的，訪談對(duì)象應(yīng)長(zhǎng)期從事科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，并在科研經(jīng)費(fèi)管理工作方面有豐富的管理或科研項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)。 據(jù)此，訪談專家選擇的范圍確定在科研項(xiàng)目研究工作起步較早、現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理制度較為健全的北京市、天津市、上海市，分別從上述地區(qū)的省（直轄市）級(jí)的醫(yī)院、高校、研究所科技管理部門、財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)管理人員。 該研究共選取訪談專家11 名。

1.2 方法

訪談前，分別對(duì)專家所在地區(qū)的科研管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)政策進(jìn)行梳理，之后再采用座談法進(jìn)行深入訪談。 課題組人員組成是財(cái)務(wù)處科研經(jīng)費(fèi)管理人員、科技管理處項(xiàng)目管理人員、醫(yī)院績(jī)效辦管理人員、醫(yī)院成本核算人員，在事先擬定的訪談提綱向被訪談的在座專家進(jìn)行一問一答的和補(bǔ)充提問方式進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)靈活地根據(jù)專家的回答拋出下一個(gè)問題以及臨時(shí)增加訪談形式提問，而其他單位的專家訪談暫時(shí)由通訊訪談和電話訪談相結(jié)合的方式替代。 訪談分為4 個(gè)部分，訪談提綱分別為科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策了解情況、科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀、科研經(jīng)費(fèi)管理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀、問題和建議，訪談問題見表1。

表1 訪談問題匯總表

1.3 資料收集

訪談為電話訪談、面對(duì)面座談以及后續(xù)的補(bǔ)充通訊訪談相結(jié)合的方式，課題組成員現(xiàn)場(chǎng)到其中一個(gè)研究所進(jìn)行深入的專家現(xiàn)場(chǎng)訪談，將訪談轉(zhuǎn)為文檔資料，并對(duì)訪談結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類匯總，并再一次請(qǐng)專家確認(rèn)，以后續(xù)的電話訪談進(jìn)行確認(rèn)，達(dá)成一致，進(jìn)而保證訪談內(nèi)容的準(zhǔn)確性。 將最終確認(rèn)好的文檔進(jìn)行梳理，形成科研經(jīng)費(fèi)管理制度梳理情況見表2。

表2 科研經(jīng)費(fèi)管理制度

2 結(jié)果

2.1 基本信息

該研究共訪談專家11 名，其專家從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作年限在6 年以上。 其中科研項(xiàng)目管理部門8 名，財(cái)務(wù)主管科研經(jīng)費(fèi)管理3 名。

2.2 結(jié)果及分析

鑒于訪談專家所在單位研究領(lǐng)域的不同，各個(gè)專家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)放管服有關(guān)問題持有不同的看法以及獨(dú)特的建議。該研究要從科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策了解情況和單位科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀、單位科研經(jīng)費(fèi)管理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀以及問題和建議，4 個(gè)方面來匯總分析科研經(jīng)費(fèi) “放管服”改革背景下的院校科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施過程中存在的問題。

2.2.1 體制的現(xiàn)狀 ①各部委規(guī)劃不足。通過分析各部委及直轄市的地方科研項(xiàng)目放管服背景下的科研經(jīng)費(fèi)政策以及意見，結(jié)合課題的訪談結(jié)果得出結(jié)論，如果國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、科技部、教育部、發(fā)展改革委等部委的規(guī)劃和支持配合制度執(zhí)行，加上科技領(lǐng)域放管服改革根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革精神和省委、省政府進(jìn)一步科技創(chuàng)新的要求，北京市、廣東省等為了規(guī)范省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，提升科研項(xiàng)目資金績(jī)效，落實(shí)科研機(jī)構(gòu)和科研人員經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力，制定省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法。

②財(cái)政資金支持力度有限。對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算形式資金的同時(shí)也要求省級(jí)財(cái)政部門相應(yīng)加大支持力度，部分項(xiàng)目要求有一定的自籌資金匹配?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略立在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力和科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，提高全民族的科技文化素質(zhì)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮昌盛。 財(cái)政資金因此加大對(duì)科研項(xiàng)目的資金支持力度，為了能更好地調(diào)動(dòng)財(cái)政資金與利益結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員的積極性，盤活財(cái)政資金存量，以利益和通過科研績(jī)效進(jìn)行管理，與財(cái)政資金支持力度有限互補(bǔ)。

③政策培訓(xùn)落實(shí)不足。各部委等上層制定的政策多采用在部委官網(wǎng)上對(duì)外公示，實(shí)際上政策發(fā)布同時(shí)的政策落實(shí)及相應(yīng)講解同樣重要，好的政策得以充分落地，配合政策培訓(xùn)實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、正面優(yōu)化執(zhí)行，比事后審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展對(duì)政策落實(shí)情況和主管部門督促指導(dǎo)所屬單位完善內(nèi)部管理，確保國(guó)家政策規(guī)定落實(shí)到實(shí)處的效果更好。目前多數(shù)的科研項(xiàng)目管理存在檢查監(jiān)督前按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法復(fù)查項(xiàng)目執(zhí)行，并非在政策落地的同時(shí)進(jìn)行政策的細(xì)化學(xué)習(xí)按部就班地執(zhí)行，執(zhí)行過程中存在脫節(jié)管理的現(xiàn)象，需要承擔(dān)單位與政策發(fā)布部門不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)優(yōu)化自身管理[2]。

2.2.2 科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀 ①科研管理數(shù)字信息化不足?，F(xiàn)各大科研院所、醫(yī)院及高校，逐漸推動(dòng)以更為高效的信息化手段替換原有線下的制式紙質(zhì)版的審核模式。但現(xiàn)在管理部分大多數(shù)依舊停留在紙質(zhì)版審核，未完全升級(jí)到信息化狀態(tài)。 科技處對(duì)申報(bào)書形式審查、研究?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃，各單位財(cái)務(wù)處申報(bào)預(yù)算指導(dǎo)、預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)復(fù)核、立項(xiàng)批復(fù)預(yù)算控制、結(jié)題決算等數(shù)據(jù)基本沒有從紙質(zhì)審核的狀態(tài)中脫離出來，信息化走得比較早的單位采用內(nèi)部管理系統(tǒng)，由項(xiàng)目組成員線上進(jìn)行科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題、預(yù)算調(diào)整等科研管理流程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位審計(jì)人員、科管專員、科管部門負(fù)責(zé)人、科管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可立項(xiàng)、結(jié)題及預(yù)算調(diào)整。

②立項(xiàng)預(yù)算部分缺少前期論證?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)就項(xiàng)目選題、研究?jī)?nèi)容、預(yù)期成果、研究基礎(chǔ)和隊(duì)伍搭建以及前瞻性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、可實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)，組織單位內(nèi)部專家進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)前的論證，進(jìn)過專家論證后可以拓寬研究視野，提升課題研究的有效性。根據(jù)專家意見修改完善后進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。雖各單位的科研項(xiàng)目的儀器購(gòu)置大多數(shù)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)過論證填寫，實(shí)現(xiàn)由于重復(fù)購(gòu)置與使用率底下造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，但當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算管理能力依舊較薄弱，未能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)核算科研項(xiàng)目中各項(xiàng)成本要素支出，從而影響科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及驗(yàn)收評(píng)價(jià)。確定后普遍存在一定的缺乏嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制和科學(xué)的評(píng)估機(jī)制。

③科研項(xiàng)目缺少嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)。 經(jīng)調(diào)研得知，目前各單位均已開啟不同形式的，從科研項(xiàng)目的等級(jí)、數(shù)量、科研產(chǎn)出、參加的學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面對(duì)科研人員進(jìn)行科研考核，部分單位用自有資金設(shè)立科研專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)?？蒲许?xiàng)目績(jī)效考評(píng)要分類管理且項(xiàng)目不適用同一套標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在存在并非所有單位都根據(jù)現(xiàn)有績(jī)效目標(biāo)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，設(shè)立績(jī)效目標(biāo)可以作為項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)?？蒲许?xiàng)目的類別可歸集為多個(gè)指標(biāo)模塊，主要對(duì)各模塊下三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)值形式。 比如中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院預(yù)算績(jī)效目標(biāo)庫(kù)和北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院預(yù)算績(jī)效目標(biāo)庫(kù)分別對(duì)應(yīng)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置、醫(yī)科院創(chuàng)新工程、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)、國(guó)家人口與健康數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，根據(jù)具體項(xiàng)目類型和項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定項(xiàng)目可應(yīng)用的指標(biāo)模塊，通用模塊和非通用模塊相結(jié)合，再在指標(biāo)庫(kù)相應(yīng)的指標(biāo)模塊中，對(duì)照產(chǎn)出、效益、滿意度三個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二、三級(jí)指標(biāo)分別選取適用的績(jī)效指標(biāo)。

3 科研經(jīng)費(fèi)管理的建議及存在的困難和問題

3.1 科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)的建議

（1）完善制度建設(shè)。中央高校、科研院所遵照中辦發(fā)[2016]50 號(hào)文的意見精神，完善差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，涉及科研經(jīng)費(fèi)的各單位緊跟中央財(cái)政科研項(xiàng)目的資金管理，間接經(jīng)費(fèi)核定比例提高，一定幅度地加大績(jī)效激勵(lì)力度，修訂間接經(jīng)費(fèi)制度。 結(jié)余資金資金留用處理方式改進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用。 結(jié)余資金、科研財(cái)務(wù)助理管理規(guī)定及流程應(yīng)各單位實(shí)際情況擬定及在實(shí)際工作中進(jìn)行應(yīng)用。 營(yíng)造良好的改革氛圍，加強(qiáng)政策宣傳力度，加大科研助理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以便開展協(xié)作配合活動(dòng)提升綜合管理水平[14]。

（2）加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理。 科研項(xiàng)目從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、中期、結(jié)題，結(jié)題后審計(jì)等全程工作均有對(duì)應(yīng)部門及相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所以加強(qiáng)時(shí)點(diǎn)管理對(duì)科研項(xiàng)目中標(biāo)率和項(xiàng)目完成情況都其重要。①過程管理：專人參加中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收（含綜合績(jī)效評(píng)價(jià)）全程跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行情況[18]，②預(yù)算管理：科技管理部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門邀請(qǐng)財(cái)務(wù)評(píng)審專家對(duì)預(yù)算進(jìn)行講解預(yù)審，對(duì)可能導(dǎo)致實(shí)際支出困難的問題提前規(guī)避。 ③預(yù)算執(zhí)行：預(yù)算調(diào)整嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，由于承擔(dān)單位審批金額較大，需加強(qiáng)組織專家組審核認(rèn)定后再準(zhǔn)予調(diào)整。 ④結(jié)余資金：項(xiàng)目順利結(jié)題后的結(jié)余資金資金提交可結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的申請(qǐng)，逾期未提交科管部門通知財(cái)務(wù)將結(jié)余資金轉(zhuǎn)入單位統(tǒng)籌[11]。

3.2 科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面還存在的困難和問題

（1）科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)管理難點(diǎn)。綜合來看，科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例并未有較大幅度提高，取消科研人員績(jī)效的比例限制，但科研院所、醫(yī)院、高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)管和放的尺度等還很難把握，對(duì)間接經(jīng)費(fèi)的管理水平提出了更高的要求， 難點(diǎn)在于如何平衡項(xiàng)目承擔(dān)單位、院系、課題組之間的利益關(guān)系，課題組會(huì)更強(qiáng)烈地要求提高績(jī)效[15]。 比如，北京大學(xué)某醫(yī)院為精神?？漆t(yī)院，精神疾病的診療和實(shí)驗(yàn)過程主要是依靠臨床醫(yī)生來完成，在精神病學(xué)的臨床科研課題中，量表評(píng)估、測(cè)評(píng)患者等等的工作也主要是依靠臨床醫(yī)生來完成。 同時(shí)，被試患者因?yàn)榧膊≡?，配合起來有一定難度，所需時(shí)間一般較長(zhǎng)，且需有家屬陪同。目前遇到的困難：①精神科醫(yī)生的人力成本在科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中無法體現(xiàn)，在職有工資性收入的人員無法在項(xiàng)目中列支勞務(wù)費(fèi)，這會(huì)影響臨床醫(yī)生的科研熱情；即使間接經(jīng)費(fèi)中可以列支在職人員績(jī)效，但只能發(fā)放給項(xiàng)目組成員，導(dǎo)致有些臨床醫(yī)生或科研人員由于限項(xiàng)或后期加入課題組等原因而無法從中領(lǐng)取績(jī)效。 ②精神科患者的被試補(bǔ)助缺乏。 建議針對(duì)各學(xué)科特點(diǎn)臨床醫(yī)生或科研人員列支勞務(wù)費(fèi)或者取消對(duì)間接經(jīng)費(fèi)績(jī)效領(lǐng)取人員的限制，細(xì)化間接費(fèi)用中人員績(jī)效的具體占比，把握尺度讓改革作用起效的同時(shí)避免失控[7]。

（2）勞務(wù)費(fèi)使用與管理風(fēng)險(xiǎn)加大。 勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高并進(jìn)一步明確取消比例限制，有利于科研人員的合理流動(dòng)，吸引科研人才，彌補(bǔ)科研項(xiàng)目的人力成本的支出。建議各單位財(cái)務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門加緊制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)使用和管理規(guī)定，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何將課題負(fù)責(zé)人對(duì)于勞務(wù)費(fèi)發(fā)放真實(shí)性、相關(guān)性、合規(guī)性的直接責(zé)任落實(shí)到位，特別是訪問學(xué)者在與原單位溝通協(xié)調(diào)文檔、勞務(wù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較大難度。 以上困難和問題，該校力求發(fā)揮院系及學(xué)校職能部門的監(jiān)管職責(zé)，避免科研人員虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)領(lǐng)取人名單，或轉(zhuǎn)卡后提現(xiàn)再分配等違規(guī)行為，確保勞務(wù)費(fèi)發(fā)放合規(guī)、合理。

（3）結(jié)余資金管理難。 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式的改進(jìn)為項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排科研經(jīng)費(fèi)提供了政策支持，但需要兼顧項(xiàng)目承擔(dān)單位、院系、課題組3 個(gè)方面的利益，如不考慮課題組的后續(xù)科研需求，統(tǒng)籌比例過高，仍會(huì)激發(fā)項(xiàng)目組結(jié)題前突擊花錢現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。由于結(jié)余資金全權(quán)下放為單位統(tǒng)籌管理，如果承擔(dān)單位不作為，對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)疏于管理，容易造成結(jié)余資金使用不規(guī)范，發(fā)生與科研活動(dòng)無關(guān)的支出[8]。 另外，部分科研項(xiàng)目結(jié)題后，項(xiàng)目主管部門并未組織開展結(jié)題驗(yàn)收工作，或結(jié)題驗(yàn)收后僅將結(jié)題驗(yàn)收材料反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并未將相關(guān)信息反饋項(xiàng)目承擔(dān)單位，導(dǎo)致各單位管理部門并不完全掌握科研項(xiàng)目的結(jié)題情況，無法發(fā)揮監(jiān)督和管理職能，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又對(duì)結(jié)題結(jié)賬工作重要性認(rèn)識(shí)不足，這也是導(dǎo)致各單位科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金量過大的重要原因[16]。

（4）關(guān)于科研財(cái)務(wù)助理的問題。部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少，單個(gè)項(xiàng)目聘請(qǐng)科研助理資金上存在困難，即便是進(jìn)行統(tǒng)籌，學(xué)科特點(diǎn)的不同也決定了有些院系項(xiàng)目多、經(jīng)費(fèi)多，有些院系項(xiàng)目少、經(jīng)費(fèi)少，對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的需求存在差異化，政策上應(yīng)該為這些不同的需求提供可能，如果進(jìn)行強(qiáng)制要求也可能造成不必要的浪費(fèi)。

3.3 “放管服”改革背景下科研經(jīng)費(fèi)管理建議

①創(chuàng)新服務(wù)方式，積極轉(zhuǎn)變管理部門的服務(wù)水平，簡(jiǎn)化過程、降低程序引發(fā)的問題，逐步建立并完善科研財(cái)務(wù)助理制度。為了給科研人員潛心從事科研營(yíng)造良好環(huán)境，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，主要是選擇出靈活服務(wù)手段讓科研人員了解到政策的改革實(shí)現(xiàn)科研人員松綁，構(gòu)建配套政策制度，從而讓科研經(jīng)費(fèi)管理解放科研人員[4]。

②加強(qiáng)痕跡管理。 在經(jīng)費(fèi)外撥、科技成果轉(zhuǎn)化等合同訂立審核環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化合同管理[3]，除審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與合作單位關(guān)系承諾書、合作單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站進(jìn)行查詢外，增加保留企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)的查詢記錄，加強(qiáng)痕跡管理。

③提升管理數(shù)字信息化程度。 加強(qiáng)部門科研部、財(cái)務(wù)處等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、溝通交流，應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息手段[10]，不斷優(yōu)化和完善科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、人事處等各部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的共享信息平臺(tái)[3]，從而提高經(jīng)費(fèi)管理效率和銜接，科研人員可以實(shí)時(shí)查詢每個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的使用及預(yù)算額度剩余情況，該信息同步到項(xiàng)目管理部門[17]，從事后控制轉(zhuǎn)變向事前控制的數(shù)字化時(shí)代邁進(jìn)一步，科研需求預(yù)算流程識(shí)別現(xiàn)有項(xiàng)目的模式、已有硬件條件、人員條件、通過機(jī)器人來完成基礎(chǔ)工作，既提高效益也能提供更多科研人才發(fā)展和價(jià)值創(chuàng)造的可能。