寶恩德爾，伊 茹

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對(duì)政府公共治理產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，逐漸成為實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的首要任務(wù)。在科技的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將成為政府治理必不可少的監(jiān)督形式[1]。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型、便捷、高效的監(jiān)督方式，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)公職人員不作為的情況進(jìn)行舉報(bào)，從而起到良好的監(jiān)督作用，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，網(wǎng)民的意見和訴求也得到了有效的反饋。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)政府治理有著重要的作用，民眾通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府公共治理行為進(jìn)行監(jiān)督，并督促政府在這個(gè)過程中不斷優(yōu)化自身的行為。因關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督研究起步晚，相關(guān)理論不夠完善，還存在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督面臨信息失真、輿論導(dǎo)向的不確定、相關(guān)法律法制不完善和網(wǎng)民素質(zhì)低等問題。對(duì)此文章分析了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在政府公共治理中的作用，全方位地探究網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與政府治理現(xiàn)代化深度融合的目標(biāo)和路徑，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度勢在必行。

一、文獻(xiàn)綜述

(一)網(wǎng)絡(luò)背景下的政府公共治理

如今互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用在公共社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，也給政府公共治理帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)信息時(shí)代，很多學(xué)者關(guān)注著政府公共治理模式該如何發(fā)展，并探討網(wǎng)絡(luò)科技如何改善公共治理，從治理理論的角度提出“數(shù)字政府”[2]“電子政務(wù)”[3]“互聯(lián)網(wǎng)+政府治理”[4]和“大數(shù)據(jù)+政府治理”[5]等相關(guān)概念。政府根據(jù)治理理論重新定位政府職能，讓每個(gè)治理主體在其熟悉的特定領(lǐng)域都有比較優(yōu)勢，可以發(fā)揮最佳的治理能力，賦予其相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，有效分散政府的社會(huì)管理職能[6]。政府管理、市場機(jī)制和社會(huì)公民的自我管理是治理的三大支柱和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，而政府治理的實(shí)質(zhì)是政府在市場經(jīng)濟(jì)的條件下對(duì)公共事務(wù)的治理。

政府治理結(jié)合了特定的時(shí)代和環(huán)境中政府的行為，是推動(dòng)政府治理轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力，是時(shí)代發(fā)展和對(duì)其影響的體現(xiàn)[4]。傳統(tǒng)的治理模式無法滿足人們復(fù)雜且多樣的需求，而網(wǎng)絡(luò)化治理使人類社會(huì)治理范式在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代躍遷新走向，契合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的新要求。網(wǎng)絡(luò)化治理是在多元參與主體之間建立起合作共治的治理結(jié)構(gòu)，也就是在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過政府、企業(yè)、社會(huì)組織與公民的合作，共享資源和信息、協(xié)同共治的過程。我國為鼓勵(lì)公眾和社會(huì)各部門以各種方式參與政府治理并承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)合作、公眾參與、法治保障等體制。這一措施不僅提高了政府治理能力現(xiàn)代化的水平，也體現(xiàn)出政府對(duì)人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的尊重[7]。網(wǎng)絡(luò)化治理在以構(gòu)建多種形式的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)為出發(fā)點(diǎn)，來推動(dòng)政府、市場、社會(huì)三方的協(xié)同治理，以此促進(jìn)公共價(jià)值的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)調(diào)適性治理。因此，在高度復(fù)雜和不確定的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)背景下，網(wǎng)絡(luò)化治理將是實(shí)現(xiàn)公共治理的重要途徑[8]。

(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

互聯(lián)網(wǎng)的崛起，讓人們?cè)谒季S、管理方式、日常生產(chǎn)交往和社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生了巨大變化[9]。同時(shí)也改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式，加快了其傳播速度，極大地促進(jìn)社會(huì)輿論的形成和發(fā)展，于是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督順勢而生。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就是公民通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，直接或間接了解國家機(jī)關(guān)和工作人員工作情況以及進(jìn)行監(jiān)督的行為[10]，但其前提條件必須是基于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)媒介，這也是與傳統(tǒng)監(jiān)督制度最大的不同之處。通過進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，公眾可以從互聯(lián)網(wǎng)、公告和新聞等渠道廣泛了解國家政策、法律和政治事務(wù)，還包括網(wǎng)絡(luò)媒體或政府部門對(duì)社會(huì)活動(dòng)、權(quán)力人物和權(quán)力管理的監(jiān)督[11]。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中，公眾對(duì)政務(wù)有關(guān)信息的關(guān)注度會(huì)廣泛提升，從而增強(qiáng)政府部門的工作效率。張燮和張潤澤[12]認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是公眾利用網(wǎng)絡(luò)媒體的特征，曝光、批評(píng)和監(jiān)督公務(wù)人員的權(quán)力腐敗、濫用職權(quán)、不作為等問題。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，一方面，使得不正當(dāng)行使權(quán)力的現(xiàn)象及時(shí)曝光，另一方面，提高了政務(wù)處理效率。

(三)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和政府公共治理能力的關(guān)系

1.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是政府公共治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

公共治理理論強(qiáng)調(diào)在公共治理過程中政府不是唯一主體，公民和其他社會(huì)組織都能成為公共管理的主體，并為共同的目標(biāo)而提出公共政策建議，在提供公共服務(wù)的同時(shí)，一同承擔(dān)公共管理的責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及使網(wǎng)絡(luò)成為人民參與政治生活、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員政治生活的有效途徑。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是我國行政管理體制的組成部分，是屬于社會(huì)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種群眾內(nèi)部且自下而上的監(jiān)督，即人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)媒介在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，是現(xiàn)在社會(huì)機(jī)制下民眾對(duì)于政治生活的廣泛監(jiān)督[13]。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也成為公眾參與政府公共治理的一個(gè)重要途徑，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督使參與主體更加廣泛，監(jiān)督內(nèi)容更為豐富，監(jiān)督模式更加靈活，民眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解時(shí)事政治，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，參與政治生活并在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行更加自由的表達(dá)，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺(tái)，也切實(shí)保證了人民當(dāng)家做主的社會(huì)地位。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提升政府公共治理效率

傳統(tǒng)的監(jiān)督方式需要經(jīng)歷嚴(yán)格而繁瑣的申報(bào)過程，不僅需要花費(fèi)較多的時(shí)間、精力和成本，而且在層級(jí)傳達(dá)的過程中監(jiān)督效果也達(dá)不到預(yù)期[14]，然而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督恰恰可以避免傳統(tǒng)監(jiān)督模式的這一弊端，以其目標(biāo)明確和方式多樣的特點(diǎn)，在保證監(jiān)督效率的同時(shí)降低了公民參與監(jiān)督過程中的成本和精力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將促使金字塔式層級(jí)分明的官僚科層結(jié)構(gòu)趨向于扁平化轉(zhuǎn)變，要求政府的治理方式轉(zhuǎn)向開放民主、公開透明，打破層級(jí)及部門之間的隔閡[15]。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有著很強(qiáng)的自發(fā)性與偶然性，民眾對(duì)某一問題的關(guān)注缺乏持久性和長遠(yuǎn)性，民眾關(guān)注具有社會(huì)影響力的相關(guān)新聞，督促政府盡快對(duì)網(wǎng)民所關(guān)注的問題進(jìn)行解決處理。數(shù)據(jù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞的速度極快，全天候的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅保證了傳遞速度的快也保證了傳播范圍的廣，且由于參與人數(shù)眾多，形成沖擊力較大，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有長期化的特征，這就要求政府必須對(duì)事件進(jìn)行高效、持續(xù)、快速地處理和解決，并將處理結(jié)果及時(shí)、公開地向社會(huì)公眾進(jìn)行公布。

二、政府公共治理中網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，徹底改變了人民群眾的監(jiān)督模式，廣大人民通過互聯(lián)網(wǎng)保障了個(gè)人對(duì)政府信息的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為政府協(xié)助解決監(jiān)督難題，發(fā)揮公共治理的作用，如圖1所示。

圖1 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)政府公共治理作用分析

(一)通過建議和監(jiān)督，完善公共治理的政策和法律體系

黨的十九大報(bào)告指出，任何時(shí)候都要堅(jiān)持以人民為中心。從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體角度而言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體具有廣泛性。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》 顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，較2020年3月提升5.9個(gè)百分點(diǎn)[16]。

網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表的政見在實(shí)踐中發(fā)揮作用的主要有建議和監(jiān)督兩種類型。第一種建議類是屬于正面意見，互聯(lián)網(wǎng)為政府及時(shí)了解社會(huì)形式并提供新契機(jī)。通過網(wǎng)絡(luò)，廣大人民提出自己的困難和需求，大量的數(shù)據(jù)背后反映著社會(huì)人的心理。如果政府想要及時(shí)掌握社會(huì)大眾心理的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和變化趨勢，就需要對(duì)這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行有效的分析，這樣才能把握社會(huì)形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)上存在的問題，并可以靈活的采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。第二種監(jiān)督類則是負(fù)面意見，網(wǎng)友們通過曝光和批評(píng)的方式，要求相關(guān)部門去解決社會(huì)上存在的問題。“不敢腐、不能腐、不想腐”不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與傳統(tǒng)的行政監(jiān)督制度一樣，其主要功能之一是懲治腐敗，促進(jìn)高效、廉潔的政府建設(shè)。公眾通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和揭露腐敗問題、引發(fā)輿論的形成，對(duì)政府和執(zhí)政權(quán)形成有力監(jiān)督和約束，實(shí)現(xiàn)了對(duì)腐敗的有效預(yù)防和懲治。

近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督取得了多項(xiàng)成果，在公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的推動(dòng)下，政府制定了科學(xué)的決策。為了更好地讓公民了解政府公務(wù)，更好地行使監(jiān)督權(quán)利，各級(jí)政府紛紛開通了電子政務(wù)。政府通過在網(wǎng)上公開辦事程序、辦事內(nèi)容等，不僅為公民辦理各種事務(wù)提供便利，還利于公民監(jiān)督政府沒有履行或者履行違規(guī)的職權(quán)。目前從中央到地方各級(jí)各地政府廣泛建立了官方網(wǎng)站，政府通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民的交流互動(dòng)，對(duì)政府做出的各種決策與網(wǎng)民交換意見。網(wǎng)絡(luò)使得廣大人民實(shí)時(shí)了解政府信息，有利于增強(qiáng)政府工作的可行性和透明度，還有助于政府制定科學(xué)的決策。

(二)通過公開透明的回應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)多元主體協(xié)調(diào)互動(dòng)

當(dāng)前各地政府信息公開網(wǎng)絡(luò)上都有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)欄目，并由專人處理網(wǎng)友的回答與疑問，關(guān)注網(wǎng)友反映的各種問題。在這些網(wǎng)站上，政府通過及時(shí)公布各項(xiàng)重要政策及各類重大新聞，從政府角度解讀國家制度的各項(xiàng)部署與決策，并積極聽取民眾的意見與建議，接收網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)，提供給民眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的渠道與方式。政府通過開通專門的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，最大限度保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的網(wǎng)民合法權(quán)利，同時(shí)政府部門通過自己的官網(wǎng)與廣大網(wǎng)民進(jìn)行積極的互動(dòng)，溝通交流并聽取網(wǎng)民的意見或建議。官網(wǎng)、門戶網(wǎng)站，包括微博、微信、抖音等工具不僅成為信息發(fā)布的重要載體，而且對(duì)于發(fā)揮信息建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有著重要作用。為了充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，政府要充分利用自身在資源匯集、信息處理等方面的優(yōu)勢，通過這些工具搜集民意，判斷民間意見的走向，引導(dǎo)輿論的走向。要與民眾保持平等姿態(tài)，對(duì)于各類質(zhì)疑與聲音要保持從容淡定，對(duì)于輿論走向要加以疏導(dǎo)，對(duì)于群眾指出的有意義有價(jià)值的問題要及時(shí)積極地接受并予以改正。

政府通過主動(dòng)公開政府管理的流程、內(nèi)容、程序，接受監(jiān)督，加強(qiáng)與公眾的溝通與增進(jìn)感情，共享科學(xué)發(fā)展成果并共同迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)政府公共治理能力的現(xiàn)代化。

(三)通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共治理的開放共享

網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)的建設(shè)是提高行政效率的重要途徑。完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效整合反腐資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)各監(jiān)督主體之間的協(xié)作性與協(xié)同性，是當(dāng)前需要解決的重大難題。構(gòu)建信息共享的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，將權(quán)力運(yùn)行調(diào)節(jié)到高密度的信息網(wǎng)絡(luò)中，強(qiáng)化不敢腐的網(wǎng)絡(luò)牢籠。要利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，促進(jìn)共享各地區(qū)之間的數(shù)據(jù)資源和推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，打破信息壁壘。要實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的開放共享，開拓多種監(jiān)督類型獲取信息的渠道，促進(jìn)多種監(jiān)督類型的互融互通。此外，還要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用不僅在于信息的發(fā)布，更體現(xiàn)在信息的反饋方面。信息反饋是促進(jìn)信息交流的重要途徑，這不僅提升處理問題的能力與速度，讓反饋信息有回應(yīng)，還優(yōu)化信息反饋流程，減少時(shí)間成本。

三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)政府公共治理實(shí)現(xiàn)路徑選擇

在傳統(tǒng)的社會(huì)管理結(jié)構(gòu)中政府一直處在主導(dǎo)地位來提供公共服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)的政府管理模式已無法解決人民群眾的日趨復(fù)雜多變的需求。為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)努力配合，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高各主體間的信任，并推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理中的合作。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督始終是推動(dòng)我國政府公共治理水平提高的重要方式之一，是實(shí)現(xiàn)我國政府治理能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。因此，要探究網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)政府公共治理的路徑選擇，讓其充分發(fā)揮積極作用。

(一)構(gòu)建政府多元治理體系

對(duì)于“治理”，可以從分析政府與多元主體間的關(guān)系入手。治理的基本特征是主體的多元化和網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民主發(fā)展的趨勢日益明顯，多中心格局下的多元利益主體表達(dá)是時(shí)代的必然產(chǎn)物，在多元治理結(jié)構(gòu)中政府必然是治理網(wǎng)絡(luò)中的核心；市場主體在多樣化的公共服務(wù)和公共管理外包方面，是重要的創(chuàng)新和補(bǔ)充力量；基層自治組織在現(xiàn)代社會(huì)的基層公共生活領(lǐng)域扮演了不可或缺的重要作用。

因此，政府公共治理的轉(zhuǎn)型勢在必行。在實(shí)現(xiàn)多元合作的同時(shí)還順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)據(jù)信息多層面、多方面的連接和滲透趨勢，也為吸納更多社會(huì)主體、創(chuàng)新思維模式等方面提供了有利條件，促進(jìn)了大眾創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)安全制度保障

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來，電子計(jì)算機(jī)、人工智能技術(shù)、模糊識(shí)別、控制技術(shù)等技術(shù)群得以廣泛運(yùn)用，我國原有的政治、法律、法規(guī)體系，要進(jìn)行必要的改革完善。這就需要進(jìn)一步研究未來社會(huì)發(fā)展變化的趨勢，研究、探索如何對(duì)我國原有的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行改革。網(wǎng)絡(luò)安全保障對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)的社會(huì)協(xié)同治理健康發(fā)展和繁榮是非常重要的。當(dāng)前中國的網(wǎng)絡(luò)安全問題，是社會(huì)公共安全的一個(gè)重大隱患，也是制約社會(huì)多元主體參與的一個(gè)主要因素，因此，可以以下幾點(diǎn)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。一是，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)。在技術(shù)層面，政府部門應(yīng)通過加大防護(hù)和預(yù)警的力度，確保社會(huì)協(xié)同治理在線平臺(tái)的“零風(fēng)險(xiǎn)”。二是，加快構(gòu)建社會(huì)安全防護(hù)體系。首先，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管和治理上進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持在安全防護(hù)制度上做到“依法治理”，創(chuàng)造和提供一個(gè)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次，相關(guān)法律保障公民的基本權(quán)利，為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)提供更大的現(xiàn)實(shí)考量和保護(hù)。最后，加快構(gòu)建輿情、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，促進(jìn)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。三是，宣傳和弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)安全文化。通過對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范教育，增強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，做到“人人有責(zé)、人人維護(hù)”，將網(wǎng)絡(luò)安全滲透到心靈深處，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(三)增強(qiáng)政府治理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件

技術(shù)是促進(jìn)數(shù)據(jù)治理的重要力量，技術(shù)可以通過為公眾服務(wù)來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化，有助于實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。除此之外數(shù)據(jù)開放還能為社會(huì)發(fā)展提供大量的數(shù)據(jù)資源。由于我國政府的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，來源多樣，因此我國數(shù)據(jù)開放利用不可能一蹴而就。在技術(shù)理念上，政府部門不僅意識(shí)到技術(shù)給政府結(jié)構(gòu)和政府服務(wù)帶來的巨大變化，而且提供大力支持，將技術(shù)應(yīng)用到政府的數(shù)據(jù)治理過程中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)重新規(guī)劃政府工作流程，并通過技術(shù)監(jiān)督管理來提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了公眾對(duì)政府服務(wù)的需求。

網(wǎng)絡(luò)化治理為協(xié)同治理提供了技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)應(yīng)用等方面的技術(shù)支持。因技術(shù)條件改善，社會(huì)協(xié)同治理發(fā)生了極大改變。政府要想使這個(gè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能夠與時(shí)俱進(jìn)，跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，就要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的投入和政策性的引導(dǎo)，因?yàn)槠脚_(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政府治理數(shù)字化、治理精細(xì)化、治理智慧化的基石，而數(shù)據(jù)互聯(lián)互通正是解決“數(shù)字孤島”的重要途徑。