宋 寶, 尚 樂

(1.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070；2.內(nèi)蒙古大華內(nèi)部控制與績效管理研究院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

一、引言

2020年10月中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)，要求進(jìn)一步提升國家治理效能，推動(dòng)政府在實(shí)現(xiàn)健全社會(huì)主義民主法治、完善國家行政體系、提高行政效率的目標(biāo)中發(fā)揮更充分的作用。財(cái)政是國之根本，是經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要前提，因此提高財(cái)政資金的使用效率不僅是優(yōu)化財(cái)政支出的基本要求，而且也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量，此外高效率的財(cái)政支出也是政府效率高、配置資源能力強(qiáng)的表現(xiàn)，國家為了實(shí)現(xiàn)治理效能提高的目標(biāo)，積極啟動(dòng)各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，其中國家審計(jì)便承擔(dān)著監(jiān)督并保證政府財(cái)政資金合理有效使用的重要角色。然而財(cái)政資金的支出問題不僅僅是國家審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，而且也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。伴隨著國家對(duì)公眾治理的不斷重視，審計(jì)機(jī)關(guān)也開始主動(dòng)引導(dǎo)公眾參與國家審計(jì)，特別是2008年政府信息公開條例的頒布，審計(jì)結(jié)果公告制度為國家治理與社會(huì)公眾建立了一道有效的橋梁，拉近了國家審計(jì)與社會(huì)公眾之間的距離，讓公眾參與度對(duì)國家治理的影響也越來越大。因此本文在研究國家審計(jì)促進(jìn)省級(jí)財(cái)政支出效率問題的基礎(chǔ)上，引入公眾參與視角，以2009年至2017年除西藏自治區(qū)以外的30個(gè)省市自治區(qū)為研究對(duì)象，研究國家審計(jì)對(duì)省級(jí)財(cái)政支出效率的影響，進(jìn)一步研究了國家審計(jì)和公眾參與對(duì)省級(jí)財(cái)政支出效率產(chǎn)生的影響，為公眾參與式國家審計(jì)提供了實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、理論分析與研究假設(shè)

(一)國家審計(jì)與財(cái)政支出效率

根據(jù)公共受托責(zé)任理論，政府接受人民群眾的委托行使治理國家的職能，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行分配，政府部門的權(quán)力來源于人民，也就需要人民的監(jiān)督，國家審計(jì)部門的職責(zé)就是監(jiān)督政府履行國家公權(quán)力的情況[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國家審計(jì)的監(jiān)督內(nèi)容不斷豐富，逐漸發(fā)展成為集事前、事中和事后監(jiān)督為一體的國家審計(jì)。在事前，國家審計(jì)運(yùn)用其內(nèi)生威懾力發(fā)揮預(yù)警職能，識(shí)別并防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和公共權(quán)力運(yùn)行過程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是財(cái)政資金的使用情況，根據(jù)審計(jì)報(bào)告反映出來的共性問題發(fā)表建議、出具審計(jì)意見、做專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從而糾正政策或制度上出現(xiàn)的偏差。被審計(jì)政府部門通過借鑒國家審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)建議，有針對(duì)性地制定整改措施，并建立、完善規(guī)章制度。國家審計(jì)提出的建議或出具的報(bào)告為類似的苗頭性問題指出具有借鑒性指導(dǎo)性的方向，有助于完善國家治理體制，規(guī)范財(cái)政資金的正確使用，從而提高財(cái)政支出效率。在事中，國家審計(jì)工作中的重要項(xiàng)目就是將發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位存在的政府績效水平低下、環(huán)境污染嚴(yán)重、專項(xiàng)資金落實(shí)不到位、制度有缺陷等問題進(jìn)行揭示。國家審計(jì)通過跟蹤審計(jì)及時(shí)對(duì)資金的不合理使用，或存在違法違規(guī)的行為等進(jìn)行揭示并報(bào)告給相關(guān)部門，能夠?qū)φ惺箼?quán)力產(chǎn)生約束，當(dāng)政府發(fā)生偏離預(yù)期軌跡的行為時(shí)，國家審計(jì)通過揭示功能糾正偏差，對(duì)被審計(jì)單位形成震懾作用，發(fā)揮增強(qiáng)透明度的審計(jì)效應(yīng)，以保障資金能夠應(yīng)用到人民群眾最需要的地方，提高財(cái)政支出效率。在事后，國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過將審計(jì)揭示過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題金額及審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題移交司法等相關(guān)部門，對(duì)存在違法違紀(jì)問題的單位進(jìn)行處罰，從而達(dá)到審計(jì)的抵御目的。國家審計(jì)通過抵御職能，對(duì)被審計(jì)單位提出意見，促進(jìn)其進(jìn)行整改，對(duì)存在問題的政策、制度及違法違規(guī)財(cái)政金額進(jìn)行移送處理，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行問責(zé)，從而達(dá)到對(duì)潛在違規(guī)者的震懾效應(yīng)，減少財(cái)政資金使用過程中的舞弊現(xiàn)象，提高財(cái)政支出效率。綜上所述，國家審計(jì)通過事前、事中和事后審計(jì)監(jiān)督可以提高財(cái)政支出效率。因此本文提出假設(shè)1。

H1：國家審計(jì)監(jiān)督能力的提高會(huì)促進(jìn)省級(jí)財(cái)政支出效率的提高。

(二)公眾參與的調(diào)節(jié)效應(yīng)

從免疫系統(tǒng)論來看，國家審計(jì)的本質(zhì)是國家依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為。洛克的國家理論模型指出公眾為了保障個(gè)人的權(quán)力，把擁有的執(zhí)行權(quán)和處理權(quán)通過社會(huì)契約的方式交給國家。因此國家有保護(hù)個(gè)人權(quán)利的義務(wù)，政府權(quán)力也不能擴(kuò)張到公眾福利需要之外，為了有效地監(jiān)督政府權(quán)力，便有了國家審計(jì)發(fā)揮作用的必要。在受托責(zé)任理論的基礎(chǔ)上，公眾繳納稅金并賦予政府管理國家的權(quán)力，因此公眾有了解自己繳納的稅收是否被政府合理有效使用的需求，而國家審計(jì)便可以通過自身的職能將此類信息公布給社會(huì)公眾。于是國家審計(jì)也為公眾了解政府績效情況和財(cái)政資金的使用情況提供了一種便捷有效的獲取渠道——審計(jì)公告制度。國家審計(jì)公告制度為公眾獲取財(cái)政資金等審計(jì)信息直接參與國家治理建立了橋梁，拉近了國家審計(jì)與公眾之間的距離，伴隨著審計(jì)公告制度的不斷完善及公眾參與的不斷強(qiáng)化，勢必會(huì)對(duì)省級(jí)財(cái)政支出效率的提高帶來積極影響。從國家審計(jì)自身角度考慮，國家審計(jì)需要吸收公眾作為新的國家審計(jì)工具參與國家治理，在社會(huì)公眾的幫助下，國家審計(jì)工作可以快速明確審計(jì)重點(diǎn)，提高財(cái)政資金審計(jì)過程中的科學(xué)性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府財(cái)政資金使用的監(jiān)督作用，從而提高財(cái)政支出效率。因此在公眾的監(jiān)督下，國家審計(jì)會(huì)對(duì)省級(jí)財(cái)政支出效率產(chǎn)生更積極的正面效果，即公眾參與在國家審計(jì)提高省級(jí)財(cái)政支出效率的過程中發(fā)揮著積極的調(diào)節(jié)效應(yīng)。因此本文提出假設(shè)2。

H2：公眾參與的深化可以加強(qiáng)國家審計(jì)對(duì)省級(jí)財(cái)政支出效率的積極影響。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)變量定義及數(shù)據(jù)來源

1.因變量：財(cái)政支出效率(FE)。本文采用Banker提出的DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法以線性規(guī)劃為基礎(chǔ)，基于規(guī)模報(bào)酬可變的假設(shè)，在財(cái)政資源有限的情況下實(shí)現(xiàn)政府公共產(chǎn)出最大化，文章采用產(chǎn)出視角下BCC模型得到綜合技術(shù)效率來衡量各省級(jí)財(cái)政支出效率，投入指標(biāo)選擇人均財(cái)政支出，產(chǎn)出指標(biāo)借鑒唐齊鳴等人[2]的研究從教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)建設(shè)三個(gè)方面來反映，其中教育方面選擇小學(xué)階段生師比、初中階段生師比、普通高中生師比和每十萬人小學(xué)、初中和高中在校學(xué)生數(shù)，醫(yī)療方面選擇每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)，基礎(chǔ)建設(shè)方面選擇萬人擁有的公交車輛、萬人擁有的公共廁所、人均公園綠地面積、人均道路面積。相關(guān)數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.自變量：國家審計(jì)監(jiān)督能力(GA)。對(duì)于國家審計(jì)監(jiān)督能力的衡量，本文采用主成分分析法對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題金額、已上交財(cái)政金額、已減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼已歸還原渠道資金及已調(diào)賬處理金額、審計(jì)提出的審計(jì)意見數(shù)量、被采納的審計(jì)意見數(shù)量、出具的審計(jì)報(bào)告數(shù)、移交案件數(shù)、審計(jì)挽回的損失進(jìn)行降維處理，得到各省、市和自治區(qū)國家審計(jì)監(jiān)督能力的數(shù)值，樣本均來自《中國審計(jì)年鑒》2009年至2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.調(diào)節(jié)變量：公眾參與(PP)。本文借鑒崔雯雯等人[3]的研究從立法、公共決策和公共治理三個(gè)層面，并參考Choi的方法具體到立法、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、城市管理和綜合性地方重大事務(wù)的決定五個(gè)領(lǐng)域來體現(xiàn)公眾參與，采用百度關(guān)鍵詞“聽證會(huì)”“環(huán)境污染”“公共事業(yè)”“公共衛(wèi)生”“公共財(cái)政”“城市規(guī)劃”等的百度搜索指數(shù)來衡量各省級(jí)公眾對(duì)政府行為的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度和參與度。相關(guān)數(shù)據(jù)均來自百度指數(shù)網(wǎng)站。

此外本文參考了陳詩一等人[4]的研究，設(shè)置了如下控制變量：財(cái)政分權(quán)水平(Fd)、人口密度(Pd)、經(jīng)濟(jì)水平(Ec)、受教育程度(Ed)、市場化水平(Ml)、開放程度(Op)，同時(shí)引入地區(qū)虛擬變量，分為東部地區(qū)(D1)、中部地區(qū)(D2)和西部地區(qū)(D3)，相關(guān)數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(二)模型設(shè)計(jì)

為檢驗(yàn)國家審計(jì)對(duì)省級(jí)財(cái)政支出效率的影響作用，本文建立了模型(1)做Tobit回歸分析：

(1)

為了檢驗(yàn)公眾參與在國家審計(jì)促進(jìn)省級(jí)財(cái)政支出效率提高的過程中發(fā)揮的調(diào)節(jié)效應(yīng)，本文在借鑒溫忠麟研究的基礎(chǔ)上建立了模型(2)做相關(guān)檢驗(yàn)：

(2)

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性檢驗(yàn)

省級(jí)財(cái)政支出效率(FE)均值為0.704，整體屬于中上水平，最小值為0.289，最大值達(dá)到1，標(biāo)準(zhǔn)差較小，說明各地區(qū)年度間財(cái)政支出效率水平發(fā)展均勻；國家審計(jì)監(jiān)督能力(GA)均值為6.400，最小值為5.223，最大值為7.578，標(biāo)準(zhǔn)差稍大，說明國家審計(jì)在各地區(qū)年度間差異性較大；公眾參與(PP)均值為5.468，最小值為4.751，最大值為6.065，標(biāo)準(zhǔn)差較小，說明公眾參與的數(shù)據(jù)較為平穩(wěn)。國家審計(jì)與省級(jí)財(cái)政支出效率之間具有顯著的正向關(guān)聯(lián)，初步表明國家審計(jì)能促進(jìn)省級(jí)財(cái)政支出效率的提高?？刂谱兞颗c因變量的關(guān)系基本呈現(xiàn)顯著相關(guān)關(guān)系，且大部分指標(biāo)的系數(shù)都小于0.5，但也有部分指標(biāo)的系數(shù)大于0.5。因此本文補(bǔ)充了方差膨脹因子檢驗(yàn)VIF均值為2.73，最大值為3.68，可見變量之間的多重共線性并不明顯。

(二)DEA-Tobit模型回歸

本文使用面板數(shù)據(jù)結(jié)合DEA分析方法進(jìn)行Tobit回歸，考慮到國家審計(jì)對(duì)省級(jí)財(cái)政支出效率產(chǎn)生影響，反過來省級(jí)財(cái)政支出效率也可能影響到國家審計(jì)，為了緩解國家審計(jì)與省級(jí)財(cái)政支出效率之間的雙向因果關(guān)系，本文選擇國家審計(jì)做滯后一期處理，同時(shí)考慮到公眾參與發(fā)揮調(diào)節(jié)效應(yīng)同樣具備時(shí)間滯后性，因此公眾參與的相關(guān)數(shù)據(jù)同樣采用滯后一期處理，回歸結(jié)果如表1、表2所示。

模型(1)用來檢驗(yàn)假設(shè)1，國家審計(jì)主要涉及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題金額及提供的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見等?；谑芡薪?jīng)濟(jì)責(zé)任，政府接受人民的委托合理使用財(cái)政資金，有效配置公共資源，而國家審計(jì)通過公布審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題金額，以及相關(guān)的審計(jì)意見和審計(jì)處罰等，可以有效發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督政府更好地履行政府職責(zé)，規(guī)范財(cái)政資金的合理使用，提高財(cái)政支出效率，將財(cái)政資金充分用到最需要的地方。通過表1可以看到，在全國范圍內(nèi)，國家審計(jì)(GA)與省級(jí)財(cái)政支出效率(FE)在1%的水平上顯著，國家審計(jì)監(jiān)督能力每提升1個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政支出效率提升0.060個(gè)百分點(diǎn)，即國家審計(jì)監(jiān)督能力的提升會(huì)促進(jìn)省級(jí)財(cái)政支出效率的提高，驗(yàn)證了假設(shè)1。國家審計(jì)監(jiān)督能力(GA)在東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的系數(shù)分別為0.058、0.063和0.057，均在1%水平上顯著，即國家審計(jì)監(jiān)督能力的提高有利于提高省級(jí)財(cái)政支出效率，有助于省級(jí)財(cái)政資金的合理有效使用，這也再次驗(yàn)證了本文的假設(shè)1。

表1 國家審計(jì)Tobit回歸結(jié)果

模型(2)主要檢驗(yàn)公眾參與的調(diào)節(jié)效應(yīng)。隨著現(xiàn)代國家治理模式由政府獨(dú)自擔(dān)當(dāng)國家治理任務(wù)向政府、市場和公眾三方共同參與國家治理任務(wù)的轉(zhuǎn)變，公眾參與已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的顯性需求[5]?！笆濉币?guī)劃明確提出：要完善公共決策的公眾聽證制度，擴(kuò)大公眾參與程度，建立健全公眾參與的決策程序。國家審計(jì)需要與社會(huì)公眾等治理主體相協(xié)同，政府部門應(yīng)該在確保相關(guān)政策法規(guī)合理運(yùn)行的同時(shí)建立相關(guān)群眾自治組織，充分發(fā)揮公民積極主動(dòng)性，與國家審計(jì)共同助力省級(jí)財(cái)政支出效率的提高。通過表2可以得到，在全國范圍內(nèi)國家審計(jì)與公眾參與的交乘項(xiàng)GA*PP的系數(shù)為0.101，在5%的水平上具有顯著正效應(yīng)，說明公眾參與在國家審計(jì)提高省級(jí)財(cái)政支出效率的過程中存在調(diào)節(jié)效應(yīng)，驗(yàn)證了假設(shè)2。在東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)國家審計(jì)和公眾參與的交乘項(xiàng)GA*PP的系數(shù)分別為0.101、0.107和0.097，同樣在5%的水平上存在顯著正效應(yīng)，說明公眾參與在國家審計(jì)發(fā)揮促進(jìn)省級(jí)財(cái)政支出效率提高作用的過程中存在顯著的正向調(diào)節(jié)效應(yīng)，即公眾參與的深化可以加強(qiáng)國家審計(jì)對(duì)省級(jí)財(cái)政支出效率的積極影響，再次驗(yàn)證了假設(shè)2。

表2 調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

國家審計(jì)與社會(huì)公眾相協(xié)同，更有利于政府職能的充分發(fā)揮，監(jiān)督政府合理有效地使用財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的均衡配置，提高省級(jí)財(cái)政支出效率。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

表3是更換模型和滯后兩期的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果，可以看到選擇OLS模型和滯后兩期檢驗(yàn)的結(jié)果與上文中的結(jié)果一致。由于篇幅有限，表格未詳細(xì)列示控制變量部分。

表3 更換模型和滯后兩期的回歸結(jié)果

五、結(jié)論與啟示

(一)結(jié)論

本文以2009年至2017年期間我國30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市為研究樣本，實(shí)證研究了國家審計(jì)、省級(jí)財(cái)政支出效率和公眾參與之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：國家審計(jì)監(jiān)督能力越強(qiáng)，省級(jí)財(cái)政支出效率越高，并且國家審計(jì)監(jiān)督能力在促進(jìn)省級(jí)財(cái)政支出效率的作用發(fā)揮上具有一定的地域差異性，在中部地區(qū)和西部地區(qū)國家審計(jì)能力與省級(jí)財(cái)政支出效率之間存在顯著作用，而東部地區(qū)并無顯著表現(xiàn)。在公眾參與調(diào)節(jié)效應(yīng)的研究上，本文發(fā)現(xiàn)公眾參與可以加強(qiáng)國家審計(jì)發(fā)揮提高省級(jí)財(cái)政支出效率的作用，在地域表現(xiàn)上面同樣存在差異性，中西部地區(qū)表現(xiàn)出顯著作用，而東部地區(qū)無顯著作用。研究結(jié)論表明省級(jí)財(cái)政支出效率的提高要重視國家審計(jì)發(fā)揮的重要作用，同時(shí)重視公眾在社會(huì)治理中的重要地位；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在社會(huì)公眾的參與下明確審計(jì)重點(diǎn)，依據(jù)重點(diǎn)發(fā)揮好國家審計(jì)監(jiān)督能力和公眾參與監(jiān)督相互配合，相互成就，以達(dá)到優(yōu)化省級(jí)財(cái)政支出效率的目標(biāo)。

(二)啟示

第一，要樹立公眾參與式國家審計(jì)理念。信息爆炸時(shí)代的到來和公民法治意識(shí)的提高，成就了公眾參與式國家審計(jì)的可行性和必然性，但目前我國公眾參與國家審計(jì)還處于嘗試摸索階段，因此應(yīng)該要先樹立一種公眾參與式國家審計(jì)的理念，因?yàn)楣妳⑴c國家審計(jì)是維護(hù)公眾權(quán)益的重要途徑，在我國，人民是國家真正的主人，有權(quán)參與管理國家事務(wù)，特別是監(jiān)督國家財(cái)政資金的合理使用，而公眾參與國家審計(jì)則為公眾參與公共事務(wù)管理提供了一個(gè)新的方向，這樣公眾增加了充分表達(dá)自己意見的機(jī)會(huì)，而國家審計(jì)的資源也會(huì)集中到維護(hù)公眾利益上面，促進(jìn)社會(huì)朝著自由平等公正法治不斷發(fā)展。

第二，擴(kuò)大公眾在國家審計(jì)中的參與度。首先是制度方面，國家審計(jì)在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮到社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)，做到國家審計(jì)機(jī)關(guān)與公眾共同完成審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是審計(jì)工作的源頭，選好項(xiàng)目做好計(jì)劃，才可能真正有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的效力和作用。因此在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等主動(dòng)征求公眾意見，讓全社會(huì)共同來做審計(jì)計(jì)劃，確定國家審計(jì)的重點(diǎn)。其次是豐富審計(jì)手段，在國家審計(jì)進(jìn)行過程中，可以將群眾的滿意度和認(rèn)可度作為判斷審計(jì)效果的依據(jù)之一，同時(shí)可以采用與群眾談心、向群眾問效，聽真話察實(shí)情，準(zhǔn)確判斷國家審計(jì)帶來的真實(shí)效益[6]。最后就是重視審計(jì)結(jié)果，深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，深化審計(jì)結(jié)果公告制度，及時(shí)將社會(huì)公眾關(guān)注的、與人民群眾生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)審計(jì)結(jié)果通過新聞媒體等進(jìn)行公告，增加審計(jì)的開放度和透明度。

第三，要充分發(fā)揮國家審計(jì)監(jiān)督作用，監(jiān)督財(cái)政資金的合理有效使用。首先要突出國家審計(jì)的重點(diǎn)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合公眾對(duì)國家審計(jì)的需求，依據(jù)相關(guān)法律對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事件等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。其次要提高國家審計(jì)效率，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI智能等先進(jìn)手段，創(chuàng)新審計(jì)方法和審計(jì)工具等，讓國家審計(jì)在信息化時(shí)代中朝氣蓬勃。最后要注重國家審計(jì)質(zhì)量，依靠國家審計(jì)機(jī)關(guān)自身的力量發(fā)現(xiàn)問題、提出意見并監(jiān)督整改落實(shí)是保證國家審計(jì)質(zhì)量的基本。此外應(yīng)該充分運(yùn)用公眾的力量，讓公眾充分參與到監(jiān)督國家財(cái)政資金及國家治理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)和公眾參與的協(xié)同治理。