姚瑤 趙玲

（青海大學(xué)，青海 西寧 810000）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距也在持續(xù)擴大，特別是城鄉(xiāng)居民人均收入水平差距較大。本文以山西省為例，通過分析山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入差距的實際情況，探討提出縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的方法策略［1］。

1 山西省城鄉(xiāng)居民人均收入差距階段性分析

本文分析的數(shù)據(jù)指標(biāo)是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，以此來反映城鄉(xiāng)居民的收入水平差距，其中值的變化可以直接反映出城鄉(xiāng)居民收入差距變化情況。根據(jù)山西省2001—2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)分析，計算得到收入差和收入比，如表1所示。

表1 山西省城鄉(xiāng)居民2001—2020年收入差和收入比

根據(jù)表1得出山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入及收入比變化趨勢，如圖1所示。

從圖1可以看出，2001—2020年山西省城鄉(xiāng)居民人均收入比顯示出先向上后下的“倒U形”趨勢。由于城鄉(xiāng)之間受到不同經(jīng)濟因素、政策制度、勞動力狀態(tài)以及技術(shù)差異的影響下，2001—2020年山西省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距變化明顯。

圖1 山西省城鄉(xiāng)居民2001—2020年人均收入和收入比

2001—2003年，山西省城鄉(xiāng)居民人均收入比逐步擴大。此階段山西省城鄉(xiāng)居民人均收入比擴大的原因是，1999—2001年全省遭遇接連3年的嚴(yán)重干旱，導(dǎo)致全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量大幅度降低，從而影響農(nóng)村居民人均純收入的提高。這一時期，因農(nóng)村居民文化素質(zhì)相對城鎮(zhèn)而言偏低，有部分城市限制農(nóng)村居民進城打工，所以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移變得更為艱難，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入比呈擴大趨勢［2］。

2004—2012年，山西省城鄉(xiāng)居民人均收入比逐漸平緩。在此時期，雖然城鎮(zhèn)居民人均收入水平仍然高于農(nóng)村居民，但因農(nóng)村居民人均收入在2009—2012年的增長，使城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐漸呈平衡狀態(tài)。呈現(xiàn)此變化趨勢的主要原因是：步入21世紀(jì)后，黨中央為促進“三農(nóng)”發(fā)展，發(fā)布了一系列政策措施支持農(nóng)村發(fā)展。

2013—2020年，山西省城鄉(xiāng)居民人均收入比逐步縮小，呈線性下降趨勢。在此時期，政府持續(xù)實施扶貧政策，使農(nóng)村居民人均純收入持續(xù)提高，從而使城鄉(xiāng)居民人均收入比在不斷縮小。

總體來說，2001—2020年山西省農(nóng)村居民的人均純收入整體呈現(xiàn)增長趨勢，但農(nóng)村居民人均純收入同城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相比仍有較大差距。隨著現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)呈多樣化，將會使城鄉(xiāng)居民收入差距越來越小。

2 縮小山西省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的對策建議

通過上文的分析，能夠看出山西省城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展存在著很大差距，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終大大落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民人均純收入也同城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差頗大。因此，基于如何縮小山西城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距問題，提出以下幾點建議。

2.1 促進城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展

山西省應(yīng)大力構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系。首先，要發(fā)揮城鄉(xiāng)空間比較優(yōu)勢，并對農(nóng)村住房進行系統(tǒng)規(guī)劃，促使農(nóng)村空間格局合理利用，從而優(yōu)化農(nóng)村空間布局。其次，要大力建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，提高農(nóng)村居民增收。再次，可以根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實際進行招商引資，從而更進一步促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2.2 促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合發(fā)展

加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展非常重要的一步。未來，山西省要加強城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)融合發(fā)展，需從教育、就業(yè)、衛(wèi)生三個方面進行。促進城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，加強對農(nóng)村學(xué)校教師隊伍教學(xué)水平的提升［3］，全面改善農(nóng)村教育資源匱乏現(xiàn)象，使農(nóng)村居民重視兒童教育，為農(nóng)村兒童提供優(yōu)良的教育環(huán)境以及優(yōu)質(zhì)的教師團隊。人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要缺口?；陂L期的城鄉(xiāng)二元化，農(nóng)村大學(xué)生大都選擇去城市發(fā)展，青壯年勞動力大都選擇到城市打工。因此，山西省農(nóng)村地區(qū)人口老齡化問題非常嚴(yán)重，勞動力嚴(yán)重短缺，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對此，當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^完善農(nóng)村人才引進制度，吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給返鄉(xiāng)大學(xué)生提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、福利政策。此外，政府部門還應(yīng)加強對農(nóng)村醫(yī)療條件的改善，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，為農(nóng)村居民安居樂業(yè)提供醫(yī)療保障［4］。

2.3 促進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)因地制宜打造特色農(nóng)產(chǎn)品，塑造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，并運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。例如，可與電商平臺合作，建立品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，既節(jié)約勞動力，又能夠節(jié)約時間成本。大力發(fā)展農(nóng)村電商，能有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。