孫翔宇 康涌泉

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

1 引言

長期以來，粗獷式的農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致我國耕地酸堿化、水土資源流失等問題越來越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境越來越脆弱［1］；化肥、農(nóng)藥、人力、機(jī)械設(shè)備等大量投入，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不斷上升，農(nóng)民的收益空間不斷減小，不利于集約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展［2］?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)主要是“高投入、高產(chǎn)出”的發(fā)展模式，過量的化學(xué)產(chǎn)品的投入等有悖于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢。因此，應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以利于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

2 供給側(cè)改革背景下河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

表1展示了從2012年到2018年河南省種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)情況。河南省稻谷的產(chǎn)量從2012年的472.80萬t緩慢增加到了2018年的501.41萬t；小麥?zhǔn)呛幽鲜》N植業(yè)內(nèi)的主要產(chǎn)品，產(chǎn)量從2012年的3 223.07萬t持續(xù)增加到了2018年的3 602.85萬t；玉米產(chǎn)量從2012年的2 011.38萬t緩慢增加到了2018年的2 351.38萬t；豆類產(chǎn)量較小，總體呈現(xiàn)波動(dòng)增加的趨勢；薯類產(chǎn)量較小，總體呈現(xiàn)減少的趨勢；瓜果蔬菜類也是河南省種植業(yè)中的主導(dǎo)種類，2012年產(chǎn)量就有8 355.65萬t，2018年總產(chǎn)量有8 846.04萬t，總體呈現(xiàn)波動(dòng)增加的趨勢；油料、棉花、煙草、藥材等其他經(jīng)濟(jì)作物從2012年的603.57萬t增加到了2018年的677.64萬t，增速較慢。

表1 2012—2018年河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)表

2.2 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值占比較低，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)占比之和不到第一產(chǎn)業(yè)的5%；第二，河南省畜牧業(yè)占比為20%左右，畜牧業(yè)產(chǎn)量存在供給缺口，競爭力不足。從結(jié)構(gòu)上來看，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是河南省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且在全國范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢，然而林業(yè)和漁業(yè)比重較小，生產(chǎn)效益底，競爭力較弱［6］。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品供給滯后。河南省主糧農(nóng)產(chǎn)品供給充足，且具有比較優(yōu)勢，但是肉類、蛋類、奶類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低下，供給數(shù)量和質(zhì)量滯后。農(nóng)產(chǎn)品需求的變化是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給滯后的主要原因。如今，人民不僅僅追求填飽肚子，而是追求綠色、健康、營養(yǎng)的均衡膳食。從供給角度來看，河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)嚴(yán)重滯后，且供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不足、蛋類和奶類農(nóng)產(chǎn)品供給較少。

2.2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)落后。河南雖然是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“血脈”，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、應(yīng)用的缺乏會(huì)嚴(yán)重影響其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的一個(gè)主要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收益性使得勞動(dòng)力、資金、技術(shù)流向第二、第三產(chǎn)業(yè)，造成技術(shù)研發(fā)和推廣缺乏人力、財(cái)力。目前，河南省大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都還保留著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，農(nóng)民不愿意投入更多的成本提高技術(shù)水平，因此，工業(yè)全方位“反哺”農(nóng)業(yè)才是解決農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的關(guān)鍵。

2.2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少長遠(yuǎn)統(tǒng)一規(guī)劃等方面，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益低下。河南省大部分農(nóng)產(chǎn)品依舊是粗加工，深加工、精加工的農(nóng)產(chǎn)品少之又少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)直接聯(lián)系較少，訂單農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等模式發(fā)展不足。此外，河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏長遠(yuǎn)統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)模效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，地方農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)。

3 供給側(cè)改革背景下河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議

3.1 通過“補(bǔ)短板”推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)深入改革

農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板嚴(yán)重制約著河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)，也是制約深入開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的因素［3］。河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板主要表現(xiàn)在：欠缺現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)人才。

首先，河南省應(yīng)完善農(nóng)業(yè)核心技術(shù)推廣體系，明確農(nóng)技推廣應(yīng)用的二級(jí)服務(wù)體系，確保分工明確，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代設(shè)備和手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障全員參與。其次，河南省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣工作的資金扶持，建立有針對(duì)性的農(nóng)技扶持資金體系［4］。

如今，農(nóng)村的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才少之又少。河南省必須積極引導(dǎo)大學(xué)生投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)變成有吸引力的行業(yè)。此外，當(dāng)?shù)剡€要整合農(nóng)村教育資源，加強(qiáng)高素質(zhì)、專業(yè)型人才培養(yǎng)與引進(jìn)，建設(shè)不同等級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民參與科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育活動(dòng)。

3.2 通過加大資金投入加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

制約河南省供給側(cè)改革的一個(gè)關(guān)鍵因素是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的作用也在不斷地變大。因此，河南省應(yīng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系，讓農(nóng)民明白自己需要投入多少，能產(chǎn)出多少。有了這個(gè)專門的信息渠道，農(nóng)民就可以做到未雨綢繆，根據(jù)市場來調(diào)節(jié)生產(chǎn)，能把成本和庫存降到最低。這也要求農(nóng)民必須熟練使用互聯(lián)網(wǎng)。政府部門應(yīng)著力提高農(nóng)村信息化水平，構(gòu)建農(nóng)業(yè)商務(wù)平臺(tái)，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民的收入［5］。

同時(shí)，河南省應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。改革的目的主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少無效多余供給，提高供給的效率和質(zhì)量。要進(jìn)行科學(xué)合理的改革，就要深入農(nóng)業(yè)一線，了解農(nóng)民生產(chǎn)過程中真實(shí)存在的問題與需求。河南省應(yīng)在保證農(nóng)民利益的前提下，因地制宜，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，同時(shí)配套建設(shè)相應(yīng)服務(wù)體系，讓農(nóng)民的生產(chǎn)更加科學(xué)、經(jīng)營更加合理，從而增加農(nóng)民收入。

3.3 通過“促融合”提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

未來，河南省應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合。例如，可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中融入旅游業(yè)，培育形成農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。如河南瑞貝卡歡樂園等休閑觀光園，將作物種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工和旅游結(jié)合起來，讓游客進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的采摘、清洗、包裝等活動(dòng)，形成體驗(yàn)式消費(fèi)。這些環(huán)節(jié)對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民來說是再普通不過的工作，然而對(duì)于游客來說便是一種生活體驗(yàn)，能夠給他們帶來某種程度的滿足感［7］。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，可以探索融入不同的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。例如，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地同時(shí)開辟為旅游基地，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的生產(chǎn)過程全部展現(xiàn)在游客面前，客觀上增加了監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第三方力量，若農(nóng)業(yè)企業(yè)使用一些違規(guī)的飼料、肥料等就很容易被游客知曉。這也能夠促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加大科技投入的力度，通過科技的投入來提高自身的競爭力，吸引更多的游客。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也可以融入生產(chǎn)制造業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，從而提高產(chǎn)品綜合競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.4 通過“求創(chuàng)新”培育高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展

未來，河南省可以將農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展理念和提高經(jīng)營效益相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生態(tài)保護(hù)中的積極作用，在保障糧食安全的同時(shí)，推動(dòng)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光旅游方向發(fā)展，走不一樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［8］。例如，水稻在不同的生長時(shí)期有不同的顏色，尤其是在將近成熟時(shí)，金燦燦的水稻就是觀光旅游的良好資源。此外，地方政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，賦予一些農(nóng)產(chǎn)品特殊的風(fēng)俗文化，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。這樣既能向市場提供優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約自然資源，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。