溫如春

(武漢輕工大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430023)

0 引言

糧食安全涉及我國的長治久安，是我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。國內(nèi)學(xué)者對糧食安全問題進(jìn)行了研究。包括糧食安全的內(nèi)涵、特征，糧食進(jìn)口對我國糧食安全的影響，包括進(jìn)口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等研究，糧食安全評價指標(biāo)體系與評價模型的研究，糧食安全保障策略研究等。也有學(xué)者對糧食進(jìn)口對我國糧食安全的保障效率進(jìn)了定量研究[1]。但有關(guān)糧食安全保障效率的研究還是較少,且都是從宏觀角度進(jìn)行的研究。本文從微觀角度，從上市企業(yè)的角度出發(fā)，對我國糧食安全保障體系的效率進(jìn)行了定量分析，以期對我國糧食安全建設(shè)與發(fā)展有所借鑒。

1 糧食安全保障體系的內(nèi)涵

糧食安全保障體系是全面、綜合的系統(tǒng)工程，是從糧食產(chǎn)業(yè)上游到下游的各個環(huán)節(jié)整合在一起的糧食整體保障能力[2]，其保障體系如圖1所示。

圖1 糧食安全保障體系

在上述保障體系中，糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它包括土地、糧食生產(chǎn)技術(shù)、糧食種植、農(nóng)用物資的生產(chǎn)等，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)搞不好，糧食安全無從談起[3]。糧食儲備是保障糧食安全的必要環(huán)節(jié)，糧食儲備既有國家戰(zhàn)略層面的性質(zhì)，也有戰(zhàn)術(shù)市場的性質(zhì)。當(dāng)國內(nèi)糧食滿足不了國內(nèi)需求時,需要從國外進(jìn)口，糧食進(jìn)口貿(mào)易就是必需的，但糧食貿(mào)易要保障糧食安全，不可受到外在因素的不良制約和破壞。糧食生產(chǎn)出來后，需要進(jìn)行進(jìn)一步的加工，才可更好地滿足消費者的需求，特別是隨著生活水平的提高，對糧食進(jìn)行精細(xì)加工的要求也越來越高。糧食生產(chǎn)加工出來后，需要物流系統(tǒng)把糧食運往全國各地，此時，糧食倉儲物流就顯得十分重要。糧食產(chǎn)品進(jìn)入市場，需要中間流通環(huán)節(jié)，將糧食產(chǎn)品與消費者聯(lián)系起來，并滿足消費者的生活需求，因此，糧食消費環(huán)節(jié)不順暢，滿足不了消費者需求，會造成糧食安全的障礙。在糧食安全保障現(xiàn)代化的要求下，糧食產(chǎn)品營銷是必不可少，糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和品牌化，形成消費者的糧食產(chǎn)品偏好，有利于糧食安全的完整形成。上述各個環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)、缺一不可，并經(jīng)過密切配合，形成整體性的糧食安全保障體系[4]。

2 糧食安全保障體系的效率分析

我國歷來重視糧食生產(chǎn)，特別是近幾年來，更是十分重視糧食安全保障體系的建設(shè)，以滿足人民生活需求與國家的建設(shè)發(fā)展。那么，我國現(xiàn)有的糧食安全保障體系效率如何?能否實現(xiàn)保障的目的？

糧食安全保障體系的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)在企業(yè)得到體現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞是我國糧食安全體系是否切實有效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而我國比較好的企業(yè)，許多都已經(jīng)上市。因此，將在糧食安全保障體系的每個環(huán)節(jié)上，找出一家有代表性的上市公司，分析其數(shù)據(jù)，判斷其生產(chǎn)經(jīng)營效率，進(jìn)而確定我國糧食安全保障體系的實際狀況[5]。

2.1 糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)

北大荒集團(tuán)屬于黑龍江省，被稱為“中國農(nóng)業(yè)第一股”，集團(tuán)公司擁有耕地面積4 300多萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上，是國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。應(yīng)把該公司列為糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的代表企業(yè)。

從北大荒歷年財務(wù)報表中，形成表1的數(shù)據(jù)，其中把營業(yè)總收入、凈利潤作為投入要素?？偝杀?、期間費用、長期股權(quán)作為產(chǎn)出要素，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)[6]，算出企業(yè)各年生產(chǎn)經(jīng)營效率值。可以看出，北大荒的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率有成效，除了2013年外，其投入產(chǎn)出效率都為1。然后把北大荒各年的DEA值加總，求算術(shù)平均值，得出北大荒的整體的生產(chǎn)經(jīng)營效率值，其值為0.990189。

表1 北大荒集團(tuán)財務(wù)數(shù)據(jù)

2.2 糧食貿(mào)易環(huán)節(jié)

京糧控股屬于海南省，但其控股股東是北京糧食集團(tuán)有限公司，北京糧食集團(tuán)是北京糧油應(yīng)急保障供應(yīng)的唯一執(zhí)行主體，擔(dān)負(fù)著首都糧食安全的重要責(zé)任，糧油儲備、糧油貿(mào)易、糧油加工是其主要業(yè)務(wù)，每年從國外大量進(jìn)口大豆，應(yīng)把該公司列入糧食貿(mào)易環(huán)節(jié)中的代表企業(yè)。

運用上述相同的方法對京糧控股進(jìn)行分析，從表2看，京糧控股各年的投入產(chǎn)出效率值，除了2012年外，其他年份都為1，經(jīng)營有成效。整體的平均效率值為0.961 502，被2012年的數(shù)值拉低了。

表2 京糧控股財務(wù)數(shù)據(jù)

2.3 糧食儲備環(huán)節(jié)

廈門象嶼集團(tuán)屬于福建省廈門市，2017年是全國倉儲企業(yè)100強的第4位，擁有象嶼保稅區(qū)，是全國重要的大宗商品采購供應(yīng)及綜合物流服務(wù)商。應(yīng)把該公司列為糧食儲備環(huán)節(jié)中的代表企業(yè)。

用上述相同的方法對廈門象嶼進(jìn)行分析(見表3)?？梢钥闯?，廈門象嶼的投入產(chǎn)出效率不錯，各年效率值為1或接近為1，企業(yè)整體DEA效率值也接近為1，說明廈門象嶼生產(chǎn)經(jīng)營有成效。

表3 廈門象嶼財務(wù)數(shù)據(jù)

2.4 糧食加工環(huán)節(jié)

中糧生化公司屬安徽省，是國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的玉米深加工企業(yè)，全國最大的生物質(zhì)燃料乙醇供應(yīng)商，為國內(nèi)外客戶提供食品配料和食品添加劑解決方案，同時提供清潔能源和綠色生物材料。應(yīng)把該公司列為糧食加工環(huán)節(jié)中的代表企業(yè)。

用同樣的方法對中糧生化的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)繼續(xù)分析(見表4)?？梢钥闯?，中糧生化的投入產(chǎn)出效率值除2015年為0.835 705外，其余年份都為1，生產(chǎn)經(jīng)營效率還是不錯的。企業(yè)整體的投入產(chǎn)出效率值為0.981 745，未達(dá)到最佳狀態(tài)，有提升空間。

表4 中糧生化財務(wù)數(shù)據(jù)

2.5 糧食物流環(huán)節(jié)

東方集團(tuán)屬黑龍江省，是我國大型涉農(nóng)民營企業(yè)，擁有東方糧倉公司，集糧油倉儲、貿(mào)易、物流為一體，企業(yè)是東北錦州港的大股東之一，錦州港是我國東北三省“北糧南運”的主力港。應(yīng)把該公司列為糧食物流環(huán)節(jié)中的代表企業(yè)。

用上述相同的方法對東方集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究(見表5)。東方集團(tuán)2015-2017年的DEA值未達(dá)到1，其余年份的為1，企業(yè)整體的產(chǎn)出效率值為0.978 364，生產(chǎn)經(jīng)營有提升空間。

表5 東方集團(tuán)財務(wù)數(shù)據(jù)

2.6 糧食消費環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)股份公司屬廣東深圳市，是一家以經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心業(yè)務(wù)的上市公司，其總資產(chǎn)超過180億元。應(yīng)把該公司列為糧食消費環(huán)節(jié)中的代表企業(yè)。

用相同的方法，對深圳農(nóng)產(chǎn)品公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析(見表6)。可以看出，農(nóng)產(chǎn)品公司的投入產(chǎn)出效率，時高時低，有時達(dá)到1，有時未達(dá)到1。公司整體DEA效率值為0.969 768，未達(dá)到最佳效率狀態(tài)，有提升空間。

表6 深圳農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)財務(wù)數(shù)據(jù)

2.7 糧食營銷環(huán)節(jié)

金健米業(yè)公司屬于湖南省，主要生產(chǎn)與銷售米、面、油等制成品，是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工十大企業(yè)品牌。將該公司選作糧食營銷環(huán)節(jié)中的代表企業(yè)。

用同樣的方法對金健米業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析(見表7)?？梢钥闯觯鸾∶讟I(yè)的投入產(chǎn)出效率值，除了2011年為0.954 795外，其余年份都為1，達(dá)到效率最佳狀態(tài)，企業(yè)整體DEA值為0.994 973，接近1，說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得不錯。

表7 金健米業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)

上述糧食安全保障體系的7個環(huán)節(jié)，糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食貿(mào)易、糧食加工、糧食物流、糧食消費、糧食營銷，其DEA的效率值分別為0.990 189、 0.961 502、0.999 377、0.981 745、0.978 364、0.969 768、 0.994 973，對這7個數(shù)值進(jìn)行平均，得值為0.982 274。這個值可以看作整個糧食安全保障體系的效率值，可看出我國糧食安全保障體系還是比較有效的，但未達(dá)到最佳效率，還有提升空間[7]。

3 提高糧食安全保障體系效率的措施

3.1 企業(yè)自身努力發(fā)展

糧食安全保障企業(yè)要立足于市場，樹立市場觀念，以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展，通過競爭壯大實力。企業(yè)要實施科學(xué)管理，建立有效率的管理組織，完善的用人制度，建立相應(yīng)的薪酬制度和內(nèi)部運營機制，提高管理效率。厘清企業(yè)主業(yè)，確定企業(yè)的市場定位，全力發(fā)展好企業(yè)的主業(yè)，在全國乃至世界范圍內(nèi)發(fā)展壯大。各企業(yè)在糧食種植、生產(chǎn)、加工、物流、營銷等環(huán)節(jié)都做好，才能從根本上保障糧食安全。企業(yè)要培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，用好人才，讓員工滿意，讓員工為企業(yè)盡心盡力。企業(yè)沒有科技，就會受制于人。因此，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，以科技促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，降低成本、提高效益[8]。

3.2 政府大力支持

糧食事關(guān)國計民生，涉及民眾的基本生活，因此，政府必須加強對糧食安全的管理與維護(hù)。政府要落實好糧食安全的責(zé)任制，各級政府要負(fù)責(zé)好糧食的安全與保障，中央要加強責(zé)任的監(jiān)督與檢查。政府要保證耕地面積不能減少，加強農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)業(yè)保險，保證農(nóng)民生產(chǎn)積極性。對涉及糧食安全保障的生產(chǎn)、加工、營銷、物流等各環(huán)節(jié)的企業(yè)，在稅收上，要給予一定的減免或優(yōu)惠，在財政上，要給予一定的財政補貼，在金融上，要保證企業(yè)經(jīng)營運作的資金需求，讓企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。大力發(fā)展國有糧食企業(yè)，發(fā)揮好國有糧食企業(yè)的重要作用，保證實施糧食安全的惠農(nóng)政策與惠企政策的貫徹執(zhí)行[9]。

3.3 糧食安全保障的法制建設(shè)

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)效益較低，消費者對糧食需求彈性小，需求剛性大。因此，必須推動立法，保障全社會的糧食安全。通過立法，明確財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等支持措施，切實保護(hù)好種糧農(nóng)民和各糧食企業(yè)的積極性，給予農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定預(yù)期，給予企業(yè)較好的經(jīng)營基礎(chǔ)及運營保障，妥善處理我國糧食安全面臨的結(jié)構(gòu)性問題。在法治框架內(nèi)，通過利益引導(dǎo)的機制、權(quán)力制約機制、監(jiān)管執(zhí)法機制、法律責(zé)任機制等體系化制度的安排，為解決糧食安全問題提供重要的法律保障。

4 結(jié)語

我國糧食安全保障體系經(jīng)過長期的建設(shè)發(fā)展，取得巨大的成就，是能夠保障我國糧食安全，滿足人民生活所需的，也能為我國社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。同時，也應(yīng)看到糧食安全保障體系建設(shè)還有上升空間，應(yīng)為糧食保障體系效率的提高繼續(xù)努力[10]，可以從市場、政府與法制等方面著手進(jìn)行。