文_吳建雄

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?！边@一論述深刻揭示了反腐倡廉建設(shè)的歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民贏得革命、建設(shè)和改革的勝利，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，贏得黨心、民心。探尋中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐敗斗爭(zhēng)的歷史進(jìn)程，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有著重要的啟示意義。

一、新民主主義革命時(shí)期反腐敗初步探索

新民主主義時(shí)期的反腐倡廉探索是在蘇區(qū)革命根據(jù)地黨局部執(zhí)政的條件下進(jìn)行的。黨的一大制定的綱領(lǐng)在規(guī)定黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)的同時(shí)，提出“黨員一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督”。1926年8月4日，中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)出我們黨的歷史上第一份反腐敗文件——《堅(jiān)決清理貪污腐化分子》的通告，1927年黨的五大選舉產(chǎn)生黨史上的第一個(gè)中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，反腐敗斗爭(zhēng)開始在體制上有了依托。1930年3月，閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)頒布《政府工作人員懲辦條例》。1932年處決貪污財(cái)物的葉坪村蘇維埃政府主席謝步升，打響反腐第一槍。1933年12月15日發(fā)布《中央執(zhí)行委員會(huì)二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》。1938年頒布的《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，彰顯了我們黨懲治貪腐不手軟的堅(jiān)強(qiáng)決心。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府，堅(jiān)決查處腐敗案件，由群眾直接揭發(fā)檢舉的抗日軍政大學(xué)黃克功逼婚未遂殺人案和蕭玉璧貪污公款案，黃克功和蕭玉璧兩人先后被高等法院判處死刑。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨開展了一系列行之有效的實(shí)踐，包括建設(shè)廉潔政府、依法懲治貪污腐敗、發(fā)揮人民群眾的檢舉和監(jiān)督作用、加強(qiáng)廉政教育等，為新中國(guó)成立后的反腐倡廉建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。1949年，毛澤東在西柏坡提出“兩個(gè)務(wù)必”和“進(jìn)京趕考”思想，為黨執(zhí)政后的拒腐防變、跳出“歷史周期率”作了思想準(zhǔn)備。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期反腐敗全面開展

從1949年10月1日新中國(guó)成立到“文化大革命”結(jié)束，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了由局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的轉(zhuǎn)換。為鞏固人民政權(quán)，黨繼續(xù)把拒腐防變擺在重要位置?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)“必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)”。1949年，設(shè)立政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)。同年，成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1950年開始，黨先后推出一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗規(guī)范性文件和法律法規(guī)。如黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，中央人民政府先后頒布《關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》《關(guān)于追繳貪污分子贓款贓物的規(guī)定》。經(jīng)中央人民政府委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，制定《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，1955年黨的全國(guó)代表大會(huì)決定將紀(jì)律檢查委員會(huì)改為監(jiān)察委員會(huì)，擴(kuò)大了相關(guān)職權(quán)。黨中央接連開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反”“五反”“新三反”和整黨、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部劉青山、張子善因嚴(yán)重貪污等被公審處決。這一時(shí)期反腐敗的主要舉措是依靠群眾運(yùn)動(dòng)力量和開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，凈化新中國(guó)成立初期的黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)，但也存在一些目標(biāo)理想化、反腐運(yùn)動(dòng)化等問題。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期反腐敗砥礪前行

黨的十一屆三中全會(huì)作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，標(biāo)志著我國(guó)步入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。針對(duì)改革開放后腐敗滋生蔓延的新挑戰(zhàn)，黨提出了一系列反腐倡廉新思想、新舉措，反腐敗斗爭(zhēng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下砥礪前行。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生新的中央紀(jì)委。1986年，六屆全國(guó)人大常委會(huì)決定恢復(fù)重建國(guó)家行政監(jiān)察體制。針對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力妄圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、推翻社會(huì)主義制度的政治圖謀，1989年7月28日中共中央莊嚴(yán)承諾一定要做好七件人民群眾關(guān)心的事。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》。全國(guó)有36171人到檢察機(jī)關(guān)投案自首，涉及金額3.5億元。1993年，全國(guó)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)自上而下實(shí)行合署辦公。同年，十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)首次作出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是嚴(yán)峻的”重大判斷，將廉潔自律、辦案和糾風(fēng)確立為反腐敗三項(xiàng)工作格局。

1997年，黨的十五大明確“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2002年，黨的十六大在紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)中增加“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的內(nèi)容。2005年中央發(fā)布《懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》，強(qiáng)調(diào)教育是基礎(chǔ)、制度是關(guān)鍵、監(jiān)督是保障。黨的十六大明確提出要“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭預(yù)防和解決腐敗問題”。黨的十七大創(chuàng)造性地提出“反腐倡廉建設(shè)”這一新概念，并將反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列為黨的建設(shè)的重要組成部分，將堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針寫入黨章。這一時(shí)期，中央部署重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，數(shù)額巨大、影響惡劣的案件以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，表明了黨反腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。據(jù)2007年11月至2012年6月的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案643759件，結(jié)案639068件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分668429人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理24584人。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代反腐敗創(chuàng)新發(fā)展

以黨的十八大為歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣，把反腐敗斗爭(zhēng)擺到前所未有的新高度，作為“必須抓好的重大政治任務(wù)”，并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)以法治思維和法治方式懲治腐敗，突出紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，黨紀(jì)與國(guó)法相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)實(shí)現(xiàn)了政治理念更加清晰、戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確、戰(zhàn)略重心更加突出、基本方式更加科學(xué)、主體責(zé)任更加落實(shí)的歷史性超越。反腐敗斗爭(zhēng)從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，取得壓倒性勝利，保證了黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

強(qiáng)化不敢腐的震懾。一是正風(fēng)肅紀(jì)掃頑疾。2012年12月，中央政治局會(huì)議審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“四風(fēng)”問題堅(jiān)決露頭就打，推動(dòng)全黨作風(fēng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。從2012年12月到2021年5月，查處落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力有嚴(yán)重問題的“四風(fēng)”問題62.65萬起。二是“打虎拍蠅”無禁區(qū)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部392人、廳局級(jí)干部2.2萬人、縣處級(jí)干部17萬余人、鄉(xiāng)科級(jí)干部61.6萬人。三是“獵狐”織法網(wǎng)。2014年，我國(guó)開展反腐敗國(guó)際追逃追贓“天網(wǎng)行動(dòng)”以來，從120個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員9165人，其中黨和國(guó)家工作人員2408人，追回贓款217.39億元，“百名紅通人員”已有60名被追回。

筑牢不能腐的籠子。深入貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，著力于形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了140多部黨內(nèi)法規(guī)，基本形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2015年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過刑法修正案（九）。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法（修正案）》，將監(jiān)察體制改革的反腐敗體制機(jī)制成果用根本大法的形式固定下來，通過《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。2018年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助法》。

增強(qiáng)不想腐的自覺。在全面從嚴(yán)治黨中筑牢不想腐的堤壩。2013年6月至2014年10月，全黨集中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，剖析問題、深挖根源，受到了一次深刻的思想洗禮和嚴(yán)格的黨性鍛煉；2015年4月，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展，“關(guān)鍵少數(shù)”聚焦不嚴(yán)不實(shí)問題，不等不拖、立行立改，進(jìn)行了又一次集中“加油”和“補(bǔ)鈣”；從2016年2月開始，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在全體黨員中深入開展。一次又一次的集中學(xué)習(xí)教育，讓廣大黨員干部精神上“返璞歸真”，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。2019年6月，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“教育引導(dǎo)廣大黨員干部保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決預(yù)防和反對(duì)腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實(shí)實(shí)做人”。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉百年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置。古今中外權(quán)力更替規(guī)律表明，“歷史周期率”不只是中國(guó)歷史上的興衰治亂、往復(fù)循環(huán)，也是世界政黨政治中執(zhí)政在野、上臺(tái)下臺(tái)的歷史寫照。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷地破解“歷史周期率”的“魔咒”，就在于始終能夠以自我革命的勇氣和壯士斷腕的精神，在刮骨療毒中解決自身在思想作風(fēng)和消極腐敗等方面存在的問題，從而一次又一次實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的重任，只能由中國(guó)共產(chǎn)黨來承擔(dān)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，各級(jí)黨委就要擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)理論為指導(dǎo)，保證反腐倡廉建設(shè)的正確方向。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人以問題為導(dǎo)向，發(fā)表了一系列重要指示和重要講話，提出了一系列新理念、新思想、新論斷。新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“全心全意為人民服務(wù)”、“嚴(yán)格組織約束和紀(jì)律監(jiān)督”、“涵養(yǎng)黨的優(yōu)良作風(fēng)”、跳出“歷史周期率”、“兩個(gè)務(wù)必”等重要論述，有效防止國(guó)共合作時(shí)期的腐敗風(fēng)險(xiǎn)和根據(jù)地紅色政權(quán)被腐敗的侵蝕。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東的“人民公仆”“群眾運(yùn)動(dòng)”“重典懲貪”等思想，成為黨全面執(zhí)政后反腐倡廉實(shí)踐的行動(dòng)指南。在改革開放新時(shí)期，鄧小平、江澤民、胡錦濤發(fā)表的“兩手抓，兩手都要硬”“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗”“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”“從黨和國(guó)家生死存亡高度認(rèn)識(shí)反腐倡廉重大意義”“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作方針等，有力指導(dǎo)了改革開放時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)了反腐倡廉法律法規(guī)制度體系的初步形成。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的系列重要論述，從反腐敗政治立場(chǎng)、價(jià)值追求、任務(wù)目標(biāo)、基本方略、根本動(dòng)力、全球視野和理論品格上，傳承和發(fā)展了黨反腐敗指導(dǎo)思想，引領(lǐng)全黨和全國(guó)人民打贏了新時(shí)代反腐敗這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)恼味窢?zhēng)，推進(jìn)了反腐敗工作的法治化、規(guī)范化。

共和國(guó)反腐第一案：1952年2月，劉青山、張子善公審大會(huì)

堅(jiān)持以人民為中心，始終把反腐倡廉建設(shè)置于黨和國(guó)家大局之中。以人民為中心是反腐倡廉建設(shè)的根本價(jià)值取向。黨的十一屆三中全會(huì)，果斷地把黨和國(guó)家的工作重心從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的十八大之后，黨中央明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為根本價(jià)值追求，是對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的傳承和發(fā)展。反腐倡廉建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心，就是把反腐倡廉始終置于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的黨和國(guó)家大局中，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，用群眾可感受的反腐敗成果取信于民，獲取人民這一最深厚、最強(qiáng)大、最堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力之源，形成反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的磅礴偉力。

堅(jiān)持深化標(biāo)本兼治，用法治思維和法治方式開展反腐倡廉建設(shè)。標(biāo)本兼治作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，體現(xiàn)了反腐倡廉的基本規(guī)律。建黨百年反腐倡廉實(shí)踐證明，什么時(shí)候治標(biāo)和治本的關(guān)系處理得好，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉政就會(huì)取得人民滿意的實(shí)效。而既往反腐倡廉成效不盡人意，恰恰是在治標(biāo)與治本的關(guān)系上出了問題。黨的十八大以來，我們黨始終堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本，將治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一于反腐敗工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了由腐敗與反腐敗膠著形態(tài)到取得反腐敗壓倒性勝利的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的關(guān)鍵在于用法治思維和法治方式懲治腐敗，通過制定和實(shí)施法律，限制和規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、手段和程序，創(chuàng)設(shè)公正、透明的運(yùn)作機(jī)制。不斷提高運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力和水平，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

堅(jiān)持解放思想，不斷優(yōu)化公共權(quán)力配置，推動(dòng)腐敗源頭治理?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放無疑是具有偉大歷史意義的創(chuàng)舉。改革開放40多年來，無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革，都涉及優(yōu)化公共權(quán)力的合理配置、壓縮權(quán)力腐敗的空間這一重大課題。凸顯我國(guó)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的體制機(jī)制建設(shè)刻不容緩。“必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系”，“要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”。在全面深化改革過程中，我國(guó)推出重大改革舉措共計(jì)230多項(xiàng)，有效破除束縛依法治國(guó)和法治反腐實(shí)踐的體制機(jī)制障礙，在很大程度上解決了立法不良、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、權(quán)力腐敗、監(jiān)督疲軟、人權(quán)保障不力等突出問題。特別是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化了反腐敗資源配置，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，為反腐倡廉建設(shè)提供制度保障。黨百年反腐倡廉的實(shí)踐證明，黨要在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性、純潔性，必須構(gòu)建具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系，把自我監(jiān)督的有效制度確立起來。黨的十九屆四中全會(huì)提出，必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。這既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，又是我們黨建黨百年來解決權(quán)力監(jiān)督問題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。監(jiān)督體系首先要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，突出黨內(nèi)監(jiān)督政治屬性，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化和常態(tài)化，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治建設(shè)，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。要健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，完善協(xié)作配合機(jī)制，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，匯聚監(jiān)督合力，為反腐倡廉建設(shè)提供制度保障。