胡萬(wàn)程

在貴陽(yáng)，有一座互聯(lián)網(wǎng)金融特區(qū)大廈。

它的三樓，是全球第一家大數(shù)據(jù)交易所“貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所”（以下簡(jiǎn)稱“貴數(shù)所”）。2015年，作為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍項(xiàng)目，這家交易所曾風(fēng)光一時(shí)，引領(lǐng)過(guò)全國(guó)范圍大數(shù)據(jù)交易所“井噴”的風(fēng)潮。

當(dāng)時(shí)貴數(shù)所許下豪言：在未來(lái)3年至5年，交易所日交易額將突破100億元，預(yù)計(jì)將誕生一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)別的交易市場(chǎng)。

然而期限已滿，2019年交易所的累計(jì)交易額僅有4億元，與“萬(wàn)億元”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。以至于后兩年，交易所連數(shù)據(jù)也不對(duì)外公布了。

實(shí)際上，這家明星交易所的業(yè)務(wù)已陷入了停滯狀態(tài)。而其他地方的交易所，也近況不佳。曾被寄予厚望，獲得多方肯定的大數(shù)據(jù)交易行業(yè)蒙上了一層陰影。

業(yè)界觀點(diǎn)多認(rèn)為，目前的交易市場(chǎng)偏離了最初設(shè)想，本想成為第三方的中間市場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)買家和賣家并不依托平臺(tái)交易，只利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換的功能。用戶的顧慮很多，包括數(shù)據(jù)交易中的隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)確權(quán)以及交易定價(jià)，這些問(wèn)題交易所尚未完全解決。

今年，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所（以下簡(jiǎn)稱“北數(shù)所”）落地，它打著“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)，用途可控可計(jì)量”新型交易范式的旗號(hào)，重新使大數(shù)據(jù)交易回歸公眾視野。

就像玻璃后的一塊蛋糕，都知道這是一個(gè)大市場(chǎng)，都不愿放棄。但想要吃到蛋糕，得找到敲碎玻璃的方法。

曾經(jīng)的火爆

使用蘋果手機(jī)的人，對(duì)于“云上貴州”這四個(gè)字不會(huì)陌生。

這是蘋果在中國(guó)內(nèi)地運(yùn)營(yíng)iCloud服務(wù)的唯一企業(yè)，2017年打敗了三大運(yùn)營(yíng)商和多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭，才拿到的大單子。

云上貴州的主管單位是貴州省大數(shù)據(jù)局，它是貴州繼發(fā)電、采礦等資源型產(chǎn)業(yè)“往下走”后，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的代表項(xiàng)目。

冬暖夏涼的氣候、清潔的空氣、穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水火互濟(jì)的電力結(jié)構(gòu)和低廉的電價(jià)，以及“老三線”建設(shè)積累的產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)，是這個(gè)中國(guó)西南欠發(fā)達(dá)省份發(fā)展大數(shù)據(jù)中心的稟賦。

建立全球第一家大數(shù)據(jù)交易中心的初衷，也與此一脈相承。作為大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的一分子，本著推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)、行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)的主旨，2015年貴陽(yáng)國(guó)資委持股35%，與持股22%的民營(yíng)企業(yè)九次方大數(shù)據(jù)聯(lián)合成立了貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所。

貴州的算盤打得很好，以貴安為中心形成企業(yè)數(shù)據(jù)中心集群，由云上貴州聚集政府?dāng)?shù)據(jù)，通過(guò)招商引入各類大數(shù)據(jù)技術(shù)公司負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，最后貴數(shù)所負(fù)責(zé)所有的交易環(huán)節(jié)。

彼時(shí)，正值大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)如日中天之時(shí)。2015年8月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，從國(guó)家層面開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。緊接著，次年《十三五規(guī)劃綱要》正式提出國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，工信部發(fā)布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

根據(jù)企查查的數(shù)據(jù)，2015年，大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)到916億元，同比增長(zhǎng)38%以上，大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)工商注冊(cè)數(shù)較2014年增加1300多家。

貴數(shù)所起初成績(jī)斐然，成立當(dāng)日的首批交易中，中金數(shù)據(jù)、京東、QQ音樂(lè)赫然在目。到了年底，貴數(shù)所公布交易金額突破6000萬(wàn)元，會(huì)員超過(guò)300家，接入的數(shù)據(jù)源公司超過(guò)100家，數(shù)據(jù)總量超過(guò)10P。

大數(shù)據(jù)交易所在國(guó)內(nèi)各地如雨后春筍般鋪開(kāi)，北京、上海、浙江、武漢、黑龍江等。截至今年，國(guó)內(nèi)已公布的（含籌建）的大數(shù)據(jù)交易所（中心）已超過(guò)30個(gè)。

利好政策有了，頭個(gè)吃螃蟹的有了，大數(shù)據(jù)交易所在國(guó)內(nèi)各地如雨后春筍般鋪開(kāi)，北京、上海、浙江、武漢、黑龍江等。截至今年，國(guó)內(nèi)已公布的（含籌建）的大數(shù)據(jù)交易所（中心）已超過(guò)30個(gè)。

俗話說(shuō)，萬(wàn)事開(kāi)頭難。既然有了良好開(kāi)頭，未來(lái)想必一馬平川，這或許是貴數(shù)所許下“五年萬(wàn)億”豪言的底氣來(lái)源。

然而事情并未完全如預(yù)期那般順利，大數(shù)據(jù)公司的確在野蠻生長(zhǎng)，但大數(shù)據(jù)交易所卻逐漸轉(zhuǎn)為不活躍狀態(tài)—越來(lái)越少的人在上面交易。

廣州市一家數(shù)據(jù)第三方公司的從業(yè)者告訴南風(fēng)窗記者，數(shù)據(jù)需求一般直接定向采購(gòu)即可，并不特別需要經(jīng)過(guò)交易所。相反，如果輕易把自家的API接口接入平臺(tái)，平臺(tái)上的技術(shù)方、需求方、中介方都有可能私自下載數(shù)據(jù)，產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)不少公司，都是難以承擔(dān)的損失。

隱私之痛

在大數(shù)據(jù)交易所中的業(yè)務(wù)，可簡(jiǎn)單劃分為三大類。

一類是買賣數(shù)據(jù)。服務(wù)商根據(jù)需求方要求，利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)、眾包等合法途徑采集相應(yīng)數(shù)據(jù)，經(jīng)整理、校對(duì)、打包等處理后出售。

一類是買賣數(shù)據(jù)結(jié)果。根據(jù)需求方需求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分析、建模、可視化后，形成處理結(jié)果再出售。

這兩類是涉及數(shù)據(jù)交易中最高頻次的商業(yè)活動(dòng)，無(wú)論是政府還是國(guó)企私企，無(wú)論是大企業(yè)還是小公司，只要業(yè)務(wù)涉及大數(shù)據(jù)方面，都會(huì)有需求。

還有一類是交易所僅作為中介，平臺(tái)本身不存儲(chǔ)和分析數(shù)據(jù)，只作為交易渠道。

關(guān)于“為何不在交易所進(jìn)行數(shù)據(jù)交易”的問(wèn)題上，根據(jù)記者詢問(wèn)一些公司的結(jié)果，多數(shù)都不約而同地提到了對(duì)隱私和安全的顧慮。

今年315晚會(huì)上，曝光了智聯(lián)招聘、前程無(wú)憂、獵聘網(wǎng)等由于缺乏管理，大量個(gè)人簡(jiǎn)歷遭遇泄露，被倒賣形成黑色產(chǎn)業(yè)。此外，某些手機(jī)清理APP打著內(nèi)存清理的幌子，暗中擅自收集包括用戶通訊錄、定位信息、應(yīng)用列表等信息，這些都是數(shù)據(jù)泄露的典型案例。

在網(wǎng)絡(luò)上，這樣的數(shù)據(jù)買賣早已形成一條成熟的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)“內(nèi)鬼—黑客—爬蟲(chóng)軟件開(kāi)發(fā)商—清洗方—加工商—料商—買家”的鏈條，把鏟出的數(shù)據(jù)分門別類，標(biāo)上不同的價(jià)格對(duì)外打包出售。

大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)正是面臨這樣的問(wèn)題，交易過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)回溯、交易過(guò)程中的安全性、合法性、隱私性保障等問(wèn)題，至今尚未得到妥善解決。

“特別是數(shù)據(jù)確權(quán)這一項(xiàng)，由于是多方參與，在現(xiàn)實(shí)中很難去嚴(yán)格劃分什么情況下什么類型的參與方可以獲得數(shù)據(jù)的權(quán)利?！币患掖髷?shù)據(jù)服務(wù)商的技術(shù)總監(jiān)陸新告訴記者。

2017年，國(guó)家通過(guò)實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》保障公民與企業(yè)的數(shù)據(jù)安全。網(wǎng)絡(luò)安全法第四十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。

這是一條有關(guān)數(shù)據(jù)非法買賣的原則性法規(guī)，依據(jù)此條款，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，把信息侵權(quán)列入刑法懲罰范疇。

各項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)，等于給大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的遍地開(kāi)花澆了一盆冷水，因?yàn)樯厦娌糠值臄?shù)據(jù)交易面臨合法性的問(wèn)題。

要不得獲得用戶同意，要不得使個(gè)人數(shù)據(jù)匿名且無(wú)法復(fù)原。前者需要在交易的時(shí)候再次授權(quán)，這在海量數(shù)據(jù)的交易中是不現(xiàn)實(shí)的；而后者的“無(wú)法復(fù)原”，在技術(shù)上還很難達(dá)到。

規(guī)則先行

對(duì)于外界的普遍擔(dān)憂，大部分的交易所其實(shí)在官網(wǎng)上給出了回應(yīng)。

一些交易所是通過(guò)建“云”的方式，把數(shù)據(jù)的存放和處理放在云端。而今年新建的北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，則聲稱“與隱私計(jì)算技術(shù)結(jié)合，主打數(shù)據(jù)特定使用權(quán)流通”。

實(shí)際上，之前貴數(shù)所也曾發(fā)布《數(shù)據(jù)確權(quán)暫行管理辦法》，嘗試對(duì)數(shù)據(jù)的使用權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的登記確權(quán)及變現(xiàn)。

但陸新指出，傳統(tǒng)交易所多采用的明文數(shù)據(jù)，所有權(quán)和使用權(quán)是無(wú)法真正分離的。如果想分離得用隱私計(jì)算，而這種計(jì)算量是明文數(shù)據(jù)計(jì)算的十倍以上。

容易產(chǎn)生權(quán)屬界定不清、要素流轉(zhuǎn)無(wú)序、定價(jià)機(jī)制缺失、安全保護(hù)不足等問(wèn)題，這也是掣肘數(shù)據(jù)要素高效配置的最大痛點(diǎn)之一。

他認(rèn)為，使用華控清交多方計(jì)算的北數(shù)所，或許有別于傳統(tǒng)交易所，達(dá)成“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)，用途可控可計(jì)量”的目標(biāo)。

關(guān)于數(shù)據(jù)交易的難題，實(shí)際上已是業(yè)界沉疴。

不同于土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素，成本極低、再生性強(qiáng)、難以建立排他性的數(shù)據(jù)，容易產(chǎn)生權(quán)屬界定不清、要素流轉(zhuǎn)無(wú)序、定價(jià)機(jī)制缺失、安全保護(hù)不足等問(wèn)題，這也是掣肘數(shù)據(jù)要素高效配置的最大痛點(diǎn)之一。

對(duì)于新技術(shù)，法律和政策的制定相對(duì)滯后，敢于嘗試的人少，生怕走了和貴數(shù)所一樣的路徑。在各地大數(shù)據(jù)交易所接連折戟的背景下，北數(shù)所選擇利用新技術(shù)繼續(xù)突破，對(duì)于推動(dòng)停滯的行業(yè)再出發(fā)有很大意義。

北京之外，廣東也在繼續(xù)探索設(shè)立數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。

2021年7月30日通過(guò)，自2021年9月1日起正式施行的《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》指出，有條件的地區(qū)可以依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)供需方在數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

此前，深圳在數(shù)據(jù)交易行為規(guī)范立法上走到了前列。7月公布，明年1月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》在加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)“搭便車”“不勞而獲”“大數(shù)據(jù)殺熟”等競(jìng)爭(zhēng)亂象進(jìn)行了明確規(guī)定。

在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念火熱的當(dāng)下，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化、發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海量數(shù)據(jù)不斷生成、沉淀，在成為新型生產(chǎn)要素的同時(shí)，也帶來(lái)個(gè)人隱私被濫用的問(wèn)題。

一方面是數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘，一方面是對(duì)于個(gè)人隱私安全的保護(hù)，這是現(xiàn)階段的矛盾，也是未來(lái)都得完成的課題。