楊惠　趙云彥　李小龍

人民銀行瀘西縣支行聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行、復(fù)制推廣、全面開花”的工作思路，建立健全金融支持鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，促成云南省紅河州瀘西縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于建立瀘西縣金融支持鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度的通知》及《瀘西縣金融支持鄉(xiāng)村振興工作方案》，積極探索金融支持鄉(xiāng)村振興有效路徑，扎實推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動金融資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

一是積極對接地方鄉(xiāng)村振興重點項目和重點產(chǎn)業(yè)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，對照《瀘西縣需金融資金支持收益性項目統(tǒng)計表》，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)積極對接瀘西縣鄉(xiāng)村振興重點產(chǎn)業(yè)和重點項目。截至7月末，瀘西縣金融機(jī)構(gòu)單戶支持500萬元以上重點企業(yè)貸款余額19.82億元，重點支持高原特色農(nóng)業(yè)、道路交通、電力、旅游、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。瀘西工行對云桂鐵路有限責(zé)任公司累計投放項目貸款4億元，支持“云桂鐵路項目”建設(shè)。瀘西聯(lián)社全方位支持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出“簡煙貸”，為煙農(nóng)提供一站式服務(wù)，截至7月末，累計發(fā)放“簡煙貸”2.5億元，創(chuàng)新“公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信貸模式，為三家煙農(nóng)綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社授信500萬元。

二是有效對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單制管理，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，篩選推薦一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景良好、有信貸需求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村建設(shè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信貸需求清單”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有針對性地開展融資對接。瀘西農(nóng)發(fā)行累計為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)平臺企業(yè)--云南天露高原果蔬有限公司投放1.15億元信貸資金，支持瀘西滇東農(nóng)產(chǎn)品集散交易與物流中心建設(shè)。瀘西農(nóng)行通過“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押+擔(dān)保公司保證擔(dān)?！蹦Ｊ?，向蔬菜種植龍頭企業(yè)——云南宏升蔬菜種植發(fā)展有限責(zé)任公司發(fā)放2000萬元貸款，支持高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品和方式。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以產(chǎn)品創(chuàng)新為驅(qū)動，持續(xù)推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興。瀘西農(nóng)行創(chuàng)新推出“土地經(jīng)營權(quán)+政府風(fēng)險補償基金+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的“鄉(xiāng)村振興貸”，破解瀘西縣種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體融資難、融資貴難題。截至7月末，累計發(fā)放“鄉(xiāng)村振興貸”24807筆，金額10.74億元。瀘西聯(lián)社創(chuàng)新推出“安居·樂業(yè)”系列特色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮“利率低、信用額度高、期限長、可分期、還款方式多樣”等優(yōu)勢，為群眾安居樂業(yè)助力，累計發(fā)放7305戶，金額11.2億元。

聚焦生態(tài)宜居，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

一是組織開展“金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動”。在瀘西縣金融支持鄉(xiāng)村振興第一次聯(lián)席會上，促成午街鋪鎮(zhèn)、三塘鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)政府分別與瀘西農(nóng)行和瀘西聯(lián)社簽訂《金融支持美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)合作備忘錄》，將鳳午村、菊畹村、城子村作為“美麗鄉(xiāng)村”示范點，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，將在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)體系等方面加大金融支持力度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)量身制定一套綜合性的金融支持方案，全力打造金融支持鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

二是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。積極推動金融機(jī)構(gòu)加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村重大水利工程、農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等重點領(lǐng)域的金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點支持政府授權(quán)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體——瀘西盛陽農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司，助力瀘西縣28000余畝土地流轉(zhuǎn)和3000余畝低效農(nóng)用地整理開發(fā)，瀘西建行累計為該公司發(fā)放中長期流動資金貸款9786.77萬元，瀘西農(nóng)信社累計發(fā)放5000萬元。

三是加大綠色金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實綠色信貸工作指導(dǎo)意見，建立綠色通道，加大綠色信貸支持力度。截至7月末，瀘西聯(lián)社綠色信貸余額8134萬元，主要用于支持企業(yè)新能源客車更換，以及綠色農(nóng)林業(yè)、水電能源、熱能循環(huán)利用和節(jié)能技術(shù)改造。瀘西工行將為瀘西海創(chuàng)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司提供8000萬元信貸資金，支持垃圾焚燒發(fā)電二期項目建設(shè)。

四是做好人居環(huán)境整治金融服務(wù)。引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮好“當(dāng)先導(dǎo)、補短板、逆周期”的職能作用，加大人居環(huán)境整治工作力度。瀘西農(nóng)發(fā)行積極對接“七個專項行動”，做好瀘西縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目金融支持工作，將對該項目提供1.9億元貸款支持，用于全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個自然村的村容村貌提升工程、農(nóng)村污水治理工程、農(nóng)村垃圾治理工程、農(nóng)村廁所治理工程建設(shè)。

聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村文化繁榮振興

一是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游金融服務(wù)。結(jié)合瀘西縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強化金融資源與旅游資源對接，加大對休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等特色村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項目的金融支持。瀘西農(nóng)發(fā)行積極對接瀘西縣城子古鎮(zhèn)項目建設(shè)，主動做好該項目的營銷申報，促成3.3億元旅游扶貧貸款支持瀘西城子古鎮(zhèn)建設(shè)項目成功獲批，已實現(xiàn)首筆投放7975.7萬元，用于支持城子古鎮(zhèn)一期建設(shè)。

二是普及金融法律法規(guī)和金融基礎(chǔ)知識。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強金融政策宣傳，深入開展“金惠工程”“金融知識普及月”“金融知識進(jìn)農(nóng)村”等活動。2021年以來，開展金融知識宣傳50余次，提升了農(nóng)村居民的金融素質(zhì)，強化了農(nóng)村地區(qū)金融消費權(quán)益保護(hù)，提高了農(nóng)村地區(qū)金融風(fēng)險防范意識和運用金融服務(wù)的能力。

三是加強教育補短板項目金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對教育項目的支持力度，助力瀘西縣教育普及程度不斷提升。瀘西農(nóng)發(fā)行對瀘西一中遷建項目發(fā)放1.7億元教育扶貧貸款，項目建成后，按照在校生5000人的規(guī)模，瀘西一中將解決約800名左右貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問題。瀘西農(nóng)發(fā)行正積極對接“瀘西縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所幼兒園建設(shè)項目”，將投放1.1億元貸款資金。

聚焦治理有效，優(yōu)化鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境

一是持續(xù)加強農(nóng)村信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用體系建設(shè)對金融支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)作用，聯(lián)合縣委組織部開展“黨建+信用”示范村（組）試點，通過在示范村（組）構(gòu)建多方利益聯(lián)結(jié)、激勵約束、分類授信“三項機(jī)制”，全面激活基層黨組織的政治功能和組織力，用好用活支農(nóng)政策，為“三農(nóng)”持續(xù)發(fā)展注入金融動能。截至7月末，瀘西縣累計建成“黨建+信用”示范村（組）試點3個，農(nóng)戶貸款余額6250.6萬元，較創(chuàng)建前新增2441.84萬元，加權(quán)平均利率5.36%，最低利率4%，利率較創(chuàng)建前下降170個BP，優(yōu)惠利息76.32萬元。

二是切實防范農(nóng)村金融風(fēng)險。深入做好農(nóng)村金融市場亂象整治工作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)高利貸、金融詐騙、非法集資等各類非法金融活動，凈化農(nóng)村金融環(huán)境。強化農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測，對收單機(jī)構(gòu)惠農(nóng)支付服務(wù)平臺優(yōu)化升級情況進(jìn)行摸底調(diào)查，通過實地走訪、電話回訪相結(jié)合的方式，2021年2—3月對瀘西縣惠農(nóng)收單機(jī)構(gòu)存量惠農(nóng)商戶清理工作進(jìn)行督導(dǎo)，巡查40個普惠金融服務(wù)站、惠農(nóng)支付服務(wù)點。

聚焦生活富裕，完善農(nóng)村民生金融服務(wù)

一是接續(xù)做好金融扶貧工作。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，制定年度農(nóng)戶貸款余額增長和戶數(shù)增長計劃，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款面。截至7月末，瀘西聯(lián)社涉農(nóng)貸款余額32.65億元，占各項貸款的65.91%。人民銀行瀘西縣支行向瀘西聯(lián)社發(fā)放7000萬元扶貧再貸款，持續(xù)提升扶貧小額信貸覆蓋面。截至2021年7月末，瀘西縣扶貧小額貸款存量5778筆，余額2.55億元。

二是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革金融服務(wù)。為配合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源經(jīng)營管理全流程的信息化管理平臺，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，瀘西農(nóng)行創(chuàng)新推出“三資”管理平臺，成為云南省首個縣級政府與金融機(jī)構(gòu)合作上線的農(nóng)村集體“三資”管理平臺，目前瀘西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜中心已完成新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核對校驗，年內(nèi)可實現(xiàn)在“三資”平臺進(jìn)行記賬操作及實際運用。

三是提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)量。督促轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快銀聯(lián)云閃付、聚合碼、手機(jī)號碼支付等新型移動支付方式在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用，讓農(nóng)村群眾享受金融科技的便捷服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大普惠金融服務(wù)站業(yè)務(wù)種類和范圍，鼓勵開展金融基礎(chǔ)服務(wù)、非現(xiàn)金工具推廣、金融消費權(quán)益保護(hù)、征信信息采集和人民幣宣傳服務(wù)等方面創(chuàng)新工作。截至7月末，全縣已建成普惠金融服務(wù)站、惠農(nóng)支付服務(wù)點共103戶，全縣行政村金融基礎(chǔ)服務(wù)達(dá)到全覆蓋，實現(xiàn)了國債下鄉(xiāng)零的突破。