項(xiàng)金玲

【摘? 要】在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步與發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政改革工作也在不斷深化，對(duì)社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響?？蒲袡C(jī)構(gòu)在不斷發(fā)展的過(guò)程中也已經(jīng)給予財(cái)政改革工作的目的及要求構(gòu)建了更加完善的預(yù)算管理體制及收入和支出管理工作方式。但是從當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況來(lái)看，仍然存在著一些問(wèn)題沒(méi)有得到解決。論文以科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作制度存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作水平。

【Abstract】In the process of rapid economic progress and development in recent years， financial reform is also deepening， which has had a very far-reaching impact on the development of all sectors of society. In the process of continuous development， scientific research institutions have also given the purpose and requirements of financial reform work to construct a more perfect budget management system and income and expenditure management work mode. However， from the current implementation of the financial internal management system of scientific research institutions， there are still some problems that have not been solved. This paper starts from the problems existing in the internal financial management system of scientific research institutions， and puts forward corresponding countermeasures to improve the level of internal financial management.

【關(guān)鍵詞】科研機(jī)構(gòu);財(cái)務(wù)內(nèi)部管理;制度

【Keywords】scientific research institution; financial internal management; system

【中圖分類號(hào)】G311? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）07-0080-02

1 引言

對(duì)于我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展來(lái)講，在過(guò)去傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度框架下，財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行相較于現(xiàn)如今的財(cái)務(wù)管理工作要求具有非常大的差距，所以科研機(jī)構(gòu)需要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政改革工作所提出的更高要求，以及財(cái)政改革對(duì)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作所產(chǎn)生的重要影響。正是在這一背景下，科研機(jī)構(gòu)需要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作制度開展深入研究，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后提出相應(yīng)的解決對(duì)策，全面提高科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作水平。

2 我國(guó)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的發(fā)展歷程分析

在我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門的工作相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較重要的，由于科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)以及科研項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多，所以在科研過(guò)程中的支出以及收入所涉及的金額數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，所以就需要一個(gè)比較完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。從改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再是單純的教學(xué)機(jī)構(gòu)，而轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲小⒔虒W(xué)、技術(shù)開發(fā)以及咨詢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性機(jī)構(gòu)，屬于一種事業(yè)型法人單位。科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中主要是依靠政府撥款以及多渠道進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌集的，因此，科研機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)支出以及花費(fèi)都需要有比較明確的流水證明，所以隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，科研機(jī)構(gòu)的規(guī)模以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)也越來(lái)越多。在這個(gè)過(guò)程中，為保證科研機(jī)構(gòu)的正確發(fā)展，道路就需要有一個(gè)比較完善的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理和約束，而在科研機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)監(jiān)督上的發(fā)展速度是非?？斓?，已經(jīng)形成了比較完善的管理機(jī)制和管理體制。

3 財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度的問(wèn)題

3.1 財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度建設(shè)不完善

在科研機(jī)構(gòu)當(dāng)中，財(cái)務(wù)處是科研機(jī)構(gòu)的一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)科研機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。但是從科研機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀來(lái)看，有部分科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置及人員均存在不合理之處，因?yàn)樵陂_展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，工作人員所負(fù)責(zé)和處理的業(yè)務(wù)交叉內(nèi)容非常多，而且有許多會(huì)計(jì)工作人員還出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)并沒(méi)有得到全面的落實(shí)與清晰的界定。除此之外就是在開展會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中，事前審核以及事中復(fù)核和事后監(jiān)督并沒(méi)有得到真正的落實(shí)，所以在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)并不能夠?qū)鶎迂?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)所開展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理及指導(dǎo)，這不利于科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)不完善

財(cái)務(wù)內(nèi)部管理及控制工作中，內(nèi)部審計(jì)制度是非常重要的，在財(cái)務(wù)安全運(yùn)行過(guò)程中，該制度扮演著非常重要的角色，所以需要引起財(cái)務(wù)管理工作人員的高度重視。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作中有許多問(wèn)題非常突出。

首先是內(nèi)部審計(jì)工作的職能并沒(méi)有清晰界定，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)講，最核心的職能就是在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中進(jìn)行全方位的監(jiān)督以及管理，但是各部門之間在實(shí)際工作過(guò)程中，并沒(méi)有真正將監(jiān)督職能發(fā)揮出來(lái)，而且因?yàn)槿狈τ行У男畔贤ê徒涣?，所以?dǎo)致審計(jì)工作職能非常模糊。

其次主要是內(nèi)部審計(jì)工作制度比較單一，對(duì)于現(xiàn)如今的科研機(jī)構(gòu)來(lái)講，所制定的內(nèi)部審計(jì)制度僅僅是針對(duì)部分財(cái)務(wù)管理工作，并不能夠覆蓋全部財(cái)務(wù)管理工作以及財(cái)務(wù)職能。再次則是監(jiān)督力度較弱，現(xiàn)如今的科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度不能夠很好地達(dá)到健全財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督力度的效果，仍需進(jìn)一步改善。

最后主要是從業(yè)人員的素質(zhì)并不高，因?yàn)樵S多從事內(nèi)部審計(jì)制度的工作人員都是財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員，而不是外聘的專業(yè)人員，所以監(jiān)督效果在從業(yè)人員素質(zhì)的影響下受到了極大程度的制約。

4 科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度的提升對(duì)策

4.1 構(gòu)建信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下，信息化建設(shè)與發(fā)展是各行各業(yè)的主流發(fā)展方向，所以科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)也是提高科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度的最主要方向。在近年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)成為財(cái)務(wù)管理工作中非常普遍的現(xiàn)象，許多機(jī)構(gòu)及單位都已經(jīng)就會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行了合理應(yīng)用，而且能夠大幅度提高開展財(cái)務(wù)管理工作的速度及效率。所以在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，需要不斷就科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)，各項(xiàng)高新技術(shù)的應(yīng)用要更加深入，這樣才能夠使會(huì)計(jì)核算以及各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作職能變得更加高效而且便捷和準(zhǔn)確。

4.2 加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督約束

對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來(lái)講，預(yù)算管理是開展財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，也是整個(gè)組織及管理工作人員都需要高度重視的工作方向。在科研組織當(dāng)中，預(yù)算管理的主要目的是對(duì)科研項(xiàng)目的制度及環(huán)境開展監(jiān)督和管理，從而保證在整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，能夠得到合理的約束及管控。財(cái)務(wù)預(yù)算的作用主要體現(xiàn)在預(yù)算的監(jiān)督以及預(yù)算的約束，這2方面首先對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督來(lái)講，是指在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部開展各項(xiàng)項(xiàng)目的過(guò)程中所有的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，尤其是管理內(nèi)容都需要根據(jù)預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。其次，主要是對(duì)于財(cái)務(wù)的約束功能來(lái)講，主要是在具有財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)之上，整個(gè)科研項(xiàng)目的實(shí)施都需要完全依照預(yù)算來(lái)開展，監(jiān)督及管理工作部門可以通過(guò)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)控制工作的最根本目的。

4.3 完善內(nèi)部監(jiān)督制度

對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度來(lái)講，是科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)安全工作的最主要保障，只有在完善內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)之上，才能夠使科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)安全事件以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生幾率得到根本性降低。

首先需要對(duì)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)的牽制制度進(jìn)行完善。從效率的角度去分析，牽制和效率本身是沖突的，例如，在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)工作人員購(gòu)買材料需要填寫請(qǐng)購(gòu)單等申請(qǐng)文件，然后上報(bào)上級(jí)主管，審批合格之后才可以向財(cái)務(wù)工作部門申請(qǐng)資金用于采購(gòu)工作的支付。在整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程中所耗費(fèi)的時(shí)間是非常多的，采購(gòu)工作的實(shí)際效率大大降低。這就說(shuō)明牽制制度會(huì)導(dǎo)致工作效率降低，但是為什么要設(shè)立牽制制度，主要就是因?yàn)樵谏a(chǎn)及銷售的過(guò)程中，不同的工作環(huán)節(jié)會(huì)涉及不同的工作崗位以及工作人員。在這整個(gè)生產(chǎn)與銷售的過(guò)程中，財(cái)產(chǎn)物資的流轉(zhuǎn)是需要經(jīng)過(guò)不同階段的，如果對(duì)這些人員不加以限制，那么極可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)的大量流失，最終導(dǎo)致企業(yè)的再生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，所以需要在生產(chǎn)的過(guò)程中犧牲部分效率對(duì)牽制制度進(jìn)行完善。

其次則是需要保證財(cái)務(wù)清查制度，完善財(cái)務(wù)清查工作主要是為了發(fā)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)前財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)所存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，避免后續(xù)問(wèn)題影響擴(kuò)大。

4.4 完善內(nèi)部審計(jì)制度

審計(jì)制度的最主要目的是對(duì)企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容開展監(jiān)督及管理，所以需要對(duì)審計(jì)制度的各項(xiàng)制度以及計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督。另外則是需要充分重視審計(jì)工作的另外一個(gè)職能，也就是說(shuō)需要通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理工作薄弱環(huán)節(jié)，然后采取相應(yīng)的方法來(lái)提高這些環(huán)節(jié)工作水平。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度來(lái)講，在新時(shí)期發(fā)展背景下具有了更高要求以及更多內(nèi)容。所以科研機(jī)構(gòu)在不斷進(jìn)步與發(fā)展的過(guò)程中，需要就企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行深化改革與創(chuàng)新，這才能夠更加符合當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展背景下市場(chǎng)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作所提出的更高要求，通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理來(lái)不斷提高科研機(jī)構(gòu)的組織以及運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

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