王素華　王守智

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念? 高質(zhì)量發(fā)展? 農(nóng)業(yè)

習(xí)近平總書記在今年全國兩會上指出，要“完整、準確、全面”理解新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，開拓新發(fā)展格局。所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是要能體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，而不僅僅局限于某一領(lǐng)域、某一行業(yè)，習(xí)近平總書記強調(diào)道，“經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。2021年2月21日中央一號文件發(fā)布，正式吹響了“全面推進鄉(xiāng)村振興”的“集結(jié)號”，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重中之重，因此，必須始終貫徹“新發(fā)展理念”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、綠色惠農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要依靠創(chuàng)新引領(lǐng)

（一）產(chǎn)業(yè)選擇要創(chuàng)新

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要振興，項目的選擇尤為關(guān)鍵，有學(xué)者甚至認為，產(chǎn)業(yè)選擇是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命八要素的第一要素，是引領(lǐng)性的要素。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，照搬照套行為，進而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低端化等問題，創(chuàng)新性地選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)項目非常必要。

首先，產(chǎn)業(yè)選擇要綜合考慮市場因素，利用經(jīng)濟周期、產(chǎn)業(yè)周期、產(chǎn)品周期，努力實現(xiàn)市場利潤的最大化。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，容易受到市場風(fēng)險的影響，因此，在定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時，一定要依據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，提供契合市場需要的產(chǎn)品和服務(wù)，做到有效供給。其次，要結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展的實際水平以及本身所具備特色資源和優(yōu)勢，統(tǒng)籌考量本地農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性（如易腐性、生產(chǎn)周期性等）。

所以說，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)選擇一定要精準定位，要綜合考量各方面的因素，發(fā)掘自身的比較優(yōu)勢，堅持特色引領(lǐng)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。尤其要緊抓特色資源，形成特色產(chǎn)業(yè)，才能真正轉(zhuǎn)化為市場上的競爭優(yōu)勢。從經(jīng)濟學(xué)上看，特色實際上就是稀缺資源，就是壟斷，抓住了特色產(chǎn)業(yè)，就掌握了市場的話語權(quán)。當(dāng)然，并不是所有的鄉(xiāng)村都具有這樣特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此，各地方在發(fā)展上就有先后、有側(cè)重。要集中人、財、物等資源，先著力于特色明顯、比較優(yōu)勢突出，且基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村，再去帶動特色不明顯的、一般性的村莊。對特色產(chǎn)業(yè)的打造要堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我奇”的原則，這才是可持續(xù)發(fā)展的生命力和吸引力所在，也才能真正助推產(chǎn)業(yè)興旺。

（二）產(chǎn)業(yè)融合要創(chuàng)新

“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)概念的進一步延伸。農(nóng)業(yè)除了具有提供農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)功能、經(jīng)濟功能以外，還具有解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的社會功能，傳承農(nóng)耕文明的文化功能，發(fā)展休閑康養(yǎng)的游憩功能，以及提供良好人居環(huán)境的生態(tài)功能等等。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實際上是要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為依托，通過城鄉(xiāng)體制機制的創(chuàng)新、技術(shù)的滲透、經(jīng)營方式的變革、產(chǎn)業(yè)的升級聯(lián)動等方式，進一步拓寬傳統(tǒng)“衣食農(nóng)業(yè)”的狹窄發(fā)展領(lǐng)域，從而催生出新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，諸如休閑觀光農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)莊、農(nóng)耕體驗生活、健康養(yǎng)老基地等，以帶動更多的增值環(huán)節(jié)和實現(xiàn)更多的就業(yè)，最終實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。

針對當(dāng)前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)融合程度不深等問題，有必要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性深度融合，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，這既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，更是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。當(dāng)然，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式有很多，諸如農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)重組型融合所呈現(xiàn)的魚菜共生、稻鴨共育等模式，還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合所形成的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，以及農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合所形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等，各地方要結(jié)合本地實際，合理統(tǒng)籌，綜合運用。尤其要借力鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)這一鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，推動農(nóng)業(yè)功能從提供有形的物質(zhì)商品向無形的精神產(chǎn)品拓展，從一二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時也可以大幅提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，擴大就業(yè)容量，增加農(nóng)民收入。

（三）農(nóng)業(yè)科技要創(chuàng)新

鄧小平同志說，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，尤其要把“科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也必須從依靠要素驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。政府部門要出臺相關(guān)政策，進一步加強農(nóng)業(yè)科研院所與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合作，并構(gòu)建市場需求與農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的協(xié)調(diào)機制，及時迅速地進行技術(shù)攻關(guān)，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，順應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場訴求。同時，通過建立科技特派員制度等方式，積極引導(dǎo)新技術(shù)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。要鼓勵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從簡單的粗加工生產(chǎn)，包括一些貼牌生產(chǎn)的領(lǐng)域，走向自主創(chuàng)新，能夠自主研發(fā)新產(chǎn)品，并形成自己的品牌，擴大影響力，提高市場占有率。當(dāng)然，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅局限于農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)業(yè)也具有多功能性，可以接二連三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈和利益鏈。因此，要利用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，不僅在于農(nóng)業(yè)的機械化，還有農(nóng)業(yè)的標準化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、數(shù)字化，要深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，進而提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體的實力和市場競爭力。以科技創(chuàng)新帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，重點在于攻克核心技術(shù)，如種業(yè)，這也是2021年中央一號文件關(guān)注的焦點。最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，它不僅有助于加速鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，也可依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注重協(xié)調(diào)

（一）要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

城市與鄉(xiāng)村可以說是一個命運共同體。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。黨的十九屆五中全會也指出，要“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”?？梢?，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，不僅有助于改變城鄉(xiāng)相對孤立的資源配置方式，也有利于統(tǒng)籌和謀劃經(jīng)濟要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的布局、分工，并明確各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)優(yōu)化組合。

尤其要注意根據(jù)城鄉(xiāng)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，爭取發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效用的最大化。首先，規(guī)劃要先行，要樹立全域一體規(guī)劃理念，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議按照“第一產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)勢和特色、第二產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、第三產(chǎn)業(yè)依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為一二產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)生活服務(wù)”的思路優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要突出縣（市）一級的規(guī)劃，從而形成以縣（市）為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要支點，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)空間區(qū)劃，使得工業(yè)項目向園區(qū)集中，居民向生活服務(wù)區(qū)集中，農(nóng)地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，進而形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域空間一體化經(jīng)濟系統(tǒng)。其次，要加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的政策傾斜力度。尤其要完善土地政策和財政政策，通過調(diào)節(jié)稅負引導(dǎo)投資方向，促進城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。還要加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，并加快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資提供政策依據(jù)等等。如此，才能建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展。

（二）要協(xié)調(diào)好振興產(chǎn)業(yè)與糧食安全的關(guān)系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興固然是根本，但不能只看到其經(jīng)濟價值，而忽略了政治價值、社會價值、生態(tài)價值。要知道，食為政首，農(nóng)為邦本。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。2021年中央一號文件也明確指出，要“堅決守住18億畝耕地紅線”、“采取‘長牙齒的措施，落實最嚴格的耕地保護制度”，確保國家糧食安全，要“堅決遏制耕地‘非農(nóng)化、防止‘非糧化”。因此，協(xié)調(diào)好振興產(chǎn)業(yè)和糧食安全的關(guān)系至關(guān)重要。

一方面政府可通過貼息、補助、稅收等措施，發(fā)揮財政資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵金融機構(gòu)、社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)政策機制等等。惟有如此，才能保護農(nóng)民利益，進而維護農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位。另一方面，要劃定“永久基本農(nóng)田”保護線，確保糧食種植面積和產(chǎn)量。進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，調(diào)動農(nóng)民回歸農(nóng)業(yè)和種糧的積極性。再者，要建立對產(chǎn)糧大縣的獎勵機制，加大獎勵力度，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標，確保產(chǎn)糧大縣高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標能夠跨縣市調(diào)劑使用。最后，還要抓好農(nóng)業(yè)重大病蟲害防控，實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，對于拋荒農(nóng)用地采取代耕代種、土地流轉(zhuǎn)、土地托管服務(wù)等模式，確保糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

（三）要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)供給與需求的關(guān)系

從農(nóng)業(yè)發(fā)展的供求關(guān)系來看，過去鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展更多解決的是“溫飽”問題，但隨著經(jīng)濟社會的日新月異，市場供給產(chǎn)品的逐漸多元化，人們的需求也不再局限于“有沒有”的層面，而是上升到了“好不好”，即對農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的訴求更高。由此，如何實現(xiàn)供求關(guān)系相對平衡成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題。從現(xiàn)實層面來看，農(nóng)產(chǎn)品市場供求結(jié)構(gòu)存在著失衡的問題，主要表現(xiàn)為有效供給不足，無效、低端供給相對過剩。

黨的十九大報告指出，我們既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?，F(xiàn)在城市居民，不僅對農(nóng)村農(nóng)業(yè)提供充足、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有要求，還希望可以共享農(nóng)村清新的空氣、潔凈的水源、優(yōu)美的田園風(fēng)光等生態(tài)產(chǎn)品，包括深度體驗農(nóng)耕文化，寄托鄉(xiāng)思的精神產(chǎn)品等等。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，無論是產(chǎn)品供給的種類，還是產(chǎn)品質(zhì)量，包括各種包裝設(shè)計、營銷策略，以及市場拓展的方向，既需要根據(jù)自身的資源稟賦和優(yōu)勢，更要與市場需求接軌，要與城市消費步伐相協(xié)調(diào)，只有做到了供給與需求的對應(yīng)，才能獲得好的回報。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要強調(diào)綠色

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直強調(diào)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，他指出，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，“綠水青山就是金山銀山”，這也是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南。黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。之所以在“產(chǎn)業(yè)興旺”后面強調(diào)“生態(tài)宜居”，就是謹防個別地方為了“產(chǎn)業(yè)振興”，而犧牲了“生態(tài)宜居”。要知道生態(tài)是鄉(xiāng)村最寶貴的資本，是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的最大特點，也是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。生態(tài)振興就是鄉(xiāng)村振興的底色。因此，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要規(guī)避過去粗放的發(fā)展模式，切忌為一時的發(fā)展，而損毀了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)自然風(fēng)貌，破壞了村莊的肌理，甚至犧牲其獨特、不可再生的鄉(xiāng)村價值。作為地方政府、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)，一定要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌、謀劃，既要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，也要做到“生態(tài)宜居”，努力實現(xiàn)“ 生產(chǎn)、生態(tài)、生活”的“三生”一體，要讓垃圾不出村，讓污水不入河，讓村莊環(huán)境更美，讓樹上有鳥、河里有魚、地里有蟲。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要學(xué)會開放

（一）融資渠道要開放

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要整合內(nèi)生動力和外部變量，因此，必須學(xué)會吸收外部資本，如資金、人才、技術(shù)等等，從而營造一個兼容并蓄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。尤其需要構(gòu)建開放的、多元化的投入保障機制，確保資金投入力度與完成鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)相適應(yīng)，政府推動鄉(xiāng)村振興的事權(quán)與財權(quán)相匹配。一方面，要借助國家“優(yōu)先”發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興的“東風(fēng)”，向公共財政借力，加大“三農(nóng)”的投入力度。當(dāng)然，各級政府也要堅持盡力而為和量力而行的原則，不可逾越發(fā)展階段和現(xiàn)實可能。另一方面，金融、期貨、債券等也要“優(yōu)先”服務(wù)“三農(nóng)”，尤其是在產(chǎn)業(yè)扶持，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面。要創(chuàng)新土地增值收益的分配機制，把更多的土地收益用于發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)然，還要制定更加開放、優(yōu)惠的政策措施引導(dǎo)社會資本加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支持力度。尤其近些年，越來越多的社會資本看到了農(nóng)村以土地為主的資源型資產(chǎn)的巨大價值，也看到了農(nóng)村“金字塔”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對日益增長的城市人口以及人們美好生活需要的重要價值。因此，加大招商引資力度，吸引更多金融和社會資本進入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，投資休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)基地等等，必將成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的“加速器”。

（二）人才流動要開放

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才振興是硬支撐。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村人才流失嚴重的現(xiàn)實，建立開放的引人、用人、留人機制至關(guān)重要。而引進人才也應(yīng)有所側(cè)重，諸如“新鄉(xiāng)賢”就是一股不可忽視的力量，一股新鮮的“血液”，他們多是義利兼得的企業(yè)家，或是厚道理性的知識分子，擁有著技術(shù)、資本、信息、市場和人脈等資源，同時有著深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)和家鄉(xiāng)情結(jié)，必將能夠帶動廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

實際上目前浙江、廣東等一些地方都在推動“引賢”回歸工程，鄉(xiāng)賢回歸之后，在崇文興學(xué)、教化鄉(xiāng)民、熱心公益、廣做善事、主持公道、維持秩序、引導(dǎo)風(fēng)氣、移風(fēng)易俗、經(jīng)濟回歸、反哺家鄉(xiāng)等方面都發(fā)揮了重要作用。但是，從另一個側(cè)面來看，一些地方在推動鄉(xiāng)村振興和開展扶貧攻堅工作時，對鄉(xiāng)賢價值的開發(fā)僅限于為家鄉(xiāng)搞基建、建別墅，真正從增強鄉(xiāng)村內(nèi)生動力、強化其造血功能等方面思考出路的還較少，因此，必須要轉(zhuǎn)變觀念，制定更加開放、有利的政策，吸引新鄉(xiāng)賢，再依托新鄉(xiāng)賢手中的資源，充分發(fā)掘本土優(yōu)勢和特色，發(fā)展壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進而使家鄉(xiāng)“擺脫貧困”，走向真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展之路。

五、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要落實到共享

鄉(xiāng)村振興的最終落腳點就是要實現(xiàn)全體人民的共同富裕，一個也不能少，一個也不能落。當(dāng)前小農(nóng)戶仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要主體。然而，隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的不斷推進，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)要求的矛盾日漸凸顯。因此，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一個重要任務(wù)是如何“實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接”，讓廣大小農(nóng)戶共享改革發(fā)展的成果。

一方面，要改變傳統(tǒng)的家庭式經(jīng)營理念，要引入更多社會資本進入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，要通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)助力小農(nóng)戶，要提高小農(nóng)戶的市場化、組織化能力以及抗風(fēng)險能力，使其能夠充分融入分工經(jīng)濟，讓小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極力量和有效參與者，才能共享改革發(fā)展的成果。另一方面，也要給“小農(nóng)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式留有足夠的生存空間，尤其是根據(jù)市場的需求狀況，注意發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)形成互補。當(dāng)然，資本作為一種外來的、具有逐利性的要素進入鄉(xiāng)村，可能會在利益格局上排斥結(jié)構(gòu)松散的小農(nóng)戶。因此，建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制，促使小農(nóng)戶主動融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，才能讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈升級帶來的收益。

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（作者單位：1.中共湛江市霞山區(qū)委黨校;2.中共湛江市委黨校）

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