新疆大學(xué) 邢僖禎

一、社會(huì)資本與社區(qū)設(shè)計(jì)

“資本”的概念最早被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，是指能夠帶來(lái)利潤(rùn)的資源。但是隨著學(xué)術(shù)界的不斷發(fā)現(xiàn)和研究，“資本”這一概念也被應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，用于衡量主體之間的信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)關(guān)系。社會(huì)資本的概念最初是在20世紀(jì)80年代由法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄提出的，他認(rèn)為社會(huì)資本是一種顯性和隱形并存的資源結(jié)合體，具有生產(chǎn)性、可替代性、公共性、非轉(zhuǎn)讓性等特點(diǎn)，為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體滿足需求提供了便利。英國(guó)政治學(xué)教授肯尼斯·紐頓認(rèn)為社會(huì)資本是個(gè)人間信任及合作等價(jià)值觀的集成，有助于個(gè)體在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)。帕特南認(rèn)為可以從信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面衡量社會(huì)資本，開(kāi)放的、水平型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能夠增加社會(huì)資本、促進(jìn)互惠合作、提高社會(huì)效率，并且社會(huì)資本有自我強(qiáng)化和積累的傾向。木合塔爾·萬(wàn)力認(rèn)為社會(huì)資本是嵌入到群體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，可隨著社會(huì)群體的交往互動(dòng)積累、轉(zhuǎn)移的潛在的或存在的所有資源的集合。綜上所述，社會(huì)資本是嵌入于社交網(wǎng)絡(luò)中幫助人們更好地交流合作的一種資源，包括信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)三個(gè)基本方面。但是社會(huì)資本的缺乏或喪失問(wèn)題也引起了學(xué)者們的關(guān)注,羅伯特·帕特南在《獨(dú)自打保齡球：美國(guó)社區(qū)的衰落與復(fù)興》中指出美國(guó)的社區(qū)生活走向衰落、社會(huì)資本流失，今天的美國(guó)人更愿意獨(dú)自在家打保齡球，而不是和鄰居一起喝咖啡聊天，討論公共話題。

社區(qū)“community”指的是一群特定居民在特定的地理空間內(nèi)從事各項(xiàng)活動(dòng)，彼此之間存在相互依存的關(guān)系及共同的歸屬感，共享與公共生活有關(guān)的目標(biāo)、需求和利益，形成具有社會(huì)、心理及文化等關(guān)系的共同體。社區(qū)不是自然形成的，而是需要建設(shè)的營(yíng)造的。營(yíng)造這種人與人、人與地之間的社會(huì)心理聯(lián)系的過(guò)程就叫做社區(qū)設(shè)計(jì)“community design”、社區(qū)發(fā)展“community development”或社區(qū)營(yíng)造“community empowerment”。社區(qū)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是地域社會(huì)現(xiàn)有的資源，其方法是社會(huì)多元主體的合作，其目的是改善居住環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。社區(qū)設(shè)計(jì)的理念是對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中遭遇問(wèn)題的回應(yīng)。社區(qū)設(shè)計(jì)理念發(fā)源于20世紀(jì)60年代的西方資本主義國(guó)家。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)，建起許多新的生活區(qū)，但是也帶來(lái)了環(huán)境污染、城市病、歸屬感弱等一系列環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。如何將所在地區(qū)建設(shè)為更理想的生活場(chǎng)所？新進(jìn)入城市的居民如何在新社區(qū)中找到認(rèn)同感和歸屬感？聯(lián)合國(guó)1951年在全球范圍內(nèi)推廣的一項(xiàng)地區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)中提出社區(qū)營(yíng)造，提倡從社區(qū)生活出發(fā)，集合各種社會(huì)力量和資源，通過(guò)社區(qū)中人們的共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自組織、自治理和自發(fā)展；英國(guó)提出社區(qū)規(guī)劃，試圖通過(guò)各部門(mén)、組織、社區(qū)和居民的相互協(xié)作，將所在地區(qū)建設(shè)成為理想的生活場(chǎng)所；日本的造町運(yùn)動(dòng)關(guān)注社區(qū)福祉和成員需求，著重從環(huán)境景觀、傳統(tǒng)文化和社區(qū)感重塑三方面入手尋求自下而上地解決鄉(xiāng)村老齡化、人口流失、經(jīng)濟(jì)衰落等問(wèn)題；臺(tái)灣地區(qū)的社區(qū)營(yíng)造從“人、文、地、產(chǎn)、景”五個(gè)方面入手凝聚社區(qū)意識(shí)、改善社區(qū)環(huán)境、塑造社區(qū)特色、重建社區(qū)文化。

要完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。但在大流動(dòng)、大分化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社區(qū)治理實(shí)踐中卻存在著居民社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)、參與度不足，社區(qū)公共精神衰微，社區(qū)社會(huì)資本欠缺，社會(huì)工作者數(shù)量和質(zhì)量有待提高，社區(qū)公共互動(dòng)空間不足，社區(qū)治理內(nèi)卷化等問(wèn)題。

社會(huì)治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)在于多元主體的共同參與，尤其是居民的參與，而社區(qū)治理現(xiàn)代化面臨的主要問(wèn)題就是居民消極參與，社會(huì)資本缺失。居民多是社區(qū)建設(shè)中的等靠要的“看客”和“旁觀者”，鄰里間缺少交流的契機(jī)，讓社區(qū)治理還是以行政化主導(dǎo)，缺乏生機(jī)與活力。城市化、現(xiàn)代化造成的人際關(guān)系原子化、陌生化是一個(gè)世界性問(wèn)題，日本NHK就于2010年專門(mén)拍攝過(guò)關(guān)于無(wú)緣社會(huì)的紀(jì)錄片，記錄因非正式勞動(dòng)、單身化、不結(jié)婚等原因?qū)е碌臒o(wú)血緣、無(wú)地緣、無(wú)社緣的孤獨(dú)生活狀態(tài)。日本社區(qū)設(shè)計(jì)師山崎亮關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為無(wú)緣社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)不能僅靠住宅的配置規(guī)劃、在物理空間上對(duì)住宅及公園進(jìn)行設(shè)計(jì)更新就可以解決，所以他開(kāi)始關(guān)注人際網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)設(shè)計(jì)，《社區(qū)設(shè)計(jì)》一書(shū)就是他對(duì)做過(guò)的社區(qū)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總結(jié)和思考。

二、社區(qū)設(shè)計(jì)對(duì)增加社會(huì)資本的啟示

（一）軟件準(zhǔn)備和硬件設(shè)計(jì)同等重要

梅貽琦說(shuō)：所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。社區(qū)設(shè)計(jì)也可以說(shuō)：所謂社區(qū)者，非謂有房子之謂也，有鄰里之謂也。社區(qū)設(shè)計(jì)非常重視軟件構(gòu)建，即社區(qū)中人的因素，一方面社區(qū)中的公共設(shè)施是為居民服務(wù)的，供居民使用的，需要居民的共同維護(hù)；另一方面，居民之間交往互動(dòng)的增加有助于增強(qiáng)居民的幸福感和歸屬感，解決無(wú)緣社會(huì)問(wèn)題。因此在社區(qū)設(shè)計(jì)中軟件準(zhǔn)備和硬件設(shè)計(jì)同等重要，在軟件準(zhǔn)備的過(guò)程中需注意：一是提前規(guī)劃，確保硬件和軟件同時(shí)到位。一方面設(shè)計(jì)建設(shè)公共空間；另一方面，招募、培訓(xùn)居民志愿者，他們是未來(lái)公共空間的運(yùn)營(yíng)者和維護(hù)者。沒(méi)有組織的個(gè)人只能是一盤(pán)散沙，居民雖然有參與的熱情，但缺乏運(yùn)營(yíng)公共空間的技能。（見(jiàn)圖1）

圖1 社區(qū)設(shè)計(jì)流程圖

所以社區(qū)設(shè)計(jì)者需注重對(duì)居民志愿者的培訓(xùn)，讓他們更清楚社區(qū)設(shè)計(jì)的意義、內(nèi)容、方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓每個(gè)人都能參與到社區(qū)設(shè)計(jì)中來(lái)。二是注意引入社團(tuán)，為社團(tuán)提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等支持，邀請(qǐng)社團(tuán)到公共空間開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，這能讓公共空間變得更富人氣和活力。

（二）居民參與公共空間設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)是切入點(diǎn)

居民參與應(yīng)當(dāng)貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)的始終。在社區(qū)設(shè)計(jì)前要進(jìn)行深入調(diào)研，充分掌握當(dāng)?shù)厍闆r、了解居民的意見(jiàn)和訴求。收集居民意見(jiàn)時(shí)要用具體的問(wèn)題，比如居民想在什么季節(jié)、什么時(shí)間、和什么人一起，在公共空間中做什么？可以開(kāi)展多次研討會(huì)，盡可能掌握用戶的真實(shí)需求。比如書(shū)中山崎亮在為兒童設(shè)計(jì)游樂(lè)園時(shí)，就通過(guò)觀察兒童在玩耍時(shí)的偏好進(jìn)行設(shè)計(jì)。將居民想做的事情標(biāo)注在規(guī)劃圖中讓設(shè)計(jì)師根據(jù)居民的具體訴求設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)完成后要及時(shí)向居民反饋，聽(tīng)取居民的意見(jiàn)，居民看到自己的意見(jiàn)被尊重和滿足會(huì)更有參與社區(qū)治理的積極性。

（三）居民共同商議、完成地區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃是長(zhǎng)期戰(zhàn)略

將居民組織起來(lái)，一起商討地區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃有助于居民在共同利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的團(tuán)結(jié)。在我們共同生活在這一地區(qū)，我們要將這一地區(qū)建設(shè)得更好思想的引導(dǎo)下將居民組織起來(lái)，根據(jù)個(gè)人關(guān)注點(diǎn)分為不同的社團(tuán)，形成不同的提案，并與政府合作，將項(xiàng)目提案與政府部門(mén)對(duì)接，取得政府相關(guān)部門(mén)的支持，實(shí)施相關(guān)提案。將個(gè)人成長(zhǎng)與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將社區(qū)設(shè)計(jì)和地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)設(shè)計(jì)理念在中國(guó)也越來(lái)越得到重視?！度?lián)生活周刊》以“重建聯(lián)結(jié)”為主題舉辦了首屆三聯(lián)人文城市獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典，其中社區(qū)營(yíng)造獎(jiǎng)的得主是上海社區(qū)花園系列公眾參與公共空間更新實(shí)驗(yàn)，項(xiàng)目將都市隙地和消極空間改造為社區(qū)花園，并以市民為主體建構(gòu)在地社團(tuán)進(jìn)行自主營(yíng)造和運(yùn)維，并集結(jié)社會(huì)多元力量共建共享市民身邊的自然教育基地和社區(qū)營(yíng)造中心。這是社區(qū)設(shè)計(jì)理念在中國(guó)的具體實(shí)踐，正如《三聯(lián)生活周刊》主編李鴻谷所說(shuō)，建筑物落成完工，只是物理生命的完成。恰恰是使用者，才真正給予了它們精神生命。使用者不是別人，正是城市中的居民。城市的形態(tài)如何，和每個(gè)人都關(guān)系密切……要繼續(xù)邀請(qǐng)公眾參與到家園的建設(shè)中來(lái)，讓每個(gè)人都獲得有尊嚴(yán)、有品質(zhì)、有幸福的生活。

注釋

1.（美）詹姆斯·科爾曼.社會(huì)理論的基礎(chǔ)（上）[M].鄧方譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1999:350-353.

2.（英）肯尼斯·紐頓，《社會(huì)資本與民主》[M].楊松譯.2002.

3.（美）帕特南.《獨(dú)自打保齡球：美國(guó)社區(qū)的衰落與復(fù)興》[M].北京:北京大學(xué)出版社,2011.

4.韓志明.小心翼翼地行動(dòng)者:社區(qū)治理的內(nèi)卷化敘事——以S市Y區(qū)“睦鄰門(mén)”案例為例[J].中國(guó)行政管理,2020(12):69-75.

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