關靜紅 吉林外國語大學

促進青少年健康成長，增強青少年身體素質是國家和民族實現(xiàn)偉大復興的重要基礎，我國自2007年就逐步開展了加強青少年體質相關工作，在新時期的歷史發(fā)展背景下，中央更是提出了“體教融合”的教育優(yōu)化改革活動，目的在于推動我國青少年在學習和身體共同發(fā)展之間找到平衡點。吉林省為了實現(xiàn)教育部開展“體教融合”的總體戰(zhàn)略目標，全面貫徹落實“體教融合”促進青少年身體素質實現(xiàn)健康發(fā)展的思想理念，基于體教融合背景對吉林省青少年體質健康發(fā)展的有效路徑開展進行積極探索，期望能夠全面改善吉林省青少年體質健康的發(fā)展狀況。

一、吉林省推動青少年體質健康發(fā)展的現(xiàn)實訴求

（一）吉林省青少年體質健康整體不佳已引發(fā)普遍關注

吉林省一直是我國青少年體育人才培養(yǎng)的重要基地，其人口結構當中青少年所占比重相對偏高，因此，吉林省青少年體質健康問題向來受到國家有關部門的重點關注。依照1979年教育部聯(lián)合其他部門進行的7次全國性調查數(shù)據(jù)顯示：整體來看，吉林省青少年的體質健康發(fā)展水平沒有達到全國平均水平，近視、肥胖以及超重成為影響吉林省青少年體質健康的重要誘因，通過更深層次的數(shù)據(jù)挖掘來看，吉林省高等教育階段學生的體質健康問題相對明顯，高校大學生體質健康發(fā)展水平呈逐年下降趨勢，大學生的肥胖率持續(xù)增加，青少年的視力不良檢出也呈現(xiàn)出低齡化發(fā)展趨勢，吉林省青少年體質健康整體水平不佳已經引發(fā)了社會的廣泛關注，急需通過戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來扭轉目前現(xiàn)狀。

（二）推動吉林省青少年體質健康是貫徹“健康中國戰(zhàn)略”的重點任務

黨的十八屆五中全會將“健康中國”發(fā)展明確上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略層門，并將推進健康中國建設確定為未來一個時期的重點工作任務之一。吉林省要想深入貫徹落實“健康中國戰(zhàn)略”工作任務就必須補足當前“健康中國”發(fā)展中存在的短板，全面推動吉林省青少年體質健康發(fā)展，并構建促進青少年體質健康發(fā)展的長效機制，通過推動青少年體質健康發(fā)展來帶動全面健康發(fā)展，并促進全民健身事業(yè)的有效開展。作為一項長期復雜的系統(tǒng)性工程，吉林省在構建青少年體質健康發(fā)展長效機制過程中必須建立在政府主導的基礎之上，將省內各方面資源進行高效融合，進而實現(xiàn)推動“健康中國戰(zhàn)略”發(fā)展的重要任務。

（三）深化體教融合是推動吉林省青少年體質健康發(fā)展的必然選擇

青少年體質健康持續(xù)下降的問題不僅僅是吉林省存在的問題，在全國范圍內也是普遍現(xiàn)象，造成目前這種問題的主要原因是：1）經濟發(fā)展水平的不斷提升短時間轉變了青少年的生活方式；2）社會、學校、家庭以及社區(qū)對青少年體質健康教育行為認知存在偏差；3）青少年自身缺乏健康生活方式的主觀能動性，對體質健康的重要性認知不足；4）學生在學習階段參與體育鍛煉的頻率和效果不佳。體育鍛煉在青少年在校生活和學習過程中是不可或缺的，吉林省要想切實推動青少年體質健康發(fā)展就必須重視體教融合的深入開展，這也是青少年體質健康不良局面實現(xiàn)扭轉的必然選擇。

二、體教融合背景下吉林省青少年體質健康發(fā)展的實踐對策

（一）構建多維度體教融合價值體系

“體教融合”是新時期我國體育教育領域提出一個全新觀念，旨在突出體育與教育的融合效應，進而實現(xiàn)兩者價值體系的有效融合，吉林省要想切實推動青少年體質健康發(fā)展就必須構建多維度的體教融合價值體系。第一層：體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)要實現(xiàn)價值觀念上的融合，吉林省學校體育、社會體育以及競技體育的推動都要以提高全省居民健康素質為價值追求；第二層：體教融合還要充分結合和弘揚社會主義核心價值觀，對集體主義精神和頑強拼搏意志品質進行錘煉，應思政教育推動體育教育發(fā)展向著正確的方向構建；第三：通過體育運動普及推廣來提升吉林省體育競技整體水平，為青少年學生參與和學習奠定堅實的環(huán)境基礎，推動吉林省體育后備人才儲備工作建設。

（二）構建青少年體質健康發(fā)展多主體聯(lián)動機制

吉林省需將推動青少年體質健康發(fā)展定位在戰(zhàn)略發(fā)展層面，通過構建多主體聯(lián)動機制的方式來完善體教融合背景下的青少年體質健康發(fā)展模式。多主體聯(lián)動機制的基本架構為：（見圖1）

圖1 青少年體質健康發(fā)展多主體聯(lián)動機制供給模式

該聯(lián)動機制以政府職能部門為引導，以學校教育機構為體教融合開展主體，將社區(qū)教育和家庭教育融合其中，進而形成多方參與的青少年體質健康聯(lián)動機制，并積極引入社會資本，為青少年體質健康發(fā)展路徑的可持續(xù)性發(fā)展提供科學的動力。

（三）捋順聯(lián)動機制的供需主體關系

當前，吉林省在推進體教融合的建設過程中依然存在條塊分割體制性障礙方面的問題，這種政府、學校、社會、家庭共同參與的多主體聯(lián)動機制在協(xié)調、共育、協(xié)同、共享以及共治的過程中尚未形成合力，要想切實轉變當前青少年體質健康發(fā)展模式的短板就必須捋順聯(lián)動機制的供需主體關系。首先，需求主體就是服務對象，深化體教融合就需要向青少年提供公共服務和公共服務產品；其次，受吉林省青少年體質健康發(fā)展聯(lián)動機制供給主體的特定屬性影響，供給體系需要在內部形成互動功能，聯(lián)動機制內部需要形成資源配置的最優(yōu)化處理，產生協(xié)同供給效應；目前，吉林省青少年體質健康發(fā)展多主體聯(lián)動機制以政府為供給主體，在機制和制度上進行主導，引導市場發(fā)展環(huán)境，并在政策上和法律上給予聯(lián)動機制提供良性保障。

三、吉林省青少年體質健康發(fā)展的綜合保障機制建設

在體教融合背景下，吉林省推動青少年體質健康發(fā)展構建完善的多主體聯(lián)動機制離不開體育教育結構的優(yōu)化改革、體育產業(yè)結構的優(yōu)化升級、體育生態(tài)文化的創(chuàng)新發(fā)展、社區(qū)體育治理的全面進步以及體育民生建設和體育公共基礎設施的全面完善，而這些要素的不斷優(yōu)化完善都為吉林省青少年體質健康發(fā)展提供了綜合保障，而構建完善的體教融合背景下青少年體質健康發(fā)展綜合保障機制則是吉林省推動青少年體質健康可持續(xù)性發(fā)展的重要前提。

首先，優(yōu)化體育教育產業(yè)和體育公共服務產業(yè)的全面升級，全省范圍內大力培植體育市場主體，推動體育教育與體育市場的融合發(fā)展，實現(xiàn)技術融合、科技融合、空間融合自己文化融合，幫助體育教育實現(xiàn)服務轉型。

其次，創(chuàng)新社區(qū)體育治理環(huán)境。吉林省需全面推進社區(qū)體育的自治配套建設，豐富社區(qū)體育文化生活，健全社區(qū)體育安全防范機制，全面增強社區(qū)體育的服務功能和現(xiàn)代化治理能力，為青少年體質健康發(fā)展奠定良好的社區(qū)生態(tài)環(huán)境。

第三，完善公共體育基礎設施建設。吉林省需加大體育公共基礎設施的資金投入，提升吉林省體育公共基礎設施建設水平，強化體育公共服務的配套設施建設，通過基礎設施的改善來提升吉林省的公共體育服務能力，進而為推動吉林省青少年體質健康發(fā)展奠定堅實的公共基礎服務環(huán)境。

第四，構建完善的公共體育服務長效保障機制。吉林省需在低碳、綠色和環(huán)保的思想理念指引下，以打造健康幸福生活為發(fā)展目標，全面引導青少年體質健康發(fā)展的文化生態(tài)觀念，使體育民生建設工程能夠在正確的方向上實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，進而確保青少年體質健康發(fā)展的高質長效。