關(guān)靜紅 吉林外國語大學

促進青少年健康成長，增強青少年身體素質(zhì)是國家和民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)，我國自2007年就逐步開展了加強青少年體質(zhì)相關(guān)工作，在新時期的歷史發(fā)展背景下，中央更是提出了“體教融合”的教育優(yōu)化改革活動，目的在于推動我國青少年在學習和身體共同發(fā)展之間找到平衡點。吉林省為了實現(xiàn)教育部開展“體教融合”的總體戰(zhàn)略目標，全面貫徹落實“體教融合”促進青少年身體素質(zhì)實現(xiàn)健康發(fā)展的思想理念，基于體教融合背景對吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展的有效路徑開展進行積極探索，期望能夠全面改善吉林省青少年體質(zhì)健康的發(fā)展狀況。

一、吉林省推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展的現(xiàn)實訴求

（一）吉林省青少年體質(zhì)健康整體不佳已引發(fā)普遍關(guān)注

吉林省一直是我國青少年體育人才培養(yǎng)的重要基地，其人口結(jié)構(gòu)當中青少年所占比重相對偏高，因此，吉林省青少年體質(zhì)健康問題向來受到國家有關(guān)部門的重點關(guān)注。依照1979年教育部聯(lián)合其他部門進行的7次全國性調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：整體來看，吉林省青少年的體質(zhì)健康發(fā)展水平?jīng)]有達到全國平均水平，近視、肥胖以及超重成為影響吉林省青少年體質(zhì)健康的重要誘因，通過更深層次的數(shù)據(jù)挖掘來看，吉林省高等教育階段學生的體質(zhì)健康問題相對明顯，高校大學生體質(zhì)健康發(fā)展水平呈逐年下降趨勢，大學生的肥胖率持續(xù)增加，青少年的視力不良檢出也呈現(xiàn)出低齡化發(fā)展趨勢，吉林省青少年體質(zhì)健康整體水平不佳已經(jīng)引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，急需通過戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來扭轉(zhuǎn)目前現(xiàn)狀。

（二）推動吉林省青少年體質(zhì)健康是貫徹“健康中國戰(zhàn)略”的重點任務(wù)

黨的十八屆五中全會將“健康中國”發(fā)展明確上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略層門，并將推進健康中國建設(shè)確定為未來一個時期的重點工作任務(wù)之一。吉林省要想深入貫徹落實“健康中國戰(zhàn)略”工作任務(wù)就必須補足當前“健康中國”發(fā)展中存在的短板，全面推動吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展，并構(gòu)建促進青少年體質(zhì)健康發(fā)展的長效機制，通過推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展來帶動全面健康發(fā)展，并促進全民健身事業(yè)的有效開展。作為一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，吉林省在構(gòu)建青少年體質(zhì)健康發(fā)展長效機制過程中必須建立在政府主導的基礎(chǔ)之上，將省內(nèi)各方面資源進行高效融合，進而實現(xiàn)推動“健康中國戰(zhàn)略”發(fā)展的重要任務(wù)。

（三）深化體教融合是推動吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展的必然選擇

青少年體質(zhì)健康持續(xù)下降的問題不僅僅是吉林省存在的問題，在全國范圍內(nèi)也是普遍現(xiàn)象，造成目前這種問題的主要原因是：1）經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升短時間轉(zhuǎn)變了青少年的生活方式；2）社會、學校、家庭以及社區(qū)對青少年體質(zhì)健康教育行為認知存在偏差；3）青少年自身缺乏健康生活方式的主觀能動性，對體質(zhì)健康的重要性認知不足；4）學生在學習階段參與體育鍛煉的頻率和效果不佳。體育鍛煉在青少年在校生活和學習過程中是不可或缺的，吉林省要想切實推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展就必須重視體教融合的深入開展，這也是青少年體質(zhì)健康不良局面實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)的必然選擇。

二、體教融合背景下吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展的實踐對策

（一）構(gòu)建多維度體教融合價值體系

“體教融合”是新時期我國體育教育領(lǐng)域提出一個全新觀念，旨在突出體育與教育的融合效應(yīng)，進而實現(xiàn)兩者價值體系的有效融合，吉林省要想切實推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展就必須構(gòu)建多維度的體教融合價值體系。第一層：體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)要實現(xiàn)價值觀念上的融合，吉林省學校體育、社會體育以及競技體育的推動都要以提高全省居民健康素質(zhì)為價值追求；第二層：體教融合還要充分結(jié)合和弘揚社會主義核心價值觀，對集體主義精神和頑強拼搏意志品質(zhì)進行錘煉，應(yīng)思政教育推動體育教育發(fā)展向著正確的方向構(gòu)建；第三：通過體育運動普及推廣來提升吉林省體育競技整體水平，為青少年學生參與和學習奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，推動吉林省體育后備人才儲備工作建設(shè)。

（二）構(gòu)建青少年體質(zhì)健康發(fā)展多主體聯(lián)動機制

吉林省需將推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展定位在戰(zhàn)略發(fā)展層面，通過構(gòu)建多主體聯(lián)動機制的方式來完善體教融合背景下的青少年體質(zhì)健康發(fā)展模式。多主體聯(lián)動機制的基本架構(gòu)為：（見圖1）

圖1 青少年體質(zhì)健康發(fā)展多主體聯(lián)動機制供給模式

該聯(lián)動機制以政府職能部門為引導，以學校教育機構(gòu)為體教融合開展主體，將社區(qū)教育和家庭教育融合其中，進而形成多方參與的青少年體質(zhì)健康聯(lián)動機制，并積極引入社會資本，為青少年體質(zhì)健康發(fā)展路徑的可持續(xù)性發(fā)展提供科學的動力。

（三）捋順聯(lián)動機制的供需主體關(guān)系

當前，吉林省在推進體教融合的建設(shè)過程中依然存在條塊分割體制性障礙方面的問題，這種政府、學校、社會、家庭共同參與的多主體聯(lián)動機制在協(xié)調(diào)、共育、協(xié)同、共享以及共治的過程中尚未形成合力，要想切實轉(zhuǎn)變當前青少年體質(zhì)健康發(fā)展模式的短板就必須捋順聯(lián)動機制的供需主體關(guān)系。首先，需求主體就是服務(wù)對象，深化體教融合就需要向青少年提供公共服務(wù)和公共服務(wù)產(chǎn)品；其次，受吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展聯(lián)動機制供給主體的特定屬性影響，供給體系需要在內(nèi)部形成互動功能，聯(lián)動機制內(nèi)部需要形成資源配置的最優(yōu)化處理，產(chǎn)生協(xié)同供給效應(yīng)；目前，吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展多主體聯(lián)動機制以政府為供給主體，在機制和制度上進行主導，引導市場發(fā)展環(huán)境，并在政策上和法律上給予聯(lián)動機制提供良性保障。

三、吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展的綜合保障機制建設(shè)

在體教融合背景下，吉林省推動青少年體質(zhì)健康發(fā)展構(gòu)建完善的多主體聯(lián)動機制離不開體育教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、體育生態(tài)文化的創(chuàng)新發(fā)展、社區(qū)體育治理的全面進步以及體育民生建設(shè)和體育公共基礎(chǔ)設(shè)施的全面完善，而這些要素的不斷優(yōu)化完善都為吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展提供了綜合保障，而構(gòu)建完善的體教融合背景下青少年體質(zhì)健康發(fā)展綜合保障機制則是吉林省推動青少年體質(zhì)健康可持續(xù)性發(fā)展的重要前提。

首先，優(yōu)化體育教育產(chǎn)業(yè)和體育公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全面升級，全省范圍內(nèi)大力培植體育市場主體，推動體育教育與體育市場的融合發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)融合、科技融合、空間融合自己文化融合，幫助體育教育實現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

其次，創(chuàng)新社區(qū)體育治理環(huán)境。吉林省需全面推進社區(qū)體育的自治配套建設(shè)，豐富社區(qū)體育文化生活，健全社區(qū)體育安全防范機制，全面增強社區(qū)體育的服務(wù)功能和現(xiàn)代化治理能力，為青少年體質(zhì)健康發(fā)展奠定良好的社區(qū)生態(tài)環(huán)境。

第三，完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吉林省需加大體育公共基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，提升吉林省體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，強化體育公共服務(wù)的配套設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善來提升吉林省的公共體育服務(wù)能力，進而為推動吉林省青少年體質(zhì)健康發(fā)展奠定堅實的公共基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)境。

第四，構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)長效保障機制。吉林省需在低碳、綠色和環(huán)保的思想理念指引下，以打造健康幸福生活為發(fā)展目標，全面引導青少年體質(zhì)健康發(fā)展的文化生態(tài)觀念，使體育民生建設(shè)工程能夠在正確的方向上實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，進而確保青少年體質(zhì)健康發(fā)展的高質(zhì)長效。