摘 要： 人才聚，才能事業(yè)興。源源不斷、有計劃、梯隊式地為黨培養(yǎng)造就一支政治過關(guān)，愿意并能夠扎根基層、服務(wù)于基層的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是事關(guān)國家長治久安，保證邊疆穩(wěn)定的戰(zhàn)略性工程。對高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的同時，更重要的是從干部內(nèi)心需求去正向激勵，激發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和潛力，以此帶動整個隊伍的永續(xù)發(fā)展。在對高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人性管理、厚愛一分、高看一眼中實(shí)現(xiàn)干部“引得來、留得下、用得好”目的，更好地推動黨在邊疆地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 高海拔地區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;正向激勵

中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.02.08

歡迎按以下方式引用：郭梅.新時代高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正向激勵探析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2021（2）54-59.

黨的干部是黨的事業(yè)的中堅力量，中國共產(chǎn)黨歷來重視干部隊伍建設(shè)。早在1938年黨的六屆六中全會上，毛澤東同志明確提出“政治路線確定以后，干部就是決定因素。”[1]干部的擔(dān)當(dāng)作為，直接關(guān)系著黨和國家方針政策的貫徹落實(shí)效果。從我們黨百年奮斗的歷程中可以見證，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為一直是黨的干部的政治本色和光榮傳統(tǒng)。2020年底，全國各族人民共同努力，消除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困問題，同時也將開啟鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程。如何更好地激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為，尤其是面臨嚴(yán)峻形勢、任務(wù)繁重的高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是新時代把黨和國家政策落實(shí)到“最后一公里”的關(guān)鍵。源源不斷、有計劃、梯隊式地為黨培養(yǎng)造就一支政治過關(guān)，愿意并能夠扎根基層、服務(wù)于基層的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是事關(guān)國家長治久安，保證邊疆穩(wěn)定的戰(zhàn)略性工程。

一、高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍加大正向激勵的意義

按照國際上通行的海拔劃分標(biāo)準(zhǔn)：1 500-3 500米為高海拔，3 500-5 500米為超高海拔，5 500米以上為極高海拔[2]。一般海拔越高，自然條件越艱苦，人的適應(yīng)性也越差。這種高海拔的艱苦環(huán)境，長期歷史文化中積淀的發(fā)展滯后，遇上了百年未有之大變局，遇上了百年目標(biāo)的交匯期，讓高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各方面工作也呈現(xiàn)出前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。這種挑戰(zhàn)和壓力讓很難引進(jìn)優(yōu)秀人才的高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又衍生出干部隊伍中人才流失嚴(yán)重的問題，留在崗位的干部也是“觀望”“思走”心重。當(dāng)前，高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需一套適合新時代黨的要求，也符合高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需求的正向激勵措施。

（一）正向激勵有助于高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部完成新時代黨賦予的各項目標(biāo)使命

按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中對國內(nèi)外環(huán)境的新判斷，國際國內(nèi)各種問題錯綜復(fù)雜，肆虐全球的新冠肺炎疫情更加速演變了這個大變局，使風(fēng)險挑戰(zhàn)中不穩(wěn)定、不確定因素明顯變得更多。[3]這就導(dǎo)致新時代我們黨面臨新的重大風(fēng)險和考驗(yàn)也在增多。風(fēng)險困境唯有靠發(fā)展進(jìn)步才能得以轉(zhuǎn)化。當(dāng)下，如期完成2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是當(dāng)代每個基層干部的時代職責(zé)。在風(fēng)險挑戰(zhàn)與目標(biāo)任務(wù)上，對于距離中央和地方政府較遠(yuǎn)，戰(zhàn)略地位重要，條件艱苦、工作壓力大、付出奉獻(xiàn)多、人才流失嚴(yán)重的高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想實(shí)現(xiàn)和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步完成以上目標(biāo)，一支政治可靠、思想堅定、能力超強(qiáng)、愿意擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是基礎(chǔ);運(yùn)用正向激勵激發(fā)好這支隊伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)是關(guān)鍵。

（二）正向激勵有助于高海拔地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定和群眾美好愿景

常年在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)做群眾工作的干部是黨在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政的橋梁骨干，是黨同高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾血肉聯(lián)系的直接實(shí)踐者，是黨的農(nóng)村政策在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力和工作狀態(tài)直接影響到國家各項戰(zhàn)略部署能否在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到位，直接影響著新時代高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)基層群眾的成效。正向激勵能有效地激發(fā)出高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤勉工作、擔(dān)當(dāng)作為、激情創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，這關(guān)乎黨在高海拔地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大，關(guān)乎高海拔地區(qū)繁榮穩(wěn)定的大局和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的未來，關(guān)乎高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾美好生活愿景的實(shí)現(xiàn)。

（三）正向激勵有助于高海拔地區(qū)建設(shè)一支高質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍

祖國的每一寸土地都需要人來保護(hù)和建設(shè)，一批批年輕的有志青年來到高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，拋開學(xué)歷、能力、家境等因素外，這些干部的內(nèi)心都有一種共同的特質(zhì)，就是一種情懷、熱血、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。大部分干部在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種特殊的工作環(huán)境中，工作狀態(tài)是積極、樂觀、向上的，對所從事的工作有較強(qiáng)的責(zé)任感，對負(fù)責(zé)區(qū)域的農(nóng)牧民有較為深厚的感情，個人主觀上都想在基層這個舞臺實(shí)現(xiàn)個人價值和社會價值的最佳融合。但是，隨著時間的流失、環(huán)境的影響和身體機(jī)能的下降，形成了較大的工作壓力。因此，對高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍在實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的同時，還要從干部內(nèi)心需求給與更多的正向激勵，才是有效持久提升整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍工作熱情、信心和動力的有效途徑。正向激勵是黨對干部的期望狀態(tài)，是指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體行為選擇的“導(dǎo)航”。有效的正向激勵能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅樹立起正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，還能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的內(nèi)心獲得更多的成就感、認(rèn)同感、歸屬感，不斷為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)自發(fā)努力;組織也在高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“引的來、留的下、用的好”的目標(biāo)。

二、探尋新時代高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作滿意度的低值點(diǎn)

克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱“克州”）位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，祖國的最西邊，被稱為“萬山之州”?？酥葜萦蛎娣e7.24萬平方公里中，山地面積占到97%以上，最高海拔7 719米（公格爾山峰），平均海拔在3 100米。按海拔標(biāo)準(zhǔn)劃分克州轄內(nèi)三縣一市（阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、阿圖什市）37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有70.3%屬于高海拔標(biāo)準(zhǔn)，是典型的高海拔區(qū)域。以克州為例研究高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)正向激勵問題非常具有典型性。近年來，克州高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)外各種因素的耦合作用下，出現(xiàn)了“引人”困難，“留人”困難，整個干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為動力不足等隊伍建設(shè)問題。為了真實(shí)的了解克州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理和現(xiàn)狀，為了解決克州高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)所面臨的問題提供更有益的借鑒，在組織部門的支持下，課題組開展了開放式問卷與訪談相結(jié)合的方式，在全州三縣一市中選擇了遠(yuǎn)近不同、發(fā)展不同的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了有關(guān)工作環(huán)境、工作狀態(tài)、工作方式、工作壓力、挑戰(zhàn)性、工作中的人際關(guān)系等方面的“干部工作滿意度”的調(diào)研。希望通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿意度的低值點(diǎn)篩選，找到可以有效激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的正向激勵因素。問卷結(jié)果統(tǒng)計顯示滿意度較低的點(diǎn)相對比較集中的是以下幾個方面。

（一）工作環(huán)境惡劣，身體損耗大

從人的生理機(jī)能看，海拔在2 400米以下都能適應(yīng);如果海拔超過2 400米以上，并在這種環(huán)境中長期工作生活患高山病的幾率比較高;如果海拔超過3 000米，75%的人都會出現(xiàn)輕微的急性高山癥。[2]大部分剛分配到高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部都會出現(xiàn)一定程度的頭痛、食欲不振、惡心、疲倦、虛弱、睡眠困難等癥狀。在調(diào)研問卷中，高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都選擇了愿意把青春奉獻(xiàn)給祖國最需要的地方的選項。但是，在個別談話中，有不少干部也表示出擔(dān)憂，長期在這種低壓缺氧、寒冷干燥、紫外線強(qiáng)、日夜溫差大的環(huán)境中工作，得高原病的幾率比較大，會直接影響身體健康。根據(jù)多年相關(guān)干部的體檢數(shù)據(jù)進(jìn)行對比后顯示，長期在A縣的M鄉(xiāng)、N鄉(xiāng)等高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部中，易患心、肺、腦、血管等方面的疾病，說明環(huán)境對干部的身體健康確實(shí)影響很大。實(shí)際上，一方面是自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，醫(yī)療條件相對較差，另一方面是干部自我防護(hù)意識弱，沒有及時感知到身體的細(xì)微變化，最終使小病積成大疾。

（二）人際關(guān)系單一，缺少時代感

很多干部反映，自己長期在交通、信息閉塞，文化生活匱乏的高海拔環(huán)境工作，變得沉默寡言，語言交流能力下降，對新事物的理解和接受程度變慢，有脫離時代的感覺。由于高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較遠(yuǎn)，加之山路崎嶇，往返一次不容易，導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很久才能跟家人團(tuán)聚一次。已到適婚年齡的干部，沒有機(jī)會認(rèn)識、接觸合適的異性朋友;在擇偶時，大部分人考慮到工作偏遠(yuǎn)，婚后兩地分居，很難照顧家庭，從內(nèi)心不愿意選擇高海拔的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，已婚家庭也可能會因以上原因?qū)е录彝ッ?。近年來組織部門雖然一直在注重調(diào)整干部的男女比例，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層干部的男女比例失調(diào)。長期在高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷不僅影響到了干部的生活圈、朋友圈，在工作中也出現(xiàn)創(chuàng)新能力不足，思路方法跟不上時代要求的問題。

（三）工作壓力大，工作任務(wù)重

高海拔地區(qū)大多由于歷史、民族、地域等原因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中存在引才、留才困難。進(jìn)入新時代，快速發(fā)展的節(jié)奏讓高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更強(qiáng)烈的感受到任務(wù)重、壓力大、困難多。為了如期完成相關(guān)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作只得連軸轉(zhuǎn)，“5+2”“白加黑”，導(dǎo)致工作休息機(jī)制在具體落實(shí)時大打折扣。長期處于工作超負(fù)荷、精神高度緊張狀態(tài)的干部，壓力持續(xù)得不到排解，對身心健康極為不利，部分干部出現(xiàn)了不同程度的職業(yè)倦怠感。

（四）培養(yǎng)通道窄，晉升空間小

因高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件相對比較差，貧困程度深，工作難度大，不易出業(yè)績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為自己來到這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日后的晉升競爭中不再占優(yōu)勢，能被再次提拔考察的機(jī)會很小，來到這里就很難離開了?？陀^上，由于歷史地域的因素限制了部分干部區(qū)域內(nèi)交流的力度。主觀上，沒有體現(xiàn)出干部要從基層一線和困難艱苦地方磨練過的選人用人機(jī)制導(dǎo)向，導(dǎo)致一大批有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在許多高門檻的遴選中，因?qū)W歷低而被拒之門外。交流、提拔、遴選機(jī)會的長期缺失會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏上進(jìn)心，出現(xiàn)混日子心態(tài)。

三、提升新時代高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿意度激勵因素的提取與運(yùn)用

從需求理論看，同一時期不同群體對外界的需求是不一樣的，同一群體不同時期對外界的需求也是不一樣的。因此，對群體實(shí)現(xiàn)有效激勵，必須結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)激勵因素，并恰當(dāng)運(yùn)用，才能最大限度地調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升工作滿意度。

（一）激勵因素：從被激勵群體中提取

只有真正了解新時代高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)心想滿足而沒有滿足的真實(shí)需求，使其在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)滿足，才能具有激勵作用。真實(shí)需求必須從被激勵的群體中獲得提取。新時期高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要來源是高校畢業(yè)的大學(xué)生和留疆“戰(zhàn)士”，其中大部分是來自其他省份或新疆其他地州，面對差距較大的地域轉(zhuǎn)場，從生活到工作、從身體到心理都會產(chǎn)生很多不適感或不滿意的地方，這些就形成了調(diào)研中克州高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿意度的低值點(diǎn)。其中相對集中的低值點(diǎn)從側(cè)面反映出干部隊伍中大多數(shù)人的需求，可以從中篩選提煉出有效的激勵因素。調(diào)研結(jié)果顯示，克州高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對身體狀況、人際關(guān)系、心理健康、成長發(fā)展幾個方面的工作滿意度為相對集中的低值點(diǎn)，這些低值點(diǎn)就是高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍關(guān)注、較為強(qiáng)烈的需求，也屬于干部成長中的正常需求，可以成為地方黨組織作為激勵干部的有效因素使用。

（二）激勵效果：感知激勵中的公平與認(rèn)可

激勵后的效果關(guān)鍵看被激勵群體的滿意度如何。滿意程度是被激勵者內(nèi)心進(jìn)行一定比較后得到的一個心理感受。亞當(dāng)斯提出的公平理論認(rèn)為，公平感取決于縱向和橫向的對比，是一種相對的公平程度。把自己的付出與回報在縱向的不同歷史時期對比、橫向上與他人的付出與回報率對比，若回報率是“高于”，會產(chǎn)生滿足感，更加努力工作;若回報率是“低于”，會產(chǎn)生挫敗感，工作中會出現(xiàn)消極情緒。[4]赫茲伯格認(rèn)為外在條件是保健因素，與人的不滿相關(guān)，能增加滿意度，但不能起到激勵效果。有激勵效果的是尊重、認(rèn)可以及自我實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的、內(nèi)在的、更高層次的需求得到滿足。[5]根據(jù)這些理論分析，由于每個被激勵者對比的參照點(diǎn)不同，對同一個正向激勵因素所產(chǎn)生的結(jié)果差異性會比較大，其中“是否公平”“是否被認(rèn)可”成為了對比的核心。因此，尋找到有效的正向激勵因素只是第一步，有效的正面激勵因素在使用不當(dāng)?shù)那闆r下，也會變成失效因素。只有遵循因地制宜、因時制宜的原則，使用被激勵群體所接受的方式，去恰當(dāng)運(yùn)用正向激勵因素，讓被激勵群體內(nèi)心真正感受到來自激勵的公平、認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)需求的滿足，真正起到激勵效果。

四、用正向激勵提升高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿意度的路徑探索

2018年，中央辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》后，各地都在積極出臺相關(guān)政策，逐步形成了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的氛圍。對高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如能以干部內(nèi)心渴望滿足而沒有滿足的需求作為激勵因素，采用與本地干部、習(xí)俗適宜的方法進(jìn)行正向激勵，能更好地激發(fā)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作狀態(tài)，取得更佳的工作績效，在提升干部滿意度的同時不斷推動黨在高海拔地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）樹牢鮮明用人導(dǎo)向，堅定干部不斷進(jìn)步的信心

高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作難度大，條件相對艱苦，在培養(yǎng)選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，一定要樹牢鮮明用人導(dǎo)向，堅定干部進(jìn)取信心。首先，讓政治可靠、對黨忠誠成為高海拔地區(qū)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹立“只有政治過關(guān)的好苗子”才適合在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的用人導(dǎo)向。不斷把政治可靠的優(yōu)秀人才聚攏到黨最需要的高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，樹立“梅花香自苦寒來”的用人導(dǎo)向?！皥猿钟袨椴庞形?，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺”[6]，在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成肯干事才能受尊重，能干事才會有舞臺，干成事才配有位置的良好用人導(dǎo)向。永遠(yuǎn)把在高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷練過，政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、實(shí)績過硬的好干部優(yōu)先啟用到合適的崗位上，這是對高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根邊疆、扎實(shí)工作多年所有付出給與的最大認(rèn)可、最好激勵。這種鮮明的用人導(dǎo)向不僅會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部努力的方向，更是激勵年輕干部不斷涌向高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，扎根創(chuàng)業(yè)的動力。

（二）創(chuàng)造留人育人環(huán)境，提升干部善于作為的本領(lǐng)

干部就要“干”字當(dāng)頭。對新一代高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要有干的意識，更要有干的能力，干的胸懷。對于從外地來到克州工作，尤其是剛走出校門就被選派到高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕人，需要一個適應(yīng)、成長的過程。一是做好“留人工作”。留人關(guān)鍵是留心，在做好“吃住行”等生活問題的基礎(chǔ)上，更要做好對干部的身心關(guān)愛。二是做好“育人工作”。在內(nèi)部構(gòu)建老中青互幫團(tuán)隊，發(fā)揮各自擅長優(yōu)勢，互相“傳幫帶”，盡快提高干部適應(yīng)、勝任高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的能力。在工作中給愿意拼搏、有想法、有能力的年輕干部更多的引導(dǎo)、幫助、支持和提升培訓(xùn)的機(jī)會，讓其在具體的實(shí)干中盡快實(shí)現(xiàn)思想上、知識上、能力上、工作上的成長進(jìn)步。三是做好“容人工作”。干部在工作中出現(xiàn)錯誤，尤其是年輕人，一定要區(qū)分問題的性質(zhì)，理性認(rèn)識。對屬于“可容之錯”與“可糾之錯”的合理標(biāo)準(zhǔn)與范圍，要以解決問題，幫助干部成長的心態(tài)，盡量給與容錯糾錯的機(jī)會，并幫助干部一起分析錯誤，一起改正錯誤，提升干部善于作為的能力。只有擁有一種良好的留人、育人、容人環(huán)境，才能堅定干部扎根高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的信心，才能讓干部將個人成長融入黨和國家的發(fā)展事業(yè)中去。

（三）優(yōu)化干部干事環(huán)境，增加艱苦崗位的吸引力

高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，干事創(chuàng)業(yè)難度大、阻力多，只有勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的干部才能為黨分憂，才能實(shí)現(xiàn)邊疆的長治久安。干部吃苦奉獻(xiàn)講情懷，組織關(guān)心厚愛來保障。一是待遇上保障。在合理范圍內(nèi)，優(yōu)化和提高高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的薪資待遇。在薪資待遇上體現(xiàn)出海拔差異的不同，這也是對干部付出、奉獻(xiàn)的一種認(rèn)可和彌補(bǔ)。二是保障高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪休機(jī)制的嚴(yán)格執(zhí)行。磨刀不誤砍柴工，輪休有利于調(diào)整好干部的身心，有利于兼顧好親情、友情與工作的關(guān)系，有利于擁有更好的工作狀態(tài)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建議對路途遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)剔除路途時間，充分保證輪休效果。三是實(shí)行人性化考核輪崗機(jī)制。出于對高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)愛保護(hù)，一屆期滿的干部在屆滿考核后必須輪崗至少一屆時間才能再到類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核結(jié)果要人性化運(yùn)用，對能力、業(yè)績突出的晉升提拔使用;對能力、業(yè)績不明顯的可以交流輪崗使用;對能力、思想有問題的失職者、腐敗者，運(yùn)用干部淘汰懲治機(jī)制及時處理。好的干事環(huán)境，會給整個高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入正能量;讓能干事、干成事的高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能榮耀下山，更好工作;會堅定“黨不會讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧，不會讓踏實(shí)肯干的人吃虧”的理念，不斷增強(qiáng)類似高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣艱苦崗位的吸引力。

（四）加大幫助關(guān)愛力度，增強(qiáng)組織凝聚力

習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)“要真情關(guān)愛干部，幫助解決實(shí)際困難，關(guān)注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮斗在脫貧攻堅第一線的干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜?！盵7]一是關(guān)愛好干部“后院事務(wù)”。高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，因承擔(dān)扶貧等多項重?fù)?dān)，長期不能回家，內(nèi)心對家人的陪伴、子女的教育、老人的撫養(yǎng)等問題上都背負(fù)著或多或少的“感情債”。如能加大對高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭的幫助關(guān)愛力度和政策傾斜力度，讓高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部免除后顧之憂，會更好的促進(jìn)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心、安身、安業(yè)。二是關(guān)愛好干部“身體本錢”。把高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期體檢制度實(shí)效化，發(fā)揮保護(hù)屏障作用。通過體檢定期監(jiān)測干部身體的各項指標(biāo)變化，建立長期“健康檔案”。對發(fā)現(xiàn)的問題，及早注意、及早治療、及早調(diào)整崗位，這是讓干部能放心工作的前提，也是對高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最貼心的關(guān)愛。三是關(guān)愛好干部“精神需求”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，定期開展豐富多彩的日常文化娛樂活動和體育賽事，一方面可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余文化生活單一的問題，另一方面可以引導(dǎo)干部樹立健康向上的生活理念。通過活動感受到個體置身于集體的那種滿足與幸福，能有效減緩壓力，彼此澆灌健康身心，從而保持積極健康的工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)良好向上的工作氛圍，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力。

（五）提升社會認(rèn)可度，滿足干部內(nèi)心的歸屬感

心態(tài)是決定狀態(tài)的關(guān)鍵。提升高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作滿意度，關(guān)鍵還是要從干部的“心”入手。關(guān)注干部的“心”，滿足干部“心的需求”。一是搭建組織與高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對等、真心交流的平臺。組織通過這個平臺能傾聽到干部的真實(shí)心聲，感受到干部辛勞與付出，從而做出更多有益的改進(jìn)措施;干部通過這個平臺能表達(dá)自己的想法、困惑和需求，并得到組織或其他干部的關(guān)注、理解、安撫、幫助等，在交流中實(shí)現(xiàn)相互理解、包容、支持，這有利于理順干部的心氣，實(shí)現(xiàn)更好的工作狀態(tài)。二是建立合理、有效的高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)懷慰問制度。不要讓關(guān)懷出現(xiàn)“形式化”“宣傳化”“政績化”，不該為了所謂的“關(guān)懷”才去關(guān)懷，而是對干部長期、持續(xù)的真關(guān)懷。三是不斷提升社會對高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)可度。通過國家提倡、組織引導(dǎo)、媒體宣傳讓社會更多的了解高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職業(yè)價值、干部付出與努力等，讓從事高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部從內(nèi)心強(qiáng)烈感受到自己的工作是被社會認(rèn)可和需求的，從而在內(nèi)心不斷生長出對職業(yè)的成就感、認(rèn)同感、歸屬感、自豪感等，不斷激發(fā)出干部主動投身高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的動力和想干事、干成事、干好事的潛能。

五、結(jié)語

在從嚴(yán)治黨常態(tài)化下，對高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的同時，更要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)心需求為導(dǎo)向，長期去正向激勵。通過正向激勵提升高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作的滿意度;通過正向激勵激發(fā)出干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性和創(chuàng)造力;通過正向激勵筑牢黨和國家在高海拔地區(qū)事業(yè)不斷發(fā)展的基石。

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收稿日期：2021-01-18

作者簡介：郭梅，中共新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州黨委黨校黨史黨建教研室高級講師，研究方向：黨史黨建、社會學(xué)。