葛紅霞

很多人對(duì)本科院校開(kāi)展的學(xué)科評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證等耳熟能詳。但在新中國(guó)成立后幾十年的職業(yè)教育發(fā)展中，高職院校的專(zhuān)業(yè)評(píng)估卻一直在探索中。2019年，教育部發(fā)布的高職院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，成為重要的專(zhuān)業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之一。2020年，遼寧省教育廳在全國(guó)率先開(kāi)展高職院校專(zhuān)業(yè)星級(jí)評(píng)估工作。此次專(zhuān)業(yè)評(píng)估也開(kāi)啟了遼寧省高等職業(yè)教育新一輪“以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的創(chuàng)新之旅。

這一在全國(guó)率先的做法進(jìn)行得怎么樣了？在為遼寧職業(yè)教育帶來(lái)改變和思考的同時(shí)，對(duì)全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展有哪些啟示？本刊記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

為什么要開(kāi)展這項(xiàng)工作？要讓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在遼寧落地，實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展

“遼寧省高職院校專(zhuān)業(yè)星級(jí)評(píng)估的目的，就是要深化高職教育改革，推動(dòng)三大標(biāo)準(zhǔn)落地，通過(guò)外部質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)，提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進(jìn)高職專(zhuān)業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保障主體責(zé)任，為高職教育把好質(zhì)量關(guān)?！边|寧省教育廳廳長(zhǎng)馮守權(quán)表示。

馮守權(quán)所說(shuō)的三大標(biāo)準(zhǔn)，是指2019年教育部正式發(fā)布347個(gè)專(zhuān)業(yè)的《高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，加上之前教育部發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》和《職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。這三大標(biāo)準(zhǔn)成為共同引導(dǎo)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”。其中，2019年教育部發(fā)布的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)從專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)代碼、招生對(duì)象、學(xué)制與學(xué)歷、就業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、職業(yè)證書(shū)、課程體系與核心課程、專(zhuān)業(yè)辦學(xué)基本條件和教學(xué)建議、繼續(xù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)深造建議等十個(gè)方面提出了具體要求。

如果說(shuō)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展擘畫(huà)新藍(lán)圖，那么，與方案精神高度契合的三大標(biāo)準(zhǔn)則是施工操作手冊(cè)。而專(zhuān)業(yè)評(píng)估可以理解為摸清家底、把準(zhǔn)脈象，進(jìn)而按照標(biāo)準(zhǔn)走好每一步。

這些具體標(biāo)準(zhǔn)，只有變成實(shí)實(shí)在在的教學(xué)實(shí)踐，才會(huì)產(chǎn)生良好成效。

在遼寧加快全面振興、全方位振興的進(jìn)程中，高等教育將提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐?！疤嵘逃?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，首先是思想觀(guān)念有突破，要敢于突破長(zhǎng)久以來(lái)的傳統(tǒng)模式和路徑依賴(lài)，讓職業(yè)教育快速地走上高質(zhì)量發(fā)展之路?！瘪T守權(quán)如是說(shuō)?！氨M管全國(guó)還沒(méi)有職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)評(píng)估的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，但是我們?cè)敢庀刃刑剿?。通過(guò)評(píng)估，讓遼寧職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)建設(shè)遵從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平。”遼寧省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長(zhǎng)李勇江表示。

2020年11月，遼寧省教育廳下發(fā)通知，開(kāi)展高等職業(yè)教育星級(jí)專(zhuān)業(yè)和卓越專(zhuān)業(yè)評(píng)估試點(diǎn)工作。在前期完成相關(guān)指標(biāo)體系的研制工作和數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建工作基礎(chǔ)上，經(jīng)研究選取機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、汽車(chē)運(yùn)用與維修技術(shù)等6個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行試評(píng)估。

此次星級(jí)評(píng)估過(guò)程中，立德樹(shù)人貫穿了整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。包括培養(yǎng)目標(biāo)的制定是否體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展;培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成中首先考察“理想信念堅(jiān)定，德智體美勞全面發(fā)展”是否達(dá)成;專(zhuān)業(yè)頂層設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)中強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)特色要體現(xiàn)“德技并修、育訓(xùn)結(jié)合”;課程體系要涵蓋德智體美勞五個(gè)方面;教師改革要很好地體現(xiàn)出師德建設(shè)和課程思政要求等。

立德樹(shù)人是高等教育的根本任務(wù)。遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校道路與橋梁工程系主任顧威對(duì)此深有感觸。他主持的《橋梁工程試驗(yàn)與檢測(cè)》課程剛剛獲得教育部課程思政示范項(xiàng)目。“我們按照星級(jí)專(zhuān)業(yè)評(píng)估的導(dǎo)向標(biāo)，梳理教學(xué)內(nèi)容，找到差距不足，從而更好地立德樹(shù)人、鑄魂育人?！鳖櫷f(shuō)。

如何開(kāi)展星級(jí)專(zhuān)業(yè)評(píng)估？科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系+多渠道、多模式的數(shù)據(jù)采集

本次評(píng)估是對(duì)遼寧高職專(zhuān)業(yè)的一次全面綜合體檢，是一個(gè)非常龐雜的大工程。

首批專(zhuān)業(yè)星級(jí)評(píng)估選取了機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、汽車(chē)運(yùn)用與維修技術(shù)、物流管理、工程測(cè)量技術(shù)、道路橋梁工程技術(shù)和園林技術(shù)等6個(gè)專(zhuān)業(yè)、49個(gè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行了試評(píng)估。專(zhuān)業(yè)星級(jí)評(píng)估的指標(biāo)體系包括定量評(píng)價(jià)（6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、23個(gè)二級(jí)指標(biāo)、 94個(gè)三級(jí)指標(biāo)和212個(gè)數(shù)據(jù)觀(guān)測(cè)點(diǎn)）和定性評(píng)價(jià)（5個(gè)主題模塊）。6個(gè)定量評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)分別為：培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)基本條件、專(zhuān)業(yè)建設(shè)成效等。5個(gè)定性評(píng)價(jià)主題模塊分別為：專(zhuān)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，質(zhì)量保障與持續(xù)改進(jìn)，專(zhuān)業(yè)“三教”改革，產(chǎn)教融合、校企合作，服務(wù)遼寧等。

數(shù)據(jù)采集采用多渠道、多模式，主要包括學(xué)校和專(zhuān)業(yè)填報(bào)、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、調(diào)查問(wèn)卷（調(diào)查對(duì)象包含教師、在校學(xué)生、畢業(yè)生、企業(yè)及用人單位）、國(guó)家和遼寧省公布文件等。如何做到數(shù)據(jù)采集力求真實(shí)準(zhǔn)確，既減少學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的評(píng)估工作負(fù)擔(dān)，又全面體現(xiàn)人才培養(yǎng)利益相關(guān)方的多元化評(píng)價(jià)？李勇江介紹說(shuō)，如果通過(guò)傳統(tǒng)的專(zhuān)家進(jìn)校評(píng)估方式，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)。為此，這次評(píng)估大量采用了信息化手段，做到線(xiàn)上評(píng)估與線(xiàn)下評(píng)估相結(jié)合，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，校內(nèi)與校外評(píng)估相結(jié)合的方式，大大地提高了效率。

星級(jí)專(zhuān)業(yè)評(píng)估分為三個(gè)等級(jí)：五星級(jí)、四星級(jí)和三星級(jí)。評(píng)價(jià)按百分制進(jìn)行賦分，專(zhuān)業(yè)最后綜合得分在90-100分為五星級(jí)專(zhuān)業(yè)，75-89分為四星級(jí)專(zhuān)業(yè)，60-74分為三星級(jí)專(zhuān)業(yè)，不足60分專(zhuān)業(yè)不授予星級(jí)。

參與了此次評(píng)估的遼寧職業(yè)學(xué)院高職教育研究所所長(zhǎng)黃文峰表示，為確保評(píng)估工作的科學(xué)性，定量評(píng)價(jià)由評(píng)估系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算定量評(píng)價(jià)得分;定性評(píng)價(jià)由評(píng)估專(zhuān)家按照評(píng)價(jià)量規(guī)表進(jìn)行評(píng)分。將定量和定性評(píng)價(jià)得分進(jìn)行加權(quán)平均，得出被評(píng)專(zhuān)業(yè)的綜合得分。

參與評(píng)估的專(zhuān)家都是遼寧省職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的成員，來(lái)自職業(yè)院校和企業(yè)，隨機(jī)抽取產(chǎn)生。另外，本次評(píng)估還邀請(qǐng)了中國(guó)東北高等教育評(píng)估中心作為第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再分析，確保評(píng)估工作的科學(xué)性和客觀(guān)性。

最后，每個(gè)接受評(píng)估的專(zhuān)業(yè)都有一份專(zhuān)業(yè)評(píng)估結(jié)果分析與改進(jìn)建議報(bào)告。 “這些評(píng)估報(bào)告具有極大的參考和指導(dǎo)價(jià)值，也為下一步的大范圍評(píng)估做好了準(zhǔn)備工作?！秉S文峰說(shuō)。

以一所學(xué)校物流管理專(zhuān)業(yè)為例，記者看到，報(bào)告分評(píng)估結(jié)論、分項(xiàng)結(jié)果分析、改進(jìn)建議三部分內(nèi)容。在分項(xiàng)結(jié)果分析中，一一列出各子項(xiàng)得分情況;其中“服務(wù)遼寧”分項(xiàng)中，顯示一級(jí)指標(biāo)得分91.69分，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分均高于省內(nèi)同專(zhuān)業(yè)平均分。在改進(jìn)建議部分，提出增加選修課學(xué)時(shí)比例、加大青年教師的補(bǔ)充與培養(yǎng)等具體建議。

星級(jí)專(zhuān)業(yè)評(píng)估會(huì)帶來(lái)哪些改變？調(diào)整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求

評(píng)估是一種手段。評(píng)估不只是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且要研究問(wèn)題，更重要的是要解決問(wèn)題。

從事了30年職業(yè)教育工作的遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校教務(wù)處長(zhǎng)歐陽(yáng)偉說(shuō)，通過(guò)評(píng)估提高教育教學(xué)水平，保證人才質(zhì)量，培養(yǎng)出真正有本領(lǐng)的學(xué)生，才是最重要的。通過(guò)評(píng)估把脈，到促進(jìn)工作，再到持續(xù)改進(jìn)、提升質(zhì)量，評(píng)估的意義并不在評(píng)估本身，而在于對(duì)下一步工作的影響和改進(jìn)。

本次星級(jí)評(píng)估將為下一步調(diào)整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有益參考，進(jìn)而更好地面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求。目前，遼寧省正在實(shí)施高水平現(xiàn)代化高職院校和高水平特色專(zhuān)業(yè)群建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平特色專(zhuān)業(yè)（群）。本次評(píng)估選取的道路橋梁工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，均為近年來(lái)與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)。評(píng)估采用了大量的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括教師、在校生、畢業(yè)生、企業(yè)和用人單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)專(zhuān)業(yè)適應(yīng)度、社會(huì)需求度和滿(mǎn)意度等的多元評(píng)價(jià)。在定性評(píng)價(jià)中，重點(diǎn)考查專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否科學(xué)合理，是否很好地對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)遼寧，以及與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度等。通過(guò)評(píng)估，將促進(jìn)職業(yè)教育人才供給，更好地為遼寧產(chǎn)業(yè)需求服務(wù)。

隨著部省共建、整省推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的腳步加快，遼寧省高等職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段。

“專(zhuān)業(yè)星級(jí)評(píng)估將全面促進(jìn)高職教育辦學(xué)水平和高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧全面振興、全方位振興培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才?！瘪T守權(quán)表示。