申娜娜 鄭廣遠

摘要：基于天津農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，搭建無縫銜接的全程一體化冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提出適用于天津市農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的建議策略，從而推動農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流行業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：冷鏈物流 標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)產(chǎn)品食品安全

Study on the Standardization of Cold Chain Logistics to Promote the Construction of Food Safety of Agricultural Products

Shen Nana， Zheng Guangyuan

（Tianjin Institute of Standardization）

Abstract： Based on the development status of Tianjin's agricultural products and food cold chain logistics standardization， this article establishes a seamless and fully integrated cold chain logistics standard system， and puts forward some suggestions and strategies suitable for the development of Tianjin agricultural products and food cold chain logistics standardization， in order to promote agricultural products and food cold chain logistics industry healthy and orderly high-quality development.

Key words： cold chain logistics， standardization， agricultural food safety

隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，居民對生鮮食品的需求量日益增加，對食品新鮮程度的要求原來越高，市場需求的擴大也促進了冷鏈物流業(yè)的發(fā)展[1]。標(biāo)準(zhǔn)化作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，對于規(guī)范物流行業(yè)管理，推動物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有不可或缺的作用。新冠疫情期間，北京、大連、天津等地海鮮市場相繼檢測到新冠病毒，不斷給冷鏈物流的食品安全敲響警鐘。如何有效地推動冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)、有效保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全的關(guān)鍵[2]。

1 天津市冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地理位置優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求市場大

天津市處于中蒙俄經(jīng)濟走廊主要節(jié)點、海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”交匯點、亞歐大陸橋最近的東部起點、環(huán)渤海中心節(jié)點、北方最大的出?？凇⒕┙蚣街匾缓?。近兩年來，隨著國際凍品在國內(nèi)市場進入井噴式增長，天津作為肉類、冰鮮水產(chǎn)品的指定進口口岸， 每年豬、牛、羊等凍肉進口量就占全國 30%以上。近兩年，天津市冷鏈物流行業(yè)發(fā)展迅速，2017 年天津口岸進口凍品（禽肉、畜肉）162 萬噸，增長 62%，進口水果11萬噸，增長 10%， 天津市正逐步成為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。同時，隨著天津市農(nóng)產(chǎn)品消費需求量日漸增長，市場果蔬、肉類及水產(chǎn)品供需缺口未來仍有繼續(xù)擴大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品供給增長卻有限，農(nóng)產(chǎn)品的流入和進口市場空間較大，為冷鏈物流提供更多業(yè)務(wù)來源。

1.2 冷鏈物流設(shè)施不斷完善，已初具規(guī)模

截至2016年年底，天津市冷鏈物流營業(yè)額達到35億元，冷庫容量達140.02萬噸，緊隨江蘇、山東、上海、廣東之后，位居全國第5名（全國冷庫總量4015萬噸）。天津市萬噸級以上的大型庫占86%，人均冷庫保有量約905千克，位居上海之后，全國第二。共有冷鏈運輸車輛2289輛，其中，城市配送車輛占比31%，干線運輸車輛占比54%。冷鏈物流企業(yè)冷庫叉車和電梯保有量為388臺，標(biāo)準(zhǔn)化托盤保有量達到150萬盤。全國50強冷鏈物流企業(yè)在津有2家。東疆保稅港區(qū)、中心漁港、京津走廊沿線等區(qū)域正在成為冷鏈物流產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。綜合物流園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+冷庫、全程冷鏈整合等新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

1.3 天津市冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

近幾年，天津市在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化方面開展了大量工作。2018年4月，天津市市場監(jiān)管委牽頭京津冀三地的質(zhì)監(jiān)部門、商務(wù)部門，共同出臺了《冷鏈物流 冷庫技術(shù)規(guī)范》等八項京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。同時天津市商務(wù)局聯(lián)合各個部門，搭建天津市冷鏈物流公益性監(jiān)控平臺，跟蹤天津市冷庫、冷鏈運輸車輛、銷售終端運行情況，實現(xiàn)整個冷鏈流通的溫度、濕度、開關(guān)門、車輛軌跡、影像采集等的實時監(jiān)測，多樣報警聯(lián)動，數(shù)據(jù)分析和報告。為天津市冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展打了良好基礎(chǔ)。

但是，天津市農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流與發(fā)達國家和地區(qū)相比，仍有較大差距，存在生鮮、易腐食品的倉儲時間長、運輸效率低下、質(zhì)量安全無法切實保障的問題。究其原因，很大程度上在于沒有形成一整套系統(tǒng)科學(xué)的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系：一方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在缺失，尤其是相關(guān)方的交接處存在標(biāo)準(zhǔn)空白點，沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引導(dǎo)，很可能就會導(dǎo)致冷鏈物流“斷鏈”的情況出現(xiàn)。另一方面，一些標(biāo)準(zhǔn)針對性不強，標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉矛盾而難以落實。例如，不同的標(biāo)準(zhǔn)起草單位在標(biāo)準(zhǔn)中對其中涉及的基本術(shù)語定義未能統(tǒng)一，對于同一概念，不同冷鏈標(biāo)準(zhǔn)之間甚至存在矛盾，給企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)造成不必要的困惑。除此之外，冷鏈物流食品安全監(jiān)管方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也存在不足，沒有形成完善的監(jiān)管機制，相關(guān)部門全方位多角度監(jiān)管缺少相應(yīng)的操作依據(jù)，導(dǎo)致相關(guān)冷鏈體系及衛(wèi)生法規(guī)的執(zhí)行力度不夠。

因此，迫切需要對現(xiàn)行的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)進行全面梳理，同時充分考慮天津市農(nóng)產(chǎn)品食品企業(yè)冷鏈物流發(fā)展的實際情況，搭建無縫銜接的全程一體化冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提出適用于天津市農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的建議策略與發(fā)展方向，力爭形成全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運行高效、安全綠色的冷鏈物流服務(wù)體系，徹底解決“斷鏈”問題，切實保障食品安全，推動天津市農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流行業(yè)的安全、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

2 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

2.1 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架

構(gòu)建了以冷鏈物流作業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐保障標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐的食品農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架，具體的框架圖見圖1。

2.2 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括冷鏈物流術(shù)語、標(biāo)志標(biāo)識等基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 技術(shù)支撐保障標(biāo)準(zhǔn)子體系

技術(shù)支撐保障標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括5個模塊，具體為：

（1）冷庫規(guī)劃布局建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。運用標(biāo)準(zhǔn)化的手段，對冷庫的規(guī)劃、布局、建設(shè)提出全方位高水平的要求，引導(dǎo)相關(guān)冷庫企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計、建設(shè)、改造、管理冷庫，提升冷庫建設(shè)、管理的科學(xué)性、先進性、適用性。

（2）設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)。通過對貨架、叉車、托盤、冷藏車等的冷鏈物流過程中涉及的所有設(shè)施設(shè)備進行規(guī)范管理，改變原有冷鏈設(shè)施設(shè)備陳舊老化，分布不均勻或改裝不合理的情況。

（3）信息化管理標(biāo)準(zhǔn)。通過對冷鏈物流信息編碼、冷鏈物流追溯系統(tǒng)、冷鏈物流監(jiān)控平臺等的信息化管理進行規(guī)范，確保冷鏈倉儲管理、運輸管理、訂單管理等產(chǎn)生的基本信息數(shù)據(jù)和動態(tài)信息實現(xiàn)規(guī)范的信息采集和動態(tài)跟蹤，從而實現(xiàn)冷鏈全程的可追溯和可視化。

（4）技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋冷鏈物流溫度檢測技術(shù)方法、冷鏈冷藏技術(shù)、保鮮技術(shù)、物流包裝技術(shù)方法等標(biāo)準(zhǔn)，從而為保障食品農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全提供更多更有效的技術(shù)方法，切實減少果蔬、畜禽肉等產(chǎn)品在流通過程中的損失率。

（5）環(huán)保節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋綠色倉儲、綠色包裝、綠色配送等標(biāo)準(zhǔn)，為冷鏈物流企業(yè)綠色發(fā)展提供更多發(fā)展思路和方向。

2.4 冷鏈物流作業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系

冷鏈物流作業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括冷庫作業(yè)管理、運輸配送管理、交接管理、增值服務(wù)4個模塊的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）冷庫作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋冷鏈產(chǎn)品的入庫、分揀、包裝、出庫等操作規(guī)范，其中冷庫衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對冷庫的從業(yè)人員健康衛(wèi)生管理、庫房環(huán)境的清潔消殺、入庫食品的檢驗檢疫、外包裝的消毒、接觸設(shè)施設(shè)備的清潔消毒等提出完善的具體的操作要求，確保食品農(nóng)產(chǎn)品在冷鏈儲存環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生。

（2） 運輸配送管理標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋基本運輸配送、零擔(dān)貨運等的運輸作業(yè)規(guī)范，以及城市共同配送、農(nóng)村“最后一公里”的配送操作規(guī)范等。運輸配送衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，則針對運輸配送過程中的從業(yè)人員健康衛(wèi)生管理、運輸車輛環(huán)境的清潔消殺、運輸配送食品農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫、外包裝的消毒、接觸設(shè)施設(shè)備的清潔消毒等提出完善的具體的操作要求，確保食品農(nóng)產(chǎn)品在冷鏈運輸配送環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生。

（3）交接管理標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋入庫交接、出庫交接、運輸配送交接等冷鏈物流不同環(huán)節(jié)之間的操作規(guī)范。

（4）增值服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋供方委托服務(wù)、需方應(yīng)急補貨服務(wù)等規(guī)范。

從產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運輸、冷鏈儲存、到冷鏈末端配送，再到增值服務(wù)，構(gòu)建從“生產(chǎn)端”到“消費端”的全流程全鏈條的操作規(guī)范，切實保證冷鏈高質(zhì)量服務(wù)水平。

2.5安全衛(wèi)生監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)子體系

安全衛(wèi)生監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、追溯和召回管理、安全衛(wèi)生臺賬管理標(biāo)準(zhǔn)。其中安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確冷鏈物流過程中的衛(wèi)生管理指標(biāo)要求，涵蓋日常的監(jiān)督檢查、專項的業(yè)務(wù)督查等標(biāo)準(zhǔn);追溯和召回管理標(biāo)準(zhǔn)的研制則致力于搭建完善的食品追溯體系，保證冷鏈環(huán)節(jié)的食品均來源可查、去向可追。構(gòu)建此模塊的標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面規(guī)范冷鏈物流企業(yè)安全管理和提升服務(wù)質(zhì)量水平，另一方面也為相關(guān)部門有效實施監(jiān)督檢查提供依據(jù)，打造閉環(huán)的冷鏈物流全流程管理模式。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系推進實施的建議策略

3.1 提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，做好冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性工作

標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，其科學(xué)性和客觀性直接關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化的實施效果。因此，在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，一定要充分調(diào)研與廣泛收集冷鏈物流相關(guān)企業(yè)的意見，強化標(biāo)準(zhǔn)的可實施可操作性。同時，注重參照國際物流標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，強化標(biāo)準(zhǔn)的先進性，從而引領(lǐng)國內(nèi)冷鏈物流企業(yè)的技術(shù)水平。

3.2 加大政策支持和引導(dǎo)，推動冷鏈物流行業(yè)步入標(biāo)準(zhǔn)化軌道

政府的支持與指導(dǎo)作用是天津市冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化得以實施的有力保障。政府需要集合各級政府，相關(guān)部門及社會各方力量，對冷鏈物流企業(yè)給予相應(yīng)政策上支持與鼓勵性措施，不斷推動冷鏈物流行業(yè)步入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。如為企業(yè)提供免費冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，對納入冷鏈物流信息監(jiān)控平臺的企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持等。

3.3 積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系的先進性

大數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中占據(jù)著重要的位置。以信息化為抓手，依托天津市物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺、天津市冷鏈監(jiān)控公益性平臺提供的大數(shù)據(jù)，對冷鏈各個流通環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理的相關(guān)信息進行研究和分析，進一步推進冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)研制、實施、監(jiān)督、國際化等各項任務(wù)。

3.4 完善監(jiān)督監(jiān)管機制，切實保障冷鏈物流食品農(nóng)產(chǎn)品安全

完善的監(jiān)管機制對于保證全鏈條全流程冷鏈至關(guān)重要。缺乏有力的市場監(jiān)管，食品安全的重要節(jié)點及冷鏈流程的關(guān)鍵節(jié)點不能得到有效監(jiān)管，全程“無斷鏈”將無從談起。因此，相關(guān)部門應(yīng)建立高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，出臺相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴格市場準(zhǔn)入機制，多角度全過程實施監(jiān)管，日常監(jiān)督檢查輔以不定期的業(yè)務(wù)專項監(jiān)督檢查，切實將監(jiān)管執(zhí)行到位，保證全程無盲點的有效監(jiān)管。

參考文獻

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