關(guān)鍵詞：振興農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；行政管理

1 當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題分析

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體來說規(guī)模不大，管理模式也較為單一，這是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所依托的資源和經(jīng)營的范圍，只是覆蓋周邊地區(qū)。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營人員，一般為本地區(qū)普通農(nóng)民群眾，集體所擁有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)的管理人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，但是實(shí)際的經(jīng)營者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人員。不管是普通群眾，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員，都缺乏現(xiàn)代化的管理理念。因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)營管理中，受到資源和思維的限制，企業(yè)并不能得到更大的發(fā)展。通常是依托自身的資源，進(jìn)行單一的生產(chǎn)和制造，企業(yè)處于相對平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但是，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善下，各種新形式的產(chǎn)業(yè)相繼出現(xiàn)，對于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。比如電子商務(wù)的出現(xiàn)，使得企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了很大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地域資源已經(jīng)不占有優(yōu)勢，當(dāng)下已經(jīng)面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理制度不健全

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中，大多是由普通的生產(chǎn)作坊興起的。在改革開放之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)廣泛興起。除了集體企業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之外，農(nóng)民在農(nóng)閑時期所自主經(jīng)營的企業(yè)，也逐漸發(fā)展，形成一定的規(guī)模。但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在達(dá)到一定規(guī)模之后，沒有建立起有效的行政管理制度，使得企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)更大的拓展。導(dǎo)致這種情況主要有兩方面的原因。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者，受限于自身的能力和思維，小農(nóng)意識根深蒂固，即使是經(jīng)營企業(yè)，也缺乏宏大的格局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所依托的資源僅限于本地區(qū)，資源十分有限。尤其是人才資源，大都是本地區(qū)的普通勞動力，沒有專業(yè)化的人才引入，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的束縛。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才資源不足

在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，而人才資源的競爭，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心競爭力的決定性因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于地理位置和經(jīng)營模式較為特殊，長期以來在人才資源上十分欠缺。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多處于農(nóng)村地區(qū)，遠(yuǎn)離城市，無法吸引到優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式單一，缺乏一定的技術(shù)水平，人才利用率低，專業(yè)技術(shù)人才不能發(fā)揮有效的作用。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理模式較為傳統(tǒng)，一般是由家族人員來共同管理。這樣的管理模式較為保守，而且其中具有較為復(fù)雜的裙帶關(guān)系。企業(yè)核心層有很強(qiáng)的排外情緒，無法實(shí)現(xiàn)人員的有效晉升?？傮w這些因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來，人才資源十分缺乏。在當(dāng)下的市場競爭環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越表現(xiàn)出明顯的劣勢，一些具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè)，也開始逐步在農(nóng)村地區(qū)布局，導(dǎo)致一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消亡。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理現(xiàn)狀

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理缺乏科學(xué)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理是企業(yè)自身發(fā)展中最大的阻礙，也是當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革中十分重要的內(nèi)容。目前來看，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部管理存在的問題十分突出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的制約。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理缺乏科學(xué)性。所謂科學(xué)性，就是通過行政管理，能夠使企業(yè)達(dá)到良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，并且能夠精準(zhǔn)地分析市場行情，達(dá)到精準(zhǔn)的決策。所有的管理，都是通過有效的規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)。而目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大多都是依靠企業(yè)主或者管理人員個人的主觀意愿來實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)的內(nèi)部管理更是缺乏制度，企業(yè)的人員在生產(chǎn)和生活中，得不到任何制度上的保障和權(quán)益申訴，只能自發(fā)地與企業(yè)管理人員溝通。同時，企業(yè)主也無法有效掌握企業(yè)內(nèi)部的狀態(tài)和市場情況，完全依靠自身的關(guān)系和能力來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理人才缺乏

企業(yè)行政管理是一項十分專業(yè)和復(fù)雜的工作，規(guī)模越大的企業(yè)，其行政管理的作用越是明顯。而行政管理人才的缺乏，是目前各個規(guī)模企業(yè)所面臨的共同問題。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理來說，專業(yè)人才的缺乏更是十分明顯。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的地域多為農(nóng)村地區(qū)，缺乏良好的地域優(yōu)勢，因此在專業(yè)人員引進(jìn)上十分困難。盡管目前交通十分便利，一些城市郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，與城市的交流十分頻繁。但是由于行政區(qū)域的劃分，以及企業(yè)周邊配套服務(wù)等多種因素影響，人才引進(jìn)工作仍是十分不足。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是家族式的管理模式，尤其是行政管理崗位，裙帶關(guān)系十分嚴(yán)重。對于行政管理人員來說，會產(chǎn)生很大的心理壓力，同時也使得行政管理無法正常有效地實(shí)施，長期下去，使得人才資源流失。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理信息化程度不高

隨著信息技術(shù)的提升，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛普及到社會生活的各個方面。對于企業(yè)來說，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅衍生出了新的營銷模式，同時也依靠現(xiàn)代化的物流和運(yùn)輸，使得企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，都發(fā)生了很大的變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在信息化的市場環(huán)境下，并沒有做出相應(yīng)的改革。尤其是在行政管理上，還是依靠傳統(tǒng)的模式進(jìn)行，使得行政管理效率不高，對于企業(yè)存在的問題及市場無法及時地把控。另外，在行政管理人員的安排上，大多數(shù)人員無法有效地使用和操作信息化的管理系統(tǒng)和軟件，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引入這些信息化管理手段，也需要很長時間才能夠在企業(yè)內(nèi)部得到應(yīng)用。然而大部分企業(yè)在盲目地引入信息化的管理手段之后，都會由于學(xué)習(xí)能力不足，逐漸對新的管理模式產(chǎn)生抵觸情緒，最終還是保持著最原始的行政管理模式。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理人才培養(yǎng)策略

3.1 積極引進(jìn)專業(yè)的行政管理人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理人才培養(yǎng)，首先要引進(jìn)專業(yè)的行政管理人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政管理的專業(yè)化，然后通過這些人才聘用，來帶動其他人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，一般不會大規(guī)模地招聘專業(yè)行政管理人員。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模不大，行政管理機(jī)制比較簡單。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要經(jīng)費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，對于行政管理來說沒有足夠的資金支持。因此，在引進(jìn)行政管理人才上，要建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身特點(diǎn)的形式。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的一些優(yōu)秀基層干部，以臨時聘用或者幫扶指導(dǎo)的名義，來入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立有效的行政管理機(jī)制，并且對其行政管理人員進(jìn)行工作培訓(xùn)。另外，對于家族式管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，可以在自己熟悉的人員中選擇行政管理專業(yè)的人員來擔(dān)任主要的管理工作，逐漸使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擯棄傳統(tǒng)的管理觀念和方式，形成現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式。

3.2 加強(qiáng)對企業(yè)行政管理人才的培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)，需要企業(yè)以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門來共同實(shí)現(xiàn)。對于企業(yè)來說，要在企業(yè)內(nèi)部建立一定的培訓(xùn)機(jī)制，選擇較為優(yōu)秀的行政管理人才來擔(dān)任重要的崗位。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者，首先要建立現(xiàn)代化的行政管理意識，并且要以身作則，自覺遵守企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，避免家長式的工作作風(fēng)。對于當(dāng)?shù)卣闹鞴茇?fù)責(zé)部門來說，要積極安排待業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)制度。邀請專業(yè)的行政管理人員，對就業(yè)人員進(jìn)行課程教學(xué)和短期培訓(xùn)，使待業(yè)人員能夠有效掌握行政管理的技能，實(shí)現(xiàn)良好的就業(yè)效果。另外，政府相關(guān)部門也可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同建立行政管理人才培訓(xùn)工作，建立針對部門企業(yè)崗位特點(diǎn)的專門的人才培訓(xùn)，更加精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立科學(xué)的聘用機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理機(jī)制構(gòu)建中，要建立良好的聘用機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)人員培養(yǎng)和晉升。目前來看，現(xiàn)代化企業(yè)為了避免人才流失，會建立良好的晉升機(jī)制，尤其是新型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其人員晉升機(jī)制對于企業(yè)的發(fā)展提供了充足的動力。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，就要建立科學(xué)的聘用機(jī)制，使行政管理人才能夠在不斷的晉升中，為企業(yè)的發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該為優(yōu)秀人才提供優(yōu)厚的薪金待遇，能夠滿足專業(yè)行政管理人才對物質(zhì)生活的要求，從而能夠在崗位工作中貢獻(xiàn)自己最大的能力，這樣才能保證企業(yè)的人才競爭力。只有建立一個專業(yè)的優(yōu)秀的行政管理人才團(tuán)隊，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理上的優(yōu)勢，從而增加核心競爭力，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中，處于有利的地位。

4 結(jié)語

在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有著很大聯(lián)系。目前我國農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占據(jù)著很大的經(jīng)濟(jì)份額，成為農(nóng)村地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，要通過多種途徑和手段，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理制度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和個人能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正規(guī)化和現(xiàn)代化，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠平穩(wěn)有效地發(fā)展壯大。

■ 作者簡介：張京諾（1991.5-），女，漢族，吉林遼源人，中級經(jīng)濟(jì)師，本科，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員，研究方向：公共管理（行政管理）方向。