牟恩東

2月21日，2021年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來第18個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件中的六大亮點，我們一起來看看。

亮點一 一脈相承

2021年中央一號文件，與十九大提出的“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的總任務完全一致。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和大力實施鄉(xiāng)村建設行動，是對十九大提出的新時代總任務具體分解?，F(xiàn)代化強國，不僅僅是城市現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也很重要。

亮點二 力度更大

往年的中央一號文件，一年管一年，今年的則要管整個“十四五”時期，為整個“十四五”的鄉(xiāng)村振興謀篇布局，制定框架，部署政策。在全面建成小康社會的目標實現(xiàn)以后，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。作為一個新的開局、新的起點，對整個未來五年鄉(xiāng)村建設做了一個總體部署。

亮點三 落地性強

中央一號文件中清楚地提到，鄉(xiāng)村建設就是為農(nóng)民而建，一定不能違背農(nóng)民的意愿。文件中提到，要謹慎對待撤并鄉(xiāng)村，一定不能強迫農(nóng)民“上樓”。對于農(nóng)民來說，教育很重要。一定要保護、發(fā)展好那些小規(guī)模的學校。對于長期外出務工，可能已經(jīng)實現(xiàn)市民化、進城落戶的農(nóng)民，要保留他們的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。

亮點四 五級書記抓鄉(xiāng)村建設

中央提出，要鞏固和拓展脫貧攻堅成果。很多脫貧攻堅的經(jīng)驗，在借鑒的基礎上進行拓展、調整、改造，用于鄉(xiāng)村振興。

中央統(tǒng)籌，省負總責，市縣落實，是脫貧攻堅的工作機制，也是鄉(xiāng)村振興的工作機制。五級書記一起抓充分體現(xiàn)了中央做好鄉(xiāng)村建設的決心。要動員全社會各方力量共同推進，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶都非常重要，沒有這些群體，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興非常困難。還要動員東部力量幫助西部，特別是剛擺脫絕對貧困的一些地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)展，利用東部的各種力量和資源，協(xié)助鄉(xiāng)村振興，這樣的機制也會延續(xù)。

亮點五 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計一并推進

城市現(xiàn)代化的同時，鄉(xiāng)村一定要現(xiàn)代化；城里人現(xiàn)代化的同時，農(nóng)民一定要現(xiàn)代化；城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要現(xiàn)代化。這是一個非常重要、具有戰(zhàn)略意義的思維和布局。真實的現(xiàn)代化的進程，是城市和鄉(xiāng)村兩個文明共存。沒有一個國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，以鄉(xiāng)村消失為代價。

亮點六 以縣域經(jīng)濟為抓手推動城鄉(xiāng)融合

2021年中央一號文件，以縣域經(jīng)濟作為推動城鄉(xiāng)融合的重要切入點，是新提法、新做法。一個縣域是一個區(qū)域范圍，有城也有鄉(xiāng)，在此范圍內，城與鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟、社會、文化交流聯(lián)系緊密。城里能夠發(fā)展起來，就能更好地發(fā)揮對鄉(xiāng)村的帶動作用。