吳桂韓

反對形式主義是我們黨的一貫主張，也是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央深化作風建設(shè)的重要內(nèi)容。在即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之際，黨的十九屆五中全會強調(diào)，要持續(xù)糾治形式主義。歷史表明，從根子上糾治形式主義，必須以錘煉堅強黨性為根本，發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用和全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力推動全黨全社會形成實事求是、崇尚實干、風清氣正的良好風尚，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利凝聚強大正能量。

黨性不純是形式主義產(chǎn)生的根本原因

黨性是共產(chǎn)黨員成為特殊材料應有的內(nèi)在屬性，是對黨和人民絕對忠誠的政治品格。中國共產(chǎn)黨是由中國工人階級中的先進分子所組成，共產(chǎn)黨人的黨性集中體現(xiàn)在入黨誓詞之中。其中，“為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切”是共產(chǎn)黨人黨性的核心。黨的歷史表明，我們黨的黨性是在長期殘酷、尖銳、復雜的斗爭實踐中錘煉出來的，是無產(chǎn)階級階級性最高最集中的表現(xiàn)，是與一切剝削階級政黨根本對立的。有無黨性以及黨性是否純潔，是衡量黨員政治覺悟高低和政治立場是否堅定的根本準繩。

習近平總書記指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。”“黨性說到底是立場問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則?！庇捎谡驹谡l的立場上，為誰謀利益，是黨性原則的集中體現(xiàn)，因此，利益觀不僅直接影響到黨員的黨性觀念，包括對是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行為，而且直接影響到黨員領(lǐng)導干部的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀特別是政績觀。

從根本上講，形式主義就是沒有把黨和人民的利益擺在首位，出現(xiàn)了權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀偏差或扭曲，導致了不能實事求是地面對矛盾和問題，不能求真務(wù)實地干事和創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)實中出現(xiàn)的作風飄浮、工作不實、文山會海、表面文章、貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題，其通病是在思維方法上背離實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線，在價值取向上背離全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在實際工作中把理論和實踐、主觀和客觀、內(nèi)容和形式、過程和結(jié)果割裂開來，把對上負責和對下負責割裂開來，有嘩眾取寵之心，無實事求是之意。形式主義，對上典型表現(xiàn)為陽奉陰違、空泛表態(tài)、應景造勢，不能把上級精神結(jié)合實際加以貫徹落實，甚至存在打折扣、搞變通的問題;對下典型表現(xiàn)為麻木不仁、敷衍塞責、勞民傷財，不能把人民呼聲作為第一信號加以認真對待，甚至把人民置于對立面。盡管形式主義有種種表現(xiàn)，搞形式主義也有主客觀原因，但無論是哪種形式主義，無論是主觀上熱衷搞形式主義還是客觀上被迫搞形式主義，共性之處都是認可搞形式主義對自己有利，根源上都是利益觀出現(xiàn)了問題，本質(zhì)上都是黨性不純的表現(xiàn)。

糾治形式主義要以培育堅強黨性為根本前提

黨性修養(yǎng)，是共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的核心內(nèi)容，主要包括政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、組織紀律修養(yǎng)、作風修養(yǎng)。培育堅強黨性，是每個黨員的永恒任務(wù)，是抵制腐朽思想影響、糾治形式主義、樹立良好形象的固本之舉。

長期以來，我們黨都把黨性修養(yǎng)置于重要位置，要求全體黨員必須增強黨性，遵守黨的章程和紀律，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，堅持對黨忠誠、為民服務(wù)。特別是黨的十八大以來，我們黨高度重視黨員干部的黨性修養(yǎng)問題，反復要求在嚴格的黨內(nèi)政治生活中接受黨性鍛煉。當前，我們必須清醒地看到，由于受到國內(nèi)外各種因素的影響，黨員黨性觀念淡薄、黨性鍛煉不足、黨性修養(yǎng)不高問題在黨內(nèi)還比較嚴重地存在著。特別是社會多元化的價值取向?qū)h員干部理想信念和思想觀念產(chǎn)生了巨大沖擊。習近平總書記指出：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題?！爆F(xiàn)實中，有的黨員特別是黨員領(lǐng)導干部正是由于利益觀、政績觀偏離了正確位置，從而在大是大非面前不能敢于擔當、堅持原則，在工作上出現(xiàn)作風漂浮、敷衍塞責，甚至搞花拳繡腿、應景造勢、嘩眾取寵、繁文縟節(jié)、弄虛作假等形式主義。

按照黨章規(guī)定，“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”是黨員應盡的義務(wù)。糾治形式主義，必須返璞歸真、固本培元，核心是要加強黨性修養(yǎng)，教育引導全體黨員牢固樹立正確利益觀，特別是黨員領(lǐng)導干部還要堅持正確政績觀。培育堅強黨性，必須加強掌握馬克思主義的立場觀點方法，努力用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實做真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性;必須搞清楚“我是誰，為了誰”這個根本問題，自覺加強主觀世界改造，堅決抵制各種錯誤思想侵襲，牢固樹立正確的利益觀和政績觀，始終把黨和人民的利益放在首位，堅持對上負責和對下負責相結(jié)合;必須堅持加強調(diào)查研究，自覺深入基層、深入實際、深入群眾，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上來。

共產(chǎn)黨人要以堅強黨性同一切形式主義作斗爭

形式主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。近百年來，我們黨歷來反對形式主義，并與之進行堅決斗爭，從而才有了正確的思想路線、政治路線、組織路線，才有了黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展。毛澤東同志曾經(jīng)怒斥形式主義“是一種幼稚的、低級的、不動腦子的東西”，強調(diào)要把反對形式主義當作一件大事去辦。黨的十八大以來，習近平總書記深刻剖析形式主義的危害、根源和表現(xiàn)，并提出了一系列新要求、采取了一系列新舉措，推動糾治形式主義不斷引向深入。如今，形式主義依然突出，不僅覆蓋面廣、扎根深，而且破壞性、隱蔽性強，對黨的事業(yè)、形象、威信危害極大，基層干部群眾深惡痛絕。

習近平總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方?！弊鳛樾聲r代中國共產(chǎn)黨人，必須牢固樹立群眾觀點和公仆意識，堅守人民立場，堅持人民主體地位，緊緊依靠人民，把為民造福作為最重要的政績，以堅強的黨性作保證，堅決落實黨中央各項要求，把糾治形式主義作為一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)來抓，以徹底的自我革命精神糾治形式主義問題，徹底鏟除形式主義滋生蔓延的土壤和根源。

在肅清思想根源上下功夫。將力戒形式主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立理論學習、檢視問題、抓實整改的長效機制，教育引導全體黨員、干部打牢馬克思主義理論功底，加強黨性修養(yǎng)，把黨性和人民性統(tǒng)一起來，堅持一切以黨和人民的利益為重，自覺校準價值坐標、凈化思想靈魂、堅守理想信念，牢固樹立正確的政績觀，堅持求真務(wù)實，堅持解放思想，堅持擔當作為，堅持具體問題具體分析，不斷夯實堅持實事求是的理論基礎(chǔ)、思想根基、作風保證，增強堅持實事求是的信念和本領(lǐng)。

在深化自我革命上下功夫。教育引導全體黨員大力弘揚斗爭精神和自我革命精神，自覺對照黨章黨規(guī)黨紀，嚴格執(zhí)行我們黨在長期斗爭實踐中形成的以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，始終說老實話、辦老實事、做老實人，以對黨的絕對忠誠堅決反對一切形式主義，堅決反對脫離實際、脫離群眾，堅決反對搞兩面派、做“兩面人”，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，堅決反對隱瞞實情、報喜不報憂。

在解決突出問題上下功夫。充分認識形式主義的危害性、多樣性和變異性，堅持全面檢視、靶向治療，搞清楚形式主義在各個地區(qū)、各個部門的具體表現(xiàn)，推動老問題和新問題、顯性問題和隱性問題、表層次問題和深層次問題一起解決。堅持從黨內(nèi)抓起，從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部改起，堅持以上率下，堅持一把手負總責，堅持一級做給一級看、抓好本級帶下級，堅持抓具體、補短板、防反彈，推動學風文風會風和工作作風不斷改進。

在完善制度體系上下功夫。完善調(diào)查研究制度，加強調(diào)研統(tǒng)籌和成果運用，推動各級領(lǐng)導干部帶頭沉下心來、撲下身子，堅持求深、求實、求細、求準、求效，在改進調(diào)研方式方法中做到察實情、聽真話、取真經(jīng)、出實招、辦實事、求實效，防止脫離實際。完善黨員、干部密切聯(lián)系群眾制度，完善干部考核評價體系，防止對上負責而不對下負責，切實讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，防止脫離群眾。完善防止形式主義的體制機制和規(guī)章制度，不斷改善各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導方式和工作方法，通過完善科學決策、民主決策、依法決策機制以及干部選拔任用機制、監(jiān)督檢查機制以及充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段等，堅決鏟除形式主義滋生蔓延的土壤。建立糾正和杜絕形式主義的長效機制，堅持抓常、抓細、抓長，使之在常態(tài)化推進中落細落實、抓出習慣、抓出長效。

在強化監(jiān)督執(zhí)紀問責上下功夫。將力戒形式主義納入巡視巡察、黨委督查、干部考察考核、民主生活會、年度述職等制度，作為重要的政治紀律和政治規(guī)矩，作為各級黨委（黨組）履行主體責任的重要內(nèi)容，作為檢驗“兩個維護”態(tài)度和行動效果的試金石，突出標本兼治，堅決糾治突出問題，高質(zhì)量抓好整改落實，切實推動黨中央決策部署見底見效。對凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的，凡因弄。作假、隱瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀依規(guī)嚴肅問責追責。

在加大正向激勵力度上下功夫。將力戒形式主義納入新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)之中，堅持正確用人導向，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，切實提升黨員干部擔當作為的硬本領(lǐng)。完善黨員、干部擔當作為的激勵機制，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵黨員、干部自覺把初心落到行動上、把使命扛在肩膀上，切實營造實事求是、求真務(wù)實、真抓實干的良好氛圍。

（作者單位：中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室）