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        “雙碳”目標指引新發(fā)展

        2021-08-23 10:20:06李高
        中國環(huán)境管理 2021年4期
        關鍵詞:綠色

        李高

        (生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長)

        【書評】

        王 燦 張九天 編著

        北京:中共中央黨校出版社

        2021年7月出版

        實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要的戰(zhàn)略意義和變革意義。當前,全球三分之二以上的國家和地區(qū)已經(jīng)提出了碳中和愿景,覆蓋了全球二氧化碳排放和經(jīng)濟總量的70%以上。未來,圍繞碳達峰、碳中和將掀起一場新的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的浪潮,先進低碳零碳技術將成為全球新的主導標準,低碳零碳產(chǎn)業(yè)體系將成為各國經(jīng)濟發(fā)展新的核心競爭力,貿(mào)易和投資領域低碳零碳化的要求已初現(xiàn)端倪,圍繞碳中和將出現(xiàn)一大批新的國際規(guī)則。在向綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中,認識水平、治理能力、技術和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度等將進一步重塑各國和區(qū)域經(jīng)濟競爭格局。實現(xiàn)碳中和意味著我國經(jīng)濟增長與碳排放的深度脫鉤,這需要推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局等全方位、深層次的系統(tǒng)性變革,充分把握科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、結構調(diào)整和生態(tài)優(yōu)化等方面的重大機遇,推進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

        目前,我國綠色低碳技術創(chuàng)新能力不足,重大戰(zhàn)略技術儲備尚存缺口,實現(xiàn)碳中和需要應對技術創(chuàng)新、資金支持、社會保障、國際合作等方面的多重挑戰(zhàn)。為此,需要以習近平生態(tài)文明思想為指導,堅決貫徹新發(fā)展理念,加快開展以下工作:

        第一,抓緊制定2030 年前二氧化碳排放達峰行動方案。明確工作任務、建立工作機制、完善保障措施,明確地方和重點行業(yè)的達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施。第二,明確“十四五”時期應對氣候變化目標任務。提出與實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標相銜接的有力度的碳強度降低約束性指標,抓緊制定地方分解落實和監(jiān)督考核方案,推動有關部門提出高質(zhì)量、有力度的相關目標和措施。第三,持續(xù)推進全國碳排放權交易市場的建設和運行,更好發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的作用。第四,加快推動能源結構的低碳轉(zhuǎn)型。實施更加嚴格的措施控制化石能源消費,大力推動非化石能源發(fā)展。第五,持續(xù)強化節(jié)能提高能效。進一步提升能源利用效率,提高并嚴格執(zhí)行重點行業(yè)、產(chǎn)品、設備等節(jié)能標準,推動重點單位加強能源管理,支持重點和新興領域節(jié)能改造升級。第六,深化工業(yè)、交通和建筑等重點領域綠色低碳行動。同時強化非二氧化碳溫室氣體排放控制,協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放,實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應。第七,努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極開展植樹造林、實施天然林保護、沙漠化綜合治理、水土保護等生態(tài)環(huán)境工程,增強森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地、海洋的儲碳能力。第八,進一步提升全社會應對氣候變化和低碳發(fā)展的意識,引導居民踐行綠色低碳生活方式,倡導綠色低碳消費,營造全社會共同參與綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。第九,積極參與和引領全球氣候治理進程。繼續(xù)為推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。

        《碳達峰 碳中和:邁向新發(fā)展路徑》恰逢慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際由中共中央黨校出版社出版,兩位學者以國際視野、創(chuàng)新思維和超前洞見,對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的核心、關鍵問題進行了系統(tǒng)分析和科學解答。

        全書共九章,按照研究維度分為四個部分。第一部分回答了何為碳中和的問題。這一部分介紹了碳中和的基礎性內(nèi)容和總體圖景,全面深入地剖析、厘清、對比了碳中和及相關的概念,詳述了國際上其他國家、次國家區(qū)域、城市、企業(yè)等主體的碳中和進程,并從宏觀的視角展示了碳中和愿景為中國環(huán)境、經(jīng)濟、社會領域帶來的機遇與挑戰(zhàn)。第二部分從技術和行業(yè)的角度回答了如何實現(xiàn)碳中和的問題。技術和行業(yè)分別是實現(xiàn)碳中和的核心保障和關鍵領域,該部分詳細介紹了實現(xiàn)碳中和的三大技術工具:零碳電力系統(tǒng)、零碳和低碳終端用能系統(tǒng)及負排放技術,并分析了各個工具的發(fā)展水平、減排潛力和戰(zhàn)略定位,描繪了電力、工業(yè)、交通、建筑四大行業(yè)的碳中和路徑,識別出了重點減排領域、技術和投資缺口。第三部分從區(qū)域、園區(qū)、城市、企業(yè)等角度探討了如何實現(xiàn)碳中和的問題。技術及其路徑的最終實現(xiàn)需要通過不同層面的行動,對此,這一部分進行了分別討論并介紹了實踐案例,為不同行為主體提供了開展碳中和的行動指引和方法框架。碳中和需要社會經(jīng)濟系統(tǒng)全方位的深刻變革,需要有創(chuàng)新的政策體系予以支撐,第四部分盤點了助力實現(xiàn)碳中和的五大保障性政策:總量控制、標準制定、碳稅、碳市場和氣候投融資,為未來中國的碳中和政策體系建設提供了前瞻性思考。

        《碳達峰 碳中和:邁向新發(fā)展路徑》是作者面向國家重大戰(zhàn)略需求所做的研究探索,對政府決策部門、產(chǎn)業(yè)部門和相關領域工作者具有參考價值。

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