郭文超 黃俊

1.嘉興市規(guī)劃管理服務(wù)中心，中國·浙江 嘉興 314000

2.嘉興市自然資源和規(guī)劃局，中國·浙江 嘉興 314000

1 引言

城市更新是實(shí)現(xiàn)舊城中心區(qū)整體提升的重要途徑，從而重塑經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長[1]，它是對原有舊城傳統(tǒng)物質(zhì)環(huán)境的提升和改善，也是對舊城衰落現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)變和原有活力的再生[2]。嘉興是中國共產(chǎn)黨的誕生地，歷史悠久，文化多元，擁有7000 多年的人類文明史，2500 多年的文字記載史，1700 多年城市建立史，是一座典型江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的國家歷史文化名城[3]。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，嘉興迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。為抓住機(jī)遇，更好承接上海優(yōu)質(zhì)人才、資源、要素等“溢出效應(yīng)”，嘉興開展了中心城市品質(zhì)提升行動。嘉興古城位于環(huán)城河區(qū)域內(nèi)，風(fēng)貌破敗、交通擁堵的矛盾日益顯現(xiàn)，是品質(zhì)提升行動的重點(diǎn)區(qū)域。本次研究范圍為以嘉興環(huán)城河的河道中線為基準(zhǔn)線，向外擴(kuò)大100m 所圍合的區(qū)域，總面積約3.25km2。論文對嘉興古城現(xiàn)狀交通存在的矛盾問題進(jìn)行梳理，以問題為導(dǎo)向，針對性地探討了解決矛盾問題的對策和思路。

2 交通現(xiàn)狀技術(shù)分析

2.1 道路交通系統(tǒng)分析

規(guī)劃范圍內(nèi)道路網(wǎng)基本建成。以禾興南路、中山東路、城南路、城北路為主干道，勤儉路、建國南路、斜西街、環(huán)城路為次干路。整體上干路系統(tǒng)交通條件較好，支路系統(tǒng)貫通性較差（見圖1）。

圖1 道路交通系統(tǒng)現(xiàn)狀圖

環(huán)城河內(nèi)側(cè)綠道已基本建成，環(huán)城河外側(cè)綠道建成情況較差，多數(shù)河段濱河綠道未建設(shè)（見圖2、圖3）。除望吳門廣場、月河對岸建設(shè)地塊正在建設(shè)外，環(huán)城河內(nèi)側(cè)濱水綠道已初步連通。

圖2 城北路—禾興南路段環(huán)城河外側(cè)綠道建設(shè)情況

圖3 中山橋北環(huán)城河外側(cè)綠道建設(shè)情況

2.2 實(shí)時路況+交通卡口機(jī)動車牌識別數(shù)據(jù)分析

城市早高峰期間，古城區(qū)及周邊地區(qū)路網(wǎng)交通運(yùn)行水平基本穩(wěn)定，整體飽和度達(dá)到0.65，處于“輕度擁堵”的狀態(tài)。

現(xiàn)狀擁堵路段主要集中古城區(qū)南部，以環(huán)城路南段、禾興南路至南湖大橋以及城南路等道路為典型代表，部分路段和節(jié)點(diǎn)達(dá)到嚴(yán)重?fù)矶碌乃剑ㄒ妶D4）。

圖4 現(xiàn)狀早高峰道路飽和度

2.3 停車場現(xiàn)狀分析

古城停車難，停車引導(dǎo)缺失。根據(jù)《嘉興市中心城區(qū)公共停車場規(guī)劃研究》，環(huán)城河各片區(qū)合計需要泊位約2.1～2.9萬個。環(huán)城河以內(nèi)區(qū)域未來預(yù)測旅游客流300～500 萬人次/年，節(jié)假日高峰客流約2700～700 人次/h，結(jié)合交通出行結(jié)構(gòu)，環(huán)城河內(nèi)旅游客流產(chǎn)生小汽車泊位需求約200～350 個，旅游大巴泊位需求約8～15 個，環(huán)城河內(nèi)合計需要泊位2.5 萬個。而環(huán)城河以內(nèi)現(xiàn)狀停車泊位總數(shù)為1.1 萬個，現(xiàn)狀泊位供給率約44%。其中配建泊位9354 個，社會公共停車場泊位703 個，路內(nèi)臨時停車位1092 個，現(xiàn)狀環(huán)城河以內(nèi)停車主要以配建車位為主，社會公共停車位不足，路內(nèi)臨時停車位較多。

2.4 空間句法分析

城市整合度重心南移——中環(huán)南路、中環(huán)西路沿線具有形成未來嘉興城市中心的潛力，古城南部與南湖整合度不高；部分特色資源點(diǎn)可達(dá)性有待增強(qiáng)（見圖5）。

圖5 中心城區(qū)發(fā)展的空間狀態(tài)分析

3 交通優(yōu)化策略

3.1 構(gòu)建以軌道交通、有軌電車、城市公交為主導(dǎo)的公共交通體系

3.1.1 銜接軌交1、2 號線，加強(qiáng)不新城聯(lián)系

軌道1 號線、2 號線經(jīng)過古城——1 號線銜接秀洲高新區(qū)、中心城區(qū)、嘉興南站，遠(yuǎn)期至海鹽；2 號線銜接中心城區(qū)、嘉興南站、遠(yuǎn)期至平湖、蘇州。古城未來將實(shí)現(xiàn)——20min到達(dá)嘉興南站、科技城，25min 到達(dá)嘉興機(jī)場（見圖6）。

圖6 軌道交通示意圖

3.1.2 近期構(gòu)建有軌電車為骨架的公交網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)古城與高鐵新城聯(lián)系

根據(jù)有軌電車規(guī)劃，環(huán)城河區(qū)域未來通過有軌電車T1線、T2 線可以便捷聯(lián)系高鐵新城、科技城、秀洲高新區(qū)等地，提供公交出行吸引力，進(jìn)一步提升古城綠色出行品質(zhì)。遠(yuǎn)期預(yù)留軌道交通1 號線、2 號線將進(jìn)一步加強(qiáng)古城不高鐵新城快速聯(lián)系。

3.1.3 完善公交網(wǎng)絡(luò)、加密站點(diǎn)服務(wù)

規(guī)劃形成“三橫三縱一環(huán)”公交網(wǎng)絡(luò)，中山東路公交與用道應(yīng)加強(qiáng)高峰時段交通管理、保障高峰時段公交獨(dú)立路權(quán)，結(jié)合用地方案加密公交站點(diǎn)，提高公交出行便捷性?，F(xiàn)狀及新增站點(diǎn)建議設(shè)計為智慧公交站臺，同時體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色（見圖7）。

圖7 公交網(wǎng)絡(luò)示意圖

3.1.4 加大公交投入，提高公交服務(wù)水平

為保證公共交通形成核心競爭力，應(yīng)加大公交投入，包括提高高峰期發(fā)車頻率、保障高峰期公交路權(quán)、公交專用道成網(wǎng)成環(huán)、大力降低公交出行時耗、建設(shè)“掌上公交”平臺、引入定制公交等，切實(shí)提高公交服務(wù)水平、吸引市民主動選擇公交出行。

3.2 優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大停車配建，改善出行品質(zhì)

3.2.1 截流過境交通，提升環(huán)城路內(nèi)品質(zhì)

環(huán)城路內(nèi)現(xiàn)狀高峰期擁堵主要集中于環(huán)城路西南段，其他路段總體狀況尚可，由于現(xiàn)狀中環(huán)快速化改造尚未完成，部分過境交通穿過環(huán)城路內(nèi)區(qū)域，建議加快推進(jìn)中環(huán)快速化改造及越秀路“1.5 環(huán)”建設(shè)，通過中環(huán)不“1.5 環(huán)”截流過境交通，改善環(huán)城路內(nèi)交通狀況（見圖8）。

圖8 過境交通截流環(huán)路示意圖

結(jié)合城市干道建設(shè)，環(huán)城河區(qū)域可以通過禾興路、南湖大道、紡工路等結(jié)構(gòu)性干道便捷聯(lián)系高鐵新城等片區(qū)，強(qiáng)化人氣互補(bǔ)、協(xié)作共贏。

3.2.2 加強(qiáng)跨鐵路通道建設(shè)、促進(jìn)湖城相融

“城市傷疤”——城市向南發(fā)展越發(fā)凸顯了滬杭鐵路建設(shè)造成的城湖隔離、古城與新城的隔離問題，鐵路及周邊片區(qū)成為城市缺乏活力的區(qū)域。通過跨鐵路、跨河通道縫合，實(shí)現(xiàn)湖城之間沿河步行5min 即有橋相連，車行10min 互通，激發(fā)湖城游樂活力。

3.2.2.1 機(jī)動車主通道

主通道包括禾興南路—南溪西路、中山東路—紡工路，同時在現(xiàn)狀紫陽橋基礎(chǔ)上增加秀州路橋加強(qiáng)車行聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)湖城快速連通。

3.2.2.2 步行休閑通道

現(xiàn)狀保留：包括紫陽橋（北向南單行）以及兩座步行橋。

規(guī)劃新增：秀州路橋（南向北單行）及府南街步行橋。

規(guī)劃預(yù)留：建國路與梅灣街東區(qū)步行橋（見圖9）。

圖9 古城與南湖交通縫合示意圖

3.2.3 織補(bǔ)路網(wǎng)體系，街道快慢分離

結(jié)合現(xiàn)狀街巷情況，規(guī)劃新增6 條街巷通道不3 條慢行通道，提供路網(wǎng)通達(dá)性，完善街巷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增強(qiáng)支路及內(nèi)部街巷的疏解能力，減緩干路交通壓力。為提高地塊通達(dá)性，針對近期實(shí)施難度較大的街巷通道，建議預(yù)留遠(yuǎn)期實(shí)施空間，更好的服務(wù)片區(qū)出行（見圖10）。

圖10 織補(bǔ)路網(wǎng)體系示意圖

結(jié)合用地功能，規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)布局體現(xiàn)“快慢分離”，組團(tuán)連接路體現(xiàn)“快”，加強(qiáng)組團(tuán)之間快速聯(lián)系，組團(tuán)內(nèi)部街巷體現(xiàn)“慢”，提升街區(qū)慢行活力，讓街道空間回歸行人（見圖11）。

圖11 街道快慢分離示意圖

3.2.4 加強(qiáng)停車需求管理、落實(shí)P+R 停車策略

結(jié)合用地更新規(guī)劃31 處社會公共停車場，包括外圍4處P+R 停車場及內(nèi)部27 處停車場，在配建車位基礎(chǔ)上，新增社會公共停車位2990 個。建議9 處配建停車場對社會公共停車開放，提高泊位利用率。引入智慧停車、共享停車、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等智能化停車管理方式，提高停車設(shè)施使用效率（見圖12）。

圖12 古城停車場規(guī)劃示意圖

3.2.5 優(yōu)化交通組織，提升微循環(huán)功能

結(jié)合街巷實(shí)際通行能力及道路改擴(kuò)建實(shí)施條件，規(guī)劃提出內(nèi)部街巷單行交通組織，通過單向街巷不相鄰雙向通行道路組合形成順時針環(huán)形流線，提高內(nèi)部微循環(huán)效率，減小交叉口延誤時間，從而提升整體路網(wǎng)交通承載力。

3.3 優(yōu)化慢行交通，提高古城慢享品質(zhì)

3.3.1 建設(shè)穩(wěn)靜化街道、提升慢行活力

環(huán)城河內(nèi)生活性街道、景觀休閑性街道，通過縮路口、陳車速、小半徑、增設(shè)減速標(biāo)志標(biāo)線等穩(wěn)靜化措施，打造安全暢行的活力街道示范區(qū)，提升環(huán)城河以內(nèi)區(qū)域慢行品質(zhì)與旅游活力，促進(jìn)湖城交融、旅游振興。

3.3.2 打通環(huán)城河慢行環(huán)道，提升環(huán)河慢行品質(zhì)

結(jié)合特色歷史街區(qū)、公園、廣場、碼頭、道路等布局，沿環(huán)城河布置濱水道、慢跑道、騎行道三條慢行環(huán)線。提高環(huán)城河沿線的親水可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)游客及市民的慢行需求。

3.3.3 完善換乘服務(wù)、提升游玩品質(zhì)

結(jié)合游覽景區(qū)布局，環(huán)城河以內(nèi)設(shè)1 處旅游主集散點(diǎn)、4 處旅游輔集散點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小汽車與公交車、公共自行車、觀光游船的換乘，并提供旅游服務(wù)，外圍4 處旅游集散點(diǎn)同時也是水陸換乘主集散點(diǎn)，集成P+R 停車場、公交樞紐、游船碼頭、公共自行車租賃點(diǎn)，減少機(jī)動車交通，提高內(nèi)部游玩品質(zhì)；主集散點(diǎn)設(shè)大巴停車場不游客服務(wù)中心，提供綜合旅游服務(wù)；在月河街區(qū)、子城、望湖橋等設(shè)觀光電動車停靠點(diǎn)，提升觀光游覽舒適性。

4 結(jié)語

嘉興古城由于歷史的原因，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，早晚高峰部分路段擁堵嚴(yán)重；停車缺口大，小汽車占道普遍，嚴(yán)重影響居民的出行、居住品質(zhì)。嘉興古城應(yīng)構(gòu)建以公共交通、慢性交通、綠色交通為主導(dǎo)的出行方式，同時優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，街道快慢分離，提高出行品質(zhì)。大力推動停車場建設(shè)工作，落實(shí)P+R 停車策略。引入智能化停車管理方式，提高停車設(shè)施使用效率。通過改善出行品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)居民獲得感。