胡國(guó)良 趙凱路

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000）

俄羅斯作為中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。俄羅斯不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)向西走出去最主要的目標(biāo)國(guó)，而且在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。中俄農(nóng)業(yè)合作具有較好的基礎(chǔ)，貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，從而使得貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作機(jī)制初步建立，但農(nóng)業(yè)合作尚處于起步階段，未來(lái)加深合作的潛力巨大，中俄農(nóng)業(yè)合作也處于不斷摸索的過(guò)程中。

1 中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

1.1 中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模分析

中俄作為睦鄰友好的貿(mào)易伙伴，且地理位置臨近，在“一帶一路”倡議背景下，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是兩國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作的重要方式。近年來(lái)，尤其是在“一帶一路”倡議提出之后，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)加深，貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。自2010-2019年間，中國(guó)與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由2010年的28.234億美元增長(zhǎng)到2019年的54.115億美元，不考慮通貨膨脹等因素的因素影響，平均每年增長(zhǎng)約9.17%。

圖1: 2010-2019中俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額

在2010-2019年間，中國(guó)與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額基本呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，尤其是2013年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，這是兩國(guó)關(guān)系友好往來(lái)的體現(xiàn)，也是對(duì)“一帶一路”倡議響應(yīng)的具體體現(xiàn)[1]。其中，從中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口情況來(lái)看，10年間出口貿(mào)易額基本保持穩(wěn)定，由2010年的14.441億美元增長(zhǎng)到2014年的21.907億美元，2019年回落為18.283億美元，增長(zhǎng)速度低于進(jìn)口額和進(jìn)出口總額，這說(shuō)明俄羅斯對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有一定需求，但依賴(lài)程度并不高。從中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口情況來(lái)看，進(jìn)口貿(mào)易額增長(zhǎng)較快，與進(jìn)出口貿(mào)易總額基本保持相同的增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2010年的13.793億美元上升到2019年的35.832億美元，增長(zhǎng)幅度較大，特別是“一帶一路”倡議以來(lái)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)速度加快,說(shuō)明進(jìn)出口貿(mào)易額的變化主要取決于進(jìn)口額的變動(dòng)，這得益于中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)加深，俄羅斯積極開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易潛力，不斷發(fā)掘滿(mǎn)足中國(guó)進(jìn)口條件的農(nóng)產(chǎn)品。

表1 中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易情況 單位：億美元

從兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)出口差額以及比重來(lái)看，2010-2019年間，中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額占進(jìn)出口貿(mào)易額呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，由2010年的0.511降低到2019年的0.338，由于中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額雖有小幅增長(zhǎng)，但受到俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強(qiáng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)進(jìn)口替代政策，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄出口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)小于進(jìn)口額；中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重波動(dòng)式上升，俄羅斯農(nóng)業(yè)快速崛起，農(nóng)業(yè)出口能力增強(qiáng)，適應(yīng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化的目標(biāo)，兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的外部環(huán)境優(yōu)化，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品比重不斷提高。中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易逆差，2019年對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易存在11.548億美元的逆差額，達(dá)到歷史新高的水平，這主要是由于中國(guó)不斷發(fā)展多元化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，重視對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，提高了對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在進(jìn)出口貿(mào)易總額中的地位。

1.2 中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

2010-2019年間中國(guó)出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然單一，集中在第二類(lèi)和第四類(lèi)商品上。2019年中國(guó)出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品的第二類(lèi)和第四類(lèi)分別占比0.48和0.338，究其原因，俄羅斯地處高寒地帶，蔬菜水果種植成本高，主要依賴(lài)進(jìn)口，且與中國(guó)接壤，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，中國(guó)出口的蔬菜水果、水產(chǎn)品價(jià)格實(shí)惠，兩國(guó)保持較好的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系，因此，中國(guó)向俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品集中于兩大類(lèi)商品。

表2 2010-2019年中國(guó)出口哈各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額（億美元）及占比（%）

相比于出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模更大，集中于第一類(lèi)商品，但比重有小幅降低，第二類(lèi)和第三類(lèi)商品進(jìn)口比重有小幅增加，第三類(lèi)商品實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較單一。從下表可以看出，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品占比最高的是第一類(lèi)商品，貿(mào)易額為23.102億美元，占比0.645,說(shuō)明俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較強(qiáng)，在糧食生產(chǎn)方面居于領(lǐng)先地位，成為第一大小麥出口國(guó)，部分農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢(shì)，在不斷開(kāi)發(fā)新的出口產(chǎn)品的同時(shí)，保持原有品類(lèi)出口額穩(wěn)定增長(zhǎng)；此外，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯進(jìn)口第二類(lèi)商品和第四類(lèi)商品所占比重比較小，具有較大發(fā)掘空間，中俄兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，未來(lái)兩國(guó)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，充分發(fā)揮互補(bǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，可以為兩國(guó)消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升消費(fèi)者福利。

表3 2010-2019年中國(guó)進(jìn)口俄羅斯各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額（億美元）及占比（%）

對(duì)比中國(guó)與俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一[2]，特別是中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)口，僅集中單類(lèi)產(chǎn)品，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)發(fā)掘俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作，與俄羅斯共同探索大豆等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作的可能性，充分發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢(shì)。中國(guó)對(duì)俄羅斯出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)更加多元化，但兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模仍有較大發(fā)掘空間，貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以朝著更加多元化的方向發(fā)展，這需要兩國(guó)共同努力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易水平不斷提升。

1.3 中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地位分析

2010-2019年間，中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易額占中國(guó)與世界的貿(mào)易額比重較小。從下圖可以看出，中國(guó)出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國(guó)出口世界的比重很小，且變化不大，基本維持在4%以?xún)?nèi)，中國(guó)對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口依賴(lài)度低，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平比較低，這與俄羅斯農(nóng)業(yè)進(jìn)口替代政策、盧布貶值等密不可分，加之俄羅斯近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，因此，中國(guó)對(duì)其出口占比較低。中國(guó)進(jìn)口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)口世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的比重更低，主要是因?yàn)橹袊?guó)作為糧食進(jìn)口大國(guó)，在世界市場(chǎng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品較多，而俄羅斯雖然向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品高于進(jìn)口，但相對(duì)于中國(guó)的進(jìn)口需求來(lái)說(shuō)，相距甚遠(yuǎn)，因此，俄羅斯在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的貿(mào)易地位也較低。

圖2 中國(guó)與俄羅斯農(nóng)業(yè)貿(mào)易地位

俄羅斯進(jìn)出口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品占進(jìn)出口世界的比重表現(xiàn)出不同特征。俄羅斯出口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比重相對(duì)較高，且變化幅度較大，由2010年的18.2%下降到2012年的9.3%，隨著中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，俄羅斯出口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比重回升到2019年的14.5%，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越看好中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度有所提高，這是“一帶一路”倡議對(duì)周邊國(guó)家逐漸產(chǎn)生積極影響的側(cè)面反映。俄羅斯進(jìn)口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比重保持波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，由2010年的4.3%上升到2019年的6.1%，兩國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易地位的不斷提升有賴(lài)于兩國(guó)政府良好政策環(huán)境的引導(dǎo)，但農(nóng)業(yè)貿(mào)易地位相對(duì)于兩國(guó)總體貿(mào)易體量來(lái)說(shuō)還比較低，農(nóng)業(yè)貿(mào)易潛力有待挖掘[3]。

中俄作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，且地理位置鄰近，在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上都具有較強(qiáng)的影響力，但在農(nóng)業(yè)貿(mào)易地位中，對(duì)彼此的依賴(lài)程度與兩國(guó)農(nóng)業(yè)地位并不適應(yīng)，兩國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易地位具有加大提高空間，應(yīng)不斷尋找新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)貿(mào)易地位。

2 中俄農(nóng)業(yè)相互投資

俄羅斯是經(jīng)濟(jì)大國(guó)之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，政局比較穩(wěn)定，對(duì)外資吸引力較高。

根據(jù)世界銀行《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，俄羅斯在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中營(yíng)商便利度排名第31位，營(yíng)商環(huán)境較好。中俄投資合作的廣度和深度不斷延伸，2018年中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資流量7.25億美，存量為142.08億美元。目前，中國(guó)對(duì)俄羅斯投資的近400家企業(yè)，主要分布在采礦業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投資成為中國(guó)對(duì)俄投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在兩國(guó)共同努力下，2018年中俄確定了70個(gè)重大合作項(xiàng)目，其中包括在濱海邊疆區(qū)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，部分項(xiàng)目已進(jìn)入研究和落實(shí)階段。此外，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展得到中資企業(yè)高度重視，合理利用有利的政策環(huán)境，抓住遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立跨越式發(fā)展區(qū)等一系列契機(jī)，把握與俄方的合作機(jī)會(huì)，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。

隨著中俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，產(chǎn)能合作深化落實(shí)，兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的程度不斷加深，由原來(lái)單一的貿(mào)易型，逐漸向生產(chǎn)加工等領(lǐng)域拓展，合作的廣度和深度得到延伸，投資規(guī)模和領(lǐng)域擴(kuò)大。中國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資不僅有種植業(yè)，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工以及倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易等基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的投資[4]。中國(guó)以民營(yíng)企業(yè)為主，非農(nóng)企業(yè)參與積極性提高，有效消除俄羅斯對(duì)中方投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的顧慮，且民營(yíng)企業(yè)憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、靈活決策，通過(guò)訂單式農(nóng)業(yè)種植合作的方式，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，土地生產(chǎn)能力得到改善，為農(nóng)產(chǎn)品出口奠定基礎(chǔ)。

3 中哈農(nóng)業(yè)技術(shù)合作

俄羅斯是中國(guó)在“一帶一路”沿線投資合作的重點(diǎn)國(guó)之一，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面具有加強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄羅斯在植物營(yíng)養(yǎng)以及病蟲(chóng)防治方面技術(shù)較領(lǐng)先；我國(guó)在機(jī)械化水平、耕作技術(shù)、農(nóng)田水利等方面優(yōu)勢(shì)明顯，兩國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立合作關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。目前兩國(guó)投資合作情況來(lái)看，投資集中在濱海邊疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)投資從種植業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。

中國(guó)通過(guò)對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)投資合作，增強(qiáng)中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)等生產(chǎn)要素的互通有無(wú),推動(dòng)俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的快速發(fā)展，增強(qiáng)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口能力，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力充分釋放。由于目前中國(guó)政府農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金少、相關(guān)鼓勵(lì)性政策未能及時(shí)更新、企業(yè)規(guī)模較小等原因,且俄羅斯投資環(huán)境不佳、金融政策體系不完善等制約了中國(guó)投資者在俄羅斯的投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作障礙還比較多。

4 中俄農(nóng)業(yè)合作存在的問(wèn)題

4.1 貿(mào)易合作方面的主要問(wèn)題

首先，中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模仍有提高空間，貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一。兩國(guó)具有天然的地理位置優(yōu)勢(shì)，且俄羅斯緯度較高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在天然缺陷，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求本應(yīng)更高，但由于兩國(guó)在非關(guān)稅壁壘方面都設(shè)置了較高的障礙，限制了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。此外，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一，多為資源密集型的粗加工產(chǎn)品，深加工程度有待提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值并未釋放。

其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致給雙邊貿(mào)易造成障礙。俄羅斯消費(fèi)者更加關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，由于中國(guó)產(chǎn)品在過(guò)去發(fā)展中存在一些質(zhì)量問(wèn)題，忽略了消費(fèi)者對(duì)健康理念的重視，俄羅斯消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品仍具有疑慮，中俄雙方關(guān)于如何管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題尚在逐步探索中。

4.2 投資合作方面的主要問(wèn)題

首先，農(nóng)業(yè)投資具有敏感性。農(nóng)業(yè)種植需要大量的土地，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)東道國(guó)對(duì)領(lǐng)土資源問(wèn)題的顧慮。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，國(guó)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)烈，相關(guān)的法律制度也對(duì)此作出嚴(yán)格規(guī)定，土地使用權(quán)不確定性風(fēng)險(xiǎn)較高。中國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資忽略了給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，一味地增加化肥投入，追求高產(chǎn)出，給俄羅斯民眾留下負(fù)面印象。因此，處理好中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與當(dāng)?shù)丨h(huán)境友好共生問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)投資順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

其次，中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)剛剛起步，農(nóng)業(yè)深加工領(lǐng)域投資比較匱乏，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的投資較大潛力，在作物深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等領(lǐng)域存在很大合作空間。但目前的園區(qū)建設(shè)尚未成熟，很多領(lǐng)域尚未涉足，投資合作的規(guī)模偏小，急需資金支持以及政策支持。

4.3 技術(shù)合作方面的主要障礙

中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)合作處于起步階段，合作范圍有限，層次水平不高。缺乏成熟完善的技術(shù)合作平臺(tái)，由于溝通不暢，雙方在信息交流方面存在困難，產(chǎn)學(xué)研合作難以推進(jìn)。兩國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中的發(fā)展目標(biāo)存在差異，契合度不高，造成項(xiàng)目可行性受到質(zhì)疑，中方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)難以在合作中發(fā)揮，降低了合作效果。

5 中俄農(nóng)業(yè)合作的建議

5.1 深化中俄經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制

首先，兩國(guó)政府層面應(yīng)積極作為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)之間的溝通交流，為雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題，明確未來(lái)兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)區(qū)域，選擇遠(yuǎn)東、西伯利亞等毗鄰地區(qū)，逐步向周邊地區(qū)擴(kuò)展，發(fā)揮兩國(guó)地區(qū)毗鄰優(yōu)勢(shì)，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得連片種植規(guī)模效應(yīng)得以發(fā)揮，同時(shí)，助力農(nóng)業(yè)深加工能力提升，使兩國(guó)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，合作層次由淺入深。

其次，主動(dòng)挖掘農(nóng)業(yè)合作新亮點(diǎn)，以大豆貿(mào)易與合作為代表，深化兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作，逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國(guó)作為大豆進(jìn)口大國(guó)，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，急需調(diào)整目前大豆進(jìn)口來(lái)源國(guó)單一的局面，實(shí)現(xiàn)大豆進(jìn)口多元化，加之“一帶一路”倡議實(shí)施，為中俄以大豆在代表的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作提供新機(jī)遇。且俄羅斯自然條件具有天然優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足大豆生產(chǎn)條件，未來(lái)俄羅斯通過(guò)開(kāi)墾遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的大片肥沃土地，大豆生產(chǎn)能力將大大提升，能夠向中國(guó)出口的大豆?jié)摿薮蟆?/p>

最后，加強(qiáng)兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證合作，特別是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證合作。充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證合作空間，豐富“一帶一路”倡議下，兩國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作的內(nèi)涵。通過(guò)建立統(tǒng)一的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)提供明晰的衡量尺標(biāo)，也有利于兩國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

5.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資模式

首先，在與俄已經(jīng)建立的合作機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加深合作，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，兩國(guó)政府積極通過(guò)立法等形式，切實(shí)為農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造良好外部環(huán)境，降低兩國(guó)在勞動(dòng)力流動(dòng)方面存在的障礙，降低農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易成本。

其次，投資應(yīng)建立在現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)之上，投資模式應(yīng)符合中俄農(nóng)業(yè)發(fā)展的切實(shí)利益，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)，口岸優(yōu)化，縮短農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間。同時(shí)，發(fā)揮邊境地區(qū)在中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的紐帶作用，借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合兩國(guó)地緣優(yōu)勢(shì),深化農(nóng)業(yè)合作層次,帶動(dòng)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及物流體系建設(shè)。

最后，兩國(guó)應(yīng)積極探索新型農(nóng)業(yè)投資模式，將農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域拓寬，通過(guò)投資帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作深化，并延伸向深加工階段。面對(duì)俄羅斯設(shè)置較高的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，中國(guó)企業(yè)可直接在遠(yuǎn)東等地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并完善農(nóng)產(chǎn)品深加工配套設(shè)施，在當(dāng)?shù)丶庸やN(xiāo)售，同時(shí)還有效解決了果蔬產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸存儲(chǔ)等方面的較高要求的問(wèn)題，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本。此外，隨著電子商務(wù)發(fā)展日益成熟，可以考慮擴(kuò)大中俄農(nóng)產(chǎn)品“在線消費(fèi)”，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在推進(jìn)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的作用。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作

首先，以有機(jī)農(nóng)業(yè)合作為契機(jī)，兩國(guó)積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，通過(guò)人才交流等方式，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)取得快速進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作契合度。俄羅斯有機(jī)農(nóng)業(yè)起步晚，種植面積小，有機(jī)生產(chǎn)商能力有限，其國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)宣傳力度不夠，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的概念認(rèn)知不足，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求較小，并主要依靠進(jìn)口。多重因素影響，造成俄羅斯國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力極為落后，甚至其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)高校尚未開(kāi)設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域教育處于空白狀態(tài)。這對(duì)中俄兩國(guó)在有機(jī)農(nóng)業(yè)合作提出極大需求，中方應(yīng)抓住機(jī)遇，以加快兩國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)合作為切入點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才交流合作切實(shí)推動(dòng)兩國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。

此外，中國(guó)各地方政府應(yīng)主動(dòng)出面組織向俄方輸出的勞動(dòng)力，以專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)中介服務(wù)公司為基礎(chǔ)，為勞動(dòng)力資源流動(dòng)提供暢通可靠平臺(tái)。同時(shí)，將中國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資合作推動(dòng)力，為中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能找過(guò)新的轉(zhuǎn)移路徑，并積極引進(jìn)俄羅斯的育種、雜交技術(shù)，尤其是生物活化處理技術(shù)等，不斷推進(jìn)兩國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作向縱深發(fā)展。