文·圖/本刊記者 朱麗晶

河南省通過全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，讓企業(yè)落實責(zé)任，排除風(fēng)險，成效顯著。近日，本刊記者走訪了河南省焦作市的兩家代表企業(yè)，介紹他們進(jìn)行雙重預(yù)防體系建設(shè)的做法與成效。

雙重預(yù)防體系，即風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩個模塊的統(tǒng)稱。將風(fēng)險分級，也就是將責(zé)任分級，層層落實；全面排查風(fēng)險與隱患，加強(qiáng)管控，減少事故發(fā)生。機(jī)構(gòu)改革以來，河南省始終將雙重預(yù)防體系建設(shè)作為機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)性工作和安全生產(chǎn)源頭治理的一項重要抓手緊抓不懈，企業(yè)迅速響應(yīng)，高效落實，成效顯著。近日，本刊記者走訪了河南省焦作市的兩家代表企業(yè)，記錄他們進(jìn)行雙重預(yù)防體系建設(shè)的經(jīng)驗與成果。

風(fēng)神輪胎：著力實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷害”

始建于1965年的風(fēng)神輪胎股份有限公司（以下簡稱“風(fēng)神輪胎”），是輪胎行業(yè)唯一由中央企業(yè)——中國化工集團(tuán)公司控股的國有上市公司，年產(chǎn)卡客車輪胎700萬套，工程機(jī)械輪胎80萬套，位居行業(yè)前茅。

根據(jù)河南省、焦作市安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系（以下簡稱“雙重預(yù)防體系”）建設(shè)工作部署，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，風(fēng)神輪胎緊抓“雙重預(yù)防體系建設(shè)”和“安全信息平臺建設(shè)”兩個重點工作，經(jīng)歷了2018年探索，2019年3月開始體系建設(shè)，2019年8月固化應(yīng)用，2020年深化應(yīng)用4個階段，逐步形成了風(fēng)神特色的雙重預(yù)防體系實踐模式，并得到有效運行。

落實一條主線 確保事故為“0”

風(fēng)神輪胎屬于輕工工貿(mào)行業(yè)，根據(jù)省、市雙重預(yù)防體系建設(shè)工作部署，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，風(fēng)神輪胎制定了圍繞“管控風(fēng)險、消除隱患、遏制事故、落實責(zé)任”一條主線，突出“提高領(lǐng)導(dǎo)力、落實責(zé)任制”兩個抓手，抓好“雙重預(yù)防體系+安全管理信息化”兩個重點，確保實現(xiàn)全年重傷以上事故為“0”一個目標(biāo)。

強(qiáng)化風(fēng)險辨識 突出全員參與

風(fēng)神輪胎確定風(fēng)險點為風(fēng)險管控基本單元，按照“一廠多點、一點多源、一源多因素、一因素多措施”的原則，企業(yè)以直線管理者為主體，以條線管理為支撐，從基層作業(yè)人員到最高管理者，實現(xiàn)自下而上全員參與風(fēng)險辨識，最終實現(xiàn)管控風(fēng)險，遏制事故（見圖1）。

圖1 風(fēng)神輪胎生產(chǎn)現(xiàn)場操作安全指導(dǎo)書

深化體系融合 持續(xù)體系運行

風(fēng)神輪胎推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，將雙重預(yù)防體系與職業(yè)健康安全管理體系以及對標(biāo)倍耐力輪胎公司全球最佳實踐相融合，形成了風(fēng)神輪胎HSE管理體系。從總經(jīng)理到基層班組長，深入現(xiàn)場作業(yè)觀察，與員工溝通，肯定員工的安全行為，糾正作業(yè)中的不安全行為，逐步實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”的安全理念改變。

通過分析員工狀態(tài)，及時合理安排員工生產(chǎn)任務(wù)，對重點人員進(jìn)行風(fēng)險管控。將日常工作標(biāo)準(zhǔn)化，以問題為導(dǎo)向，各專業(yè)高度配合，方向一致，問題層層反饋，將不能解決的問題逐級向上反饋，過程和結(jié)果雙向監(jiān)控，最終實現(xiàn)現(xiàn)場問題快速發(fā)現(xiàn)和解決，實現(xiàn)了隱患閉環(huán)管理。

構(gòu)建信息平臺 注重實際應(yīng)用

風(fēng)神輪胎建立了安全生產(chǎn)雙重預(yù)防信息平臺，實現(xiàn)了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息化管理，風(fēng)險和隱患多維度統(tǒng)計分析，以及精準(zhǔn)動態(tài)管控等主要功能。

根據(jù)風(fēng)險分級管控清單，利用信息平臺，制定個人風(fēng)險管控計劃和安全檢查計劃，督促計劃執(zhí)行，對于未按時執(zhí)行檢查計劃的，隱患整改超期或整改未達(dá)要求的，利用平臺、短信、APP進(jìn)行預(yù)警和提醒，實現(xiàn)了隱患填報、隱患整改、隱患復(fù)查全過程跟蹤和閉環(huán)管理，充分體現(xiàn)了誰的風(fēng)險誰管控、誰的責(zé)任誰承擔(dān)。

風(fēng)神輪胎還鼓勵全體員工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患，通過圖片、視頻、錄音、文字描述等形式隱患速記，上傳系統(tǒng)，與計算機(jī)端互聯(lián)互通，實現(xiàn)了自下而上隱患管理。

嚴(yán)肅獎懲制度 持續(xù)常態(tài)運行

風(fēng)神輪胎將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，明確雙重預(yù)防體系建設(shè)“四獎四罰”制度，即對作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)隱患、及時消除隱患、提出合理化建議和采取有效措施避免事故發(fā)生等積極主動作為進(jìn)行獎勵，對工作中違反“三違”、整改不力、監(jiān)督不嚴(yán)和管理不力等消極被動作為進(jìn)行懲處。另外，雙重預(yù)防體系建設(shè)已經(jīng)作為公司級季度擂臺賽創(chuàng)新項目，進(jìn)行季度評比、表彰。

多策并舉措施 結(jié)出豐碩成果

通過認(rèn)真落實一崗雙責(zé)，層層壓實主體責(zé)任，明確了各直線管理者和條線管理者HSE職責(zé)，分級管控風(fēng)險情況，明確了各崗位員工HSE職責(zé)，崗位風(fēng)險和風(fēng)險防范及應(yīng)急措施，實現(xiàn)各部門、各崗位責(zé)任履行到位、檢查執(zhí)行到位、整改落實到位，形成全員參與到全員負(fù)責(zé)的新局面。

通過雙重預(yù)防體系建設(shè)與運行，確保了風(fēng)神輪胎2019—2021年上半年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，實現(xiàn)了“五個零”（零重傷、零死亡、零火災(zāi)、零職業(yè)病、零環(huán)保處罰）；損失工作日事故逐年下降70%以上，未損失工作日事故逐年下降50%以上，實現(xiàn)了連續(xù)兩年損工事故逐年下降30%的雙重預(yù)防體系建設(shè)初期定下的目標(biāo)。

多氟多：全員參與實現(xiàn)安全閉環(huán)管理

多氟多新材料股份有限公司（以下簡稱“多氟多”）成立于1999年12月，是一家致力于氟、鋰、硅3個元素細(xì)分領(lǐng)域化學(xué)和能源研究及產(chǎn)業(yè)化的國家高新技術(shù)企業(yè)?，F(xiàn)有控股子公司16家，員工4 000余人(焦作化工生產(chǎn)基地1 300人)。

進(jìn)行雙重預(yù)防體系建設(shè)，多氟多第一是做到高度重視，認(rèn)真組織。接到相關(guān)文件后，多氟多迅速組織召開了專項會議，成立了以總經(jīng)理為組長、主管副總為副組長，安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和分廠廠長為成員的工作小組，統(tǒng)籌安排雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)全面工作。

公司和分廠在此基礎(chǔ)上，又成立了專項培訓(xùn)小組，由安全環(huán)保部牽頭組織全員開展培訓(xùn)，重點針對工作危害分析法、安全檢查表分析法的應(yīng)用及辨識，以及本公司的雙預(yù)控系統(tǒng)使用方法，制作相關(guān)培訓(xùn)的PPT，針對管理部門、車間、班組人員進(jìn)行循環(huán)培訓(xùn)，一個車間一堂課，一個崗位一堂課，累計培訓(xùn)人員8 000人/次。

第二是開展廣泛動員，全面鋪開。為風(fēng)險辨識結(jié)果和隱患清單的使用更加快捷、更加簡便，多氟多依據(jù)《河南省企業(yè)隱患排查治理清單化管理體系建設(shè)指導(dǎo)手冊》，采用“風(fēng)險辨識七步實施法”（確定風(fēng)險點、劃分風(fēng)險單元、排查危險源、辨識危險源、評定風(fēng)險等級、制定風(fēng)險管控措施和實施風(fēng)險分級管控），從人（作業(yè)活動）、機(jī)（設(shè)備設(shè)施）、環(huán)(作業(yè)場所)3個方面，編制《安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建實施指南》，明確了各單位主要職責(zé)、風(fēng)險分級管控方式方法、隱患排查治理閉環(huán)管理。同時，建立《雙重預(yù)防體系管理制度》《雙重預(yù)防體系運行考核制度》等，確保風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作能夠有效落實到位。

第三是落實全員參與，嚴(yán)格考核。消除隱患首先要控制風(fēng)險，杜絕事故必須消除隱患，將隱患消除在事故發(fā)生之前，早發(fā)現(xiàn)、早整改。針對這一問題，多氟多購買了119臺巡檢專用機(jī)發(fā)放給各個基層班組，并將辨識結(jié)果及隱患清單下發(fā)到崗位員工，讓員工進(jìn)行線上確認(rèn)。要求全員掌握什么是事故隱患，熟悉排查內(nèi)容、熟悉排查周期、熟悉排查流程、熟悉標(biāo)準(zhǔn)的“四熟悉”原則，并且熟練掌握本崗位發(fā)現(xiàn)隱患后的處理流程，應(yīng)采取的應(yīng)急措施，學(xué)會及時上報事故隱患。在此基礎(chǔ)上，又建立三種機(jī)制保證隱患排查清單化運行。

一是監(jiān)督檢查。安全環(huán)保部每月在安全例會上對隱患排查清單化管理記錄填寫及運行情況進(jìn)行講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二是考核獎罰。多氟多要求各生產(chǎn)單位做到“三個必須”，即發(fā)現(xiàn)隱患必須上報，對待隱患必須及時整改，存在隱患必須落實責(zé)任人。每月底將進(jìn)行獎罰，讓安全與效益掛鉤，讓生產(chǎn)給安全讓路。

三是責(zé)任追究。按照每年簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，對于未按照要求做好隱患排查工作或者隱患整改率未達(dá)標(biāo)的單位，由安委會副主任對其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在當(dāng)季度安委會上進(jìn)行通報，嚴(yán)重者進(jìn)行降級或調(diào)離本崗位。

通過雙重預(yù)防體系建設(shè)，多氟多一是提高了安全工作的可視化。試點之前，安全工作的督查只能通過各個分廠的隱患排查記錄，教育培訓(xùn)記錄等紙質(zhì)記錄來查看。而記錄不能反映安全工作的過程，經(jīng)常會出現(xiàn)敷衍了事、走形式、責(zé)任不清、檢查內(nèi)容重復(fù)等現(xiàn)象（見圖2）。

圖2 多氟多安全信息平臺

現(xiàn)在通過雙預(yù)控系統(tǒng)，明確和細(xì)化事故隱患排查內(nèi)容及檢查頻次，將排查任務(wù)落實到部門、分廠、車間、崗位，覆蓋了公司生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。上傳各項檢查表378個，下發(fā)檢查計劃55項，執(zhí)行2 425次，執(zhí)行率保持在95%以上。實現(xiàn)安全工作的過程化，大大提高了可視化。

二是提高了安全工作的全員參與度。原來風(fēng)險辨識、隱患排查，只是安全環(huán)保部和各單位安全員參與，其他員工只是被動地接受相關(guān)信息和命令。安全工作參與度不高，存在個別員工的不理解和抵觸。

現(xiàn)在，通過手機(jī)App，所有員工都能參與到與自己崗位的相關(guān)風(fēng)險辨識和隱患排查，根據(jù)崗位工作中的實際情況來提出自己的意見。公司根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果，及時更新公司雙重預(yù)防信息平臺相關(guān)信息，重新繪制四色圖，編制相應(yīng)檢查表、檢查計劃和隱患臺賬，由全員參與向全員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。

三是提高了隱患反饋的精確性。原來的隱患臺賬不能很好地進(jìn)行統(tǒng)計分析，暴露的安全問題不易被及時發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)在，通過信息平臺，對隱患進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析，舉一反三，完善制度，減少同類隱患出現(xiàn)。如在5份隱患臺賬中，發(fā)現(xiàn)特殊作業(yè)票證辦理不規(guī)范的隱患條數(shù)顯著增加，通過了解是因為新招收了一批機(jī)修工人，對票證辦理規(guī)范不熟悉。公司立即組織各分廠機(jī)修人員進(jìn)行票證培訓(xùn)，并修訂入廠培訓(xùn)制度，增加特殊工種必須進(jìn)行票證辦理的相關(guān)培訓(xùn)。

通過雙重預(yù)防體系建設(shè)，讓企業(yè)落實主體責(zé)任，實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移、風(fēng)險隱患源頭治理。安全工作沒有終點，雙重預(yù)防體系建設(shè)也應(yīng)當(dāng)常抓不懈，才能適應(yīng)新時代、新變化、新要求。