李 想（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心輿情監(jiān)測處）

【總體情況】

4月新聞輿情總量12.6萬余條，較3月減少19.3%；微博總量42.5萬余條，較3月減少11.5%。總體看，《鄉(xiāng)村振興促進法》正式頒布引發(fā)高度評價，輿論認為這是一部具有里程碑意義的法律，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供長期穩(wěn)定的法治保障。《人類減貧的中國實踐》白皮書也備受矚目，中國減貧實踐吸引全球目光。4月，春耕生產(chǎn)進入關(guān)鍵期，其中的新氣象、新趨勢是報道熱點，“綠色”“科技”“高質(zhì)量”成為高頻詞。政府部門在耕地保護、脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改廁問題摸排整改、涉農(nóng)問題環(huán)保督查等方面不斷加碼，相關(guān)的政策部署、保障舉措以及整改推進工作受到高度關(guān)注。一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的向好態(tài)勢廣受肯定，各地在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村善治中的積極實踐被大量宣傳。此外，部分地區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題、農(nóng)村廁所改造“面子工程”問題被集中關(guān)注，“河北邯鄲菜農(nóng)1300斤菠菜賣了15元”引發(fā)輿論對暢通農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息的思考。

新浪微博中，日本福島核污水排海招致一邊倒式的反對，海洋漁業(yè)和海產(chǎn)品受到的影響引發(fā)熱議。陜西洛南扶貧造假、河南永城農(nóng)廁改造成“擺設(shè)”，形成閱讀量過億次的微話題?！案咝？蒲忻朗硃k賽”被熱烈圍觀，網(wǎng)民紛紛為各地農(nóng)業(yè)院校自主研發(fā)的特色美食點贊。微信中，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接相關(guān)的政策舉措、法治保障是關(guān)注重點。

【輿情走勢】

4月“三農(nóng)”新聞輿情走勢圖

4月“三農(nóng)”微博輿情走勢圖

【熱點排行】

4月熱點新聞Top10

4月熱點微博Top10

【本月聚焦】

>>>鄉(xiāng)村振興促進法為鄉(xiāng)村全面振興保駕護航<<<

4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過鄉(xiāng)村振興促進法，同日新華社受權(quán)發(fā)布，中央電視臺等中央媒體隨后予以客觀報道和亮點解讀，引發(fā)各媒體平臺廣泛傳播。截至5月6日15時，相關(guān)輿情總量23160篇（條），新浪微博設(shè)立的“鄉(xiāng)村振興促進法6月1日施行”“法律如何為鄉(xiāng)村振興保駕護航”等7個微話題閱讀量總計3812萬次，農(nóng)視網(wǎng)“中國三農(nóng)發(fā)布”在快手、微博等新媒體矩陣號發(fā)布的相關(guān)視頻點擊量1059.8萬次。輿論發(fā)出積極評價，認為這是中國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律，是“三農(nóng)”領(lǐng)域一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性、綜合性法律，為未來30年全面推進鄉(xiāng)村振興提供了長期穩(wěn)定的法治保障，具有重要的里程碑意義。從關(guān)注內(nèi)容看，熱點議題主要有以下三方面。

1.鄉(xiāng)村振興促進法聚焦突破“三農(nóng)”重點難點問題。鄉(xiāng)村振興促進法從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面規(guī)定了一整套法律制度和系統(tǒng)化的扶持措施，其中在農(nóng)民權(quán)益、糧食安全、農(nóng)田保護、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村土地等方面的細化條款備受矚目。輿論認為，鄉(xiāng)村振興促進法立足解決主要矛盾，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，確保各地在落實過程中不松懈、不變調(diào)、不走樣，也有利于解決鄉(xiāng)村振興推進過程中的痛點、堵點，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。

2.鄉(xiāng)村振興促進法注重明確政府職責(zé)。鄉(xiāng)村振興促進法專章規(guī)定監(jiān)督檢查制度，提出“實施目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度”，并針對實踐中個別地方政府濫用權(quán)力損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，做出了嚴(yán)格的實體性限制和程序性限制。對此，有輿論表示，法律全文中“政府應(yīng)當(dāng)”的表述出現(xiàn)了51次，都是為政府設(shè)定的法定義務(wù)，監(jiān)督檢查制度也是法律強制性和約束力的重要體現(xiàn)，表明鄉(xiāng)村振興促進法更注重明確各級政府及有關(guān)部門的職責(zé)。

3.法律落地實施有待進一步細化。為扎實做好鄉(xiāng)村振興促進法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知提出從五個方面確保法律全面有效實施。對此，中國新聞網(wǎng)等媒體以《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：扎實做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹，確保鄉(xiāng)村振興促進法全面有效實施》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：強化制度建設(shè) 完善鄉(xiāng)村振興法律規(guī)范體系》等為題發(fā)文報道。同時，河南、北京、甘肅、廣西、福建等地陸續(xù)出臺相關(guān)實施方案和各項政策，加速推進鄉(xiāng)村振興落地，《經(jīng)濟參考報》對此匯總報道。輿論認為，鄉(xiāng)村振興促進法是一個指導(dǎo)性的、大的法律框架，在全面推進鄉(xiāng)村振興的具體過程中，各地的推進速度、標(biāo)準(zhǔn)體系等情況各不相同，進一步落實還需通過條例、地方法規(guī)、實施辦法等進一步深化。

【熱點分析】

>>>科技春耕綠色生產(chǎn)廣泛吸睛“耕地保護”成為政策高頻詞<<<

4月，春播春管進入關(guān)鍵時期。各地穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，調(diào)品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)、提升服務(wù)，其中的新氣象廣泛吸引輿論目光。新聞媒體就此發(fā)出了“春耕掃描”“春耕見聞”“春耕探行”等大量報道，“綠色”“科技”“高質(zhì)量”成為高頻詞?！度嗣袢請蟆分赋?，政策到位、良種良法、新技術(shù)下田、智能農(nóng)機提質(zhì)擴面，讓優(yōu)質(zhì)特色唱主角，讓農(nóng)民種糧心勁足，高質(zhì)量春耕為全年糧食豐收打牢基礎(chǔ)。新華社指出，綠色環(huán)保是春耕底色，“黑科技”是春耕生產(chǎn)新趨勢，展露出中國“藏糧于地、藏糧于技”保障糧食安全的“硬核”力量。《經(jīng)濟參考報》指出，在國家關(guān)注種業(yè)發(fā)展、多地生豬存欄量穩(wěn)步增加進而帶動飼料價格上漲等“利好”因素的驅(qū)動下，各地農(nóng)民對水稻、春玉米為代表的糧食作物的種植積極性有所增加，但生產(chǎn)成本上升仍是春耕隱憂，還應(yīng)持續(xù)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。

4月，耕地保護話題是關(guān)注重點。其中，部分地區(qū)違法占用、毀壞耕地問題接連曝出。輿論追問“糧食生產(chǎn)‘命根子’如何保”，呼吁警惕對耕地的侵占和破壞，加強土地督察，及時依法治理。同時，耕地保護相關(guān)的保障舉措也被高度關(guān)注。下旬，國務(wù)院會議通過土地管理法實施條例修訂草案，強化對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護。月末，中央政治局會議再次強調(diào)要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度。自然資源部推動建立“田長制”壓實耕地保護屬地監(jiān)管責(zé)任，并對全國20個耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題突出地區(qū)督查約談。對此，有輿論說，“耕地保護”“提高耕地質(zhì)量”成為政策高頻詞，“長牙齒”的措施密集出臺，耕地保護的地位被提高到史無前例的地步。還有輿論說，耕地紅線不僅是數(shù)量上的，也是質(zhì)量上的，各地要重視耕地質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)改善，用科技和制度共同筑牢糧食安全根基。

此外，生豬育種也被關(guān)注。央視《經(jīng)濟半小時》報道，中國本地豬的市場占有率已經(jīng)由上世紀(jì)的90%以上降至目前的2%。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在“新一輪畜禽遺傳改良計劃有關(guān)情況”新聞發(fā)布會上做出回應(yīng)，并介紹了新一輪全國生豬遺傳改良計劃。新華社等媒體予以廣泛發(fā)文，“種豬供給立足國內(nèi)有保障”“近十年年均進口種豬不到1萬頭”“將實施大規(guī)模主導(dǎo)品種聯(lián)合育種”等信息被積極傳播。

>>> 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體向好 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施亮點紛呈<<<

4月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會，受到輿論積極關(guān)注?！度嗣袢請蟆贰⒅袊侣劸W(wǎng)等媒體以文字實錄、數(shù)讀、圖解等方式對一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況進行梳理，總結(jié)概括了“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”，“農(nóng)民收入較快增長”“農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放”“鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進”等要點，“總體向好”“運行良好”等成為傳播重點。會上發(fā)布的“今年一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值11332億元，同比增長8.1%”等數(shù)據(jù)也被高度關(guān)注。人民網(wǎng)指出，8.1%是“三農(nóng)”工作一季度的矯健步履，為做好全年“三農(nóng)”工作創(chuàng)造了有利條件，這是“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的詮釋，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展的壓艙石越來越穩(wěn)，同時也提醒“三農(nóng)”工作還有眾多艱巨繁重的任務(wù)，還要全力推進，接續(xù)奮斗。

4月，全面推進鄉(xiāng)村振興的保障舉措和積極實踐亮點紛呈。其中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣受關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介55條春季精品線路和176個精品景點，上榜地區(qū)借機以圖片、視頻形式熱情宣傳，引發(fā)網(wǎng)民積極互動。各地不斷探索“以村興旅”，通過紅色記憶、綠色山水、趣味農(nóng)事、浪漫花海等打造的特色鄉(xiāng)村游，得到輿論肯定?！度嗣袢請蟆伏c贊“鄉(xiāng)村旅游好光景”，稱游客數(shù)量和旅游收入快速增長、品牌示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游成為消費熱點。徐聞菠蘿、柳州螺螄粉等特色產(chǎn)業(yè)也頻登新浪微博熱搜榜，出現(xiàn)了多個閱讀量過億次的微話題。輿論稱，舌尖美食有作為，一花一木能致富，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色生長，特有未來。同時，鄉(xiāng)村治理也是報道熱點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)意見，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。對此，《經(jīng)濟參考報》等媒體歸納介紹了意見的“五個方面”“15項舉措”，稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問題為著力點，加快推動重點領(lǐng)域立法進度。安徽、湖北、上海等地鄉(xiāng)村治理中的村級“小微權(quán)力”清單制、“一戶一票”選舉村莊理事會、村務(wù)公開“線上”辦等，引發(fā)媒體報道。媒體指出，各地的創(chuàng)新探索和特色舉措，有效提高了鄉(xiāng)村善治水平，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。《半月談》還建議加強基層調(diào)解組織建設(shè)，重視對農(nóng)村日常糾紛的有效防范和及時化解，避免為暴力案件的突然爆發(fā)埋下隱患。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在安徽小崗村召開全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會議，農(nóng)村改革對鄉(xiāng)村振興的推動作用也由此成為關(guān)注熱點。中央電視臺等媒體指出，農(nóng)村改革再深化，鄉(xiāng)村振興添活力，新階段農(nóng)村改革將為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更有力的制度支撐和動力源泉。

>>>中國減貧白皮書吸引全球目光 脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動能<<<

4月6日，國新辦發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書（以下簡稱“白皮書”）并舉行新聞發(fā)布會，引發(fā)國內(nèi)外輿論積極關(guān)注。截至4月30日，相關(guān)輿情總量10.5萬篇（條），新浪微博相關(guān)微話題閱讀量共計超過9億次，美國、日本、新加坡、俄羅斯、德國、西班牙等國媒體紛紛刊文，國外網(wǎng)民也在海外社交媒體上留言。新華社稱，中國減貧白皮書吸引全球目光。從關(guān)注內(nèi)容看，中國減貧實踐受到聚焦。白皮書從五個方面對中國減貧事業(yè)進行全景式反映，“中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上”“貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入12588元”等數(shù)據(jù)在各媒體平臺大量傳播，“中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困”登上新浪微博熱搜榜?！度嗣袢請蟆返葒鴥?nèi)輿論指出，這份白皮書展示了中國在推動減貧上的勇氣、遠見、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗史的最好寫照，是中國共產(chǎn)黨成立100周年的最好答卷。國際輿論認為，中國減貧實踐對全球減貧進程意義重大，其中的寶貴經(jīng)驗既屬于中國，也屬于世界。此外，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接也是關(guān)注熱點。在國新辦新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健強調(diào)的“把國家糧食安全保障好，讓務(wù)農(nóng)種糧的農(nóng)民有錢賺”，國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜強調(diào)的“在西部地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”，國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云強調(diào)的“不得違背農(nóng)民意愿強迫農(nóng)民上樓”等，被媒體廣泛援引。輿論表示，脫貧摘帽不是終點，取得脫貧攻堅全面勝利后，中國將回歸新的起跑線。

4月，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策保障持續(xù)加碼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開視頻會，并聯(lián)合財政部等9部門出臺指導(dǎo)意見，進一步明確了脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和政策措施。寧夏、重慶、安徽等地也相繼發(fā)布實施意見和發(fā)展要點，加快促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升。對此，媒體予以持續(xù)關(guān)注和匯總報道，稱各地各部門把脫貧縣、脫貧村作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)力點，打出政策“組合拳”，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動能。同時，各脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的探索試點也被關(guān)注，河北重點打造12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、甘肅加快構(gòu)建“7+X”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋體系、四川創(chuàng)建一批“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造示范區(qū)等有益實踐引發(fā)積極宣傳。輿論表示，產(chǎn)業(yè)扶貧讓脫貧村實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)“從無到有”的跨越，站在新生活、新奮斗的起點，各地已經(jīng)行動起來，脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的精氣神正持續(xù)調(diào)動，脫貧地區(qū)具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展正積極穩(wěn)步推進。