李 艷（甘肅省隴南市兩當縣委黨校，甘肅 隴南 742400）

農村問題與國民生計密不可分，黨的十九大報告提出，堅持黨的全面領導，是解決“三農”問題的關鍵。堅持落實黨的十九大精神，并且加強黨對各項工作的領導，與此同時，還要全面發(fā)揮基層黨建的引領作用，為鄉(xiāng)村振興的貫徹和實施提供最有力的支持。該文就基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的各種路徑進行具體分析。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農村基層黨建工作新任務與目標

明確鄉(xiāng)村振興背景下基層黨建工作的目標，可以為其后續(xù)工作的開展指明方向，提供支持，因此，結合當前農村建設形勢，科學確立基層黨建任務與目標是非常必要的，具體分析如下：

1.1 明晰新時代農村基層黨建方向及目標

鄉(xiāng)村基層開展黨建工作，一方面可以將黨和國家的各項政策有效落實；另一方面黨建工作的有序開展[1]，能夠推動黨治理鄉(xiāng)村工作的進程。隨著中國脫貧攻堅的勝利，在鄉(xiāng)村振興背景下，農村基層黨建工作應該創(chuàng)新發(fā)展，以組織力作為黨建工作的核心，明確新時代農村基層黨建工作的方向和目標。黨的十九大報告指出：“應以強化組織力為重心，突顯政治功能，將學校、企業(yè)、鄉(xiāng)村、政府以及社會機構等作為貫徹黨的決議、宣揚黨的主張、黨領導治理、推進變革發(fā)展等理念的主要路徑。”可見黨對基層黨建創(chuàng)新有了新的定位，同時也為基層黨建指明方向。農村基層黨建工作人員，要堅定黨建工作的組織力核心目標，不斷強化自身的能力，將黨和國家的各項鄉(xiāng)村振興政策落實到地，推動農村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。

1.2 明晰與堅定黨對農村各領域的領導

全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當前鄉(xiāng)村基層黨組織的責任。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施，為中國鄉(xiāng)村經濟發(fā)展帶來了新機遇，對全面提高鄉(xiāng)村居民生活水平有很大的積極意義，另外，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略也讓鄉(xiāng)村面對一些新的挑戰(zhàn)，不論是區(qū)域治理還是經濟發(fā)展，都不是一蹴而就。黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要落實組織，應該創(chuàng)新基層黨建工作，明確黨對鄉(xiāng)村振興的領導作用，基層黨組織人員要進行領導力建設，明確鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨建的作用[2]，不斷強化鄉(xiāng)村黨組織的思想和政治帶領作用，提升鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)村發(fā)展的重大決策和事項上的決定權和領導權。杜絕在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，基層黨組織缺位、錯位的現(xiàn)象出現(xiàn)，所有鄉(xiāng)村的黨員，都要納入黨組織當中，定期進行思想和政治方面的教育，進而發(fā)揮黨員的模仿帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.3 發(fā)揚農村基層黨組織的積極作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含很多的建設內容，不僅是推動鄉(xiāng)村經濟、政治的發(fā)展，還包括生態(tài)建設、文化建設等方面的內容，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略可謂是具有十分鮮明的時代特點，這是一幅美好的藍圖，對未來鄉(xiāng)村發(fā)展描繪出美好的前景。在鄉(xiāng)村振興這一背景下，農村基層黨建工作迎來變革，不論是工作的方向、目標、方式都發(fā)生根本性變化。鄉(xiāng)村基層黨建工作人員，為有效創(chuàng)新黨建工作，應該注重發(fā)展力的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揚農村基層黨組織的積極作用?；鶎狱h組織要保持憂患意識和創(chuàng)新意識，不斷提高黨組織的活力，提升黨建工作的質量。另外，鄉(xiāng)村基層黨組織還是當?shù)亟洕?、文化、生態(tài)環(huán)境建設的領頭人，發(fā)揮我黨的艱苦奮斗的革命精神，優(yōu)化黨組織工作內容，創(chuàng)新黨建工作重點，最大化發(fā)揮黨組織基層組織作用，為鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)奮斗。

2 鄉(xiāng)村振興背景下創(chuàng)新基層黨建工作的有效策略

結合鄉(xiāng)村振興背景下基層黨建工作目標分析，下面對基層黨建的有效策略進行分析：

2.1 黨的組織建設是鄉(xiāng)村振興的重要支撐

在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村的社會結構在不斷變化，發(fā)展環(huán)境也隨之發(fā)生變化，為了更好的發(fā)揮基層黨組織的作用，基層黨組織也要轉變工作作風，不斷完善黨組織工作模式，壯大黨組織隊伍[3]，提高黨組織的執(zhí)行力、領導力、發(fā)展力，使得黨組織建設為鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展提供有利支撐。

2.1.1 強調政治規(guī)矩與紀律，嚴格黨內規(guī)章制度。

正所謂：“沒有規(guī)矩不成方圓”。中國堅持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，將政治規(guī)矩與紀律放在前面，基層黨組織在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署工作時，要緊緊以黨的領導機制為核心，保持政治規(guī)矩和紀律，按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展的客觀要求，創(chuàng)新黨建工作，制定出有效的規(guī)章制度，進而引領為鄉(xiāng)村振興的標準化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮黨組織的領導力作用。黨組織要堅持一切為了群眾的大局意識，嚴格黨內規(guī)章制度，不斷完善健全監(jiān)督機制，通過微博、微信等手段來為群眾打開反饋意見渠道，對群眾反饋的意見，要認真聆聽，做到有則改之、無則加勉。

2.1.2 堅持提升基層黨組織成員各項素養(yǎng)，使基層干部的各種能力符合時代發(fā)展要求。

基層黨組織是戰(zhàn)斗堡壘，是連接黨和人民群眾的重要繩索。在鄉(xiāng)村振興背景下，黨組織更是肩負落實鄉(xiāng)村振興各項政策的責任，所以基層黨組織要不斷壯大黨員隊伍，建立一支能打勝仗的高素質人才[4]?；鶎狱h組織要創(chuàng)新黨建工作，豐富黨員干部的思想政治建設內容，不斷提高黨員干部的思想水平和政治素養(yǎng)。黨組織要建立合理的黨員干部發(fā)展機制，以鄉(xiāng)村振興這一客觀需求為基礎，靈活選用人才，發(fā)揮廣大黨員干部的執(zhí)行力，不斷推動鄉(xiāng)村振興的各項發(fā)展?；鶎狱h組織的黨建工作質量會直接影響鄉(xiāng)村振興工作的開展進度，所以黨組織要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，做好人員的分配，結合鄉(xiāng)村發(fā)展的服務需求，為更多的黨員發(fā)展提供鍛煉機會，同時有效落實各項鄉(xiāng)村振興的政策，高質量完成鄉(xiāng)村振興工作。

2.1.3 把好黨支部書記關，為基層黨組織配備優(yōu)秀的“領頭雁”。

鄉(xiāng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要領導，而黨組織書記則是鄉(xiāng)村振興工作的第一責任人，肩負振興鄉(xiāng)村的主要責任。所以，在選擇基層黨組織書記時，要堅持任人唯賢的原則，不能只關注資歷、學歷。黨支部書記要選擇具有較高政治水平、業(yè)務能力和實戰(zhàn)經驗的人才。只有這樣的人才才能不斷創(chuàng)新黨建工作，落實鄉(xiāng)村振興的各項政策。同時對黨支部書記要給與一定的經濟和政策支持，持續(xù)激發(fā)書記的工作激情，使其具備內驅動力，不斷提高基層黨建工作的效率，落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)建設美麗鄉(xiāng)村的愿景。

2.2 黨組織職能下移是鄉(xiāng)村振興黨建引領的落腳點

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地是基礎，所以基層黨組織在發(fā)揮領導力和執(zhí)行力作用時，不能只是“居廟堂之高”，而要真正將工作重點移至基層，發(fā)揮黨組織的職能優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興的各項發(fā)展戰(zhàn)略落地提供有利支撐。

2.2.1 全面貫徹黨中央關于服務型黨組織建設指示，適應時代需求，優(yōu)化基層黨組織功能，提升對農村基層治理的引導力。

基層黨組織的黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，主動走進鄉(xiāng)村，了解鄉(xiāng)村居民的情況，為鄉(xiāng)村居民提供服務，基層黨員要做雪中送炭人，幫助鄉(xiāng)村居民解決最關心的最緊迫的問題，進而為鄉(xiāng)村振興發(fā)展掃清障礙。基層黨組織要全面貫徹落實黨中央關于服務型黨組織建設指示，不斷完善鄉(xiāng)村的醫(yī)療、教育等公共服務體系，為鄉(xiāng)村居民提供基礎生活保障；黨組織要積極引導鄉(xiāng)村居民參與到自治管理活動中來，為家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展出一份力?；鶎狱h組織要不斷優(yōu)化完善功能，提高對農村基層的治理引導力，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供高質量服務。

2.2.2 要利用基層黨組織優(yōu)勢，大力整合優(yōu)化資源，補足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資源短板。

一直以來，中國鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟發(fā)展相對落后，經濟基礎比較薄弱，這也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實施的難點。鄉(xiāng)村經濟發(fā)展落后的主要原因就是鄉(xiāng)村缺乏資源?；鶎狱h組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要踐行者，要創(chuàng)新黨建工作，結合鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展情況，整合鄉(xiāng)村的各類資源，不斷補齊資源短板?；鶎狱h組織要發(fā)揮黨組織的領導作用，帶領基層政府適當進行涉農工作改革，提高各項資源的利用效率。比如，基層黨組織可以牽頭一些行政職能部門，成立涉農基金會，根據鄉(xiāng)村發(fā)展的項目，給與政策和資金支持，為鄉(xiāng)村振興搭建發(fā)展平臺。鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作內容比較多，基層黨組織要發(fā)揮凝聚力，將鄉(xiāng)村和市場緊密連接，進而為鄉(xiāng)村振興吸引更多的資源助力發(fā)展[5]。

2.2.3 以基層黨組織為主陣地培育文明鄉(xiāng)風，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展鑄造和諧有序的社會文化空間。

鄉(xiāng)風能夠體現(xiàn)一個鄉(xiāng)村的文明程度，古代鄉(xiāng)風是農耕文明的根和魂，現(xiàn)代鄉(xiāng)風是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎。所以，基層黨組織要發(fā)揮主陣地的優(yōu)勢作用，承擔起培育文明鄉(xiāng)風的責任，為鄉(xiāng)村發(fā)展治理建立新的秩序?；鶎狱h組織要不斷挖掘鄉(xiāng)村文化內容，將其不斷融合在社會主義核心價值觀的建設中，不斷為鄉(xiāng)村居民鑄造有序的社會文化空間，建設文明、和諧的鄉(xiāng)風。另外，基層黨組織的黨建工作要落地，以文化自信來開展鄉(xiāng)村文化建設，厚植文明鄉(xiāng)風。在基層黨組織的帶領下，鄉(xiāng)村人文與文化事業(yè)會得到快速發(fā)展，鄉(xiāng)村整體發(fā)展也會更加和諧。

3 結語

通過該文的研究可以發(fā)現(xiàn)，基層黨建是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的關鍵，在當前背景下，加強黨的全面領導、堅持以人民為中心，成為基層黨組織工作的基本原則。在堅持黨的領導前提下，首先要明確基層黨建工作的目標，充分發(fā)揮基層黨建工作引領作用，同時全面貫徹走中國特色社會主義道路，這樣才能夠全面推進中國農業(yè)經濟以及鄉(xiāng)村各項建設事業(yè)的發(fā)展。堅持以人民為中心則是要將各項工作落實到群眾的日常生活當中，得到群眾的擁護和支持。統(tǒng)籌資源力量主要是開展一些活動或創(chuàng)立相關的項目來吸引城市人帶著資金、技術和資源走入鄉(xiāng)村幫助鄉(xiāng)村振興。