李 艷（甘肅省隴南市兩當(dāng)縣委黨校，甘肅 隴南 742400）

農(nóng)村問題與國民生計密不可分，黨的十九大報告提出，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。堅持落實黨的十九大精神，并且加強黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，與此同時，還要全面發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興的貫徹和實施提供最有力的支持。該文就基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的各種路徑進行具體分析。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨建工作新任務(wù)與目標(biāo)

明確鄉(xiāng)村振興背景下基層黨建工作的目標(biāo)，可以為其后續(xù)工作的開展指明方向，提供支持，因此，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)形勢，科學(xué)確立基層黨建任務(wù)與目標(biāo)是非常必要的，具體分析如下：

1.1 明晰新時代農(nóng)村基層黨建方向及目標(biāo)

鄉(xiāng)村基層開展黨建工作，一方面可以將黨和國家的各項政策有效落實；另一方面黨建工作的有序開展[1]，能夠推動黨治理鄉(xiāng)村工作的進程。隨著中國脫貧攻堅的勝利，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展，以組織力作為黨建工作的核心，明確新時代農(nóng)村基層黨建工作的方向和目標(biāo)。黨的十九大報告指出：“應(yīng)以強化組織力為重心，突顯政治功能，將學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村、政府以及社會機構(gòu)等作為貫徹黨的決議、宣揚黨的主張、黨領(lǐng)導(dǎo)治理、推進變革發(fā)展等理念的主要路徑?！笨梢婞h對基層黨建創(chuàng)新有了新的定位，同時也為基層黨建指明方向。農(nóng)村基層黨建工作人員，要堅定黨建工作的組織力核心目標(biāo)，不斷強化自身的能力，將黨和國家的各項鄉(xiāng)村振興政策落實到地，推動農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 明晰與堅定黨對農(nóng)村各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)

全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當(dāng)前鄉(xiāng)村基層黨組織的責(zé)任。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施，為中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇，對全面提高鄉(xiāng)村居民生活水平有很大的積極意義，另外，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略也讓鄉(xiāng)村面對一些新的挑戰(zhàn)，不論是區(qū)域治理還是經(jīng)濟發(fā)展，都不是一蹴而就。黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要落實組織，應(yīng)該創(chuàng)新基層黨建工作，明確黨對鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)作用，基層黨組織人員要進行領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨建的作用[2]，不斷強化鄉(xiāng)村黨組織的思想和政治帶領(lǐng)作用，提升鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)村發(fā)展的重大決策和事項上的決定權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。杜絕在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，基層黨組織缺位、錯位的現(xiàn)象出現(xiàn)，所有鄉(xiāng)村的黨員，都要納入黨組織當(dāng)中，定期進行思想和政治方面的教育，進而發(fā)揮黨員的模仿帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.3 發(fā)揚農(nóng)村基層黨組織的積極作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含很多的建設(shè)內(nèi)容，不僅是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治的發(fā)展，還包括生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)等方面的內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略可謂是具有十分鮮明的時代特點，這是一幅美好的藍(lán)圖，對未來鄉(xiāng)村發(fā)展描繪出美好的前景。在鄉(xiāng)村振興這一背景下，農(nóng)村基層黨建工作迎來變革，不論是工作的方向、目標(biāo)、方式都發(fā)生根本性變化。鄉(xiāng)村基層黨建工作人員，為有效創(chuàng)新黨建工作，應(yīng)該注重發(fā)展力的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揚農(nóng)村基層黨組織的積極作用?；鶎狱h組織要保持憂患意識和創(chuàng)新意識，不斷提高黨組織的活力，提升黨建工作的質(zhì)量。另外，鄉(xiāng)村基層黨組織還是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)頭人，發(fā)揮我黨的艱苦奮斗的革命精神，優(yōu)化黨組織工作內(nèi)容，創(chuàng)新黨建工作重點，最大化發(fā)揮黨組織基層組織作用，為鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)奮斗。

2 鄉(xiāng)村振興背景下創(chuàng)新基層黨建工作的有效策略

結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景下基層黨建工作目標(biāo)分析，下面對基層黨建的有效策略進行分析：

2.1 黨的組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐

在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)在不斷變化，發(fā)展環(huán)境也隨之發(fā)生變化，為了更好的發(fā)揮基層黨組織的作用，基層黨組織也要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷完善黨組織工作模式，壯大黨組織隊伍[3]，提高黨組織的執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)展力，使得黨組織建設(shè)為鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展提供有利支撐。

2.1.1 強調(diào)政治規(guī)矩與紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)規(guī)章制度。

正所謂：“沒有規(guī)矩不成方圓”。中國堅持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，將政治規(guī)矩與紀(jì)律放在前面，基層黨組織在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署工作時，要緊緊以黨的領(lǐng)導(dǎo)機制為核心，保持政治規(guī)矩和紀(jì)律，按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展的客觀要求，創(chuàng)新黨建工作，制定出有效的規(guī)章制度，進而引領(lǐng)為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力作用。黨組織要堅持一切為了群眾的大局意識，嚴(yán)格黨內(nèi)規(guī)章制度，不斷完善健全監(jiān)督機制，通過微博、微信等手段來為群眾打開反饋意見渠道，對群眾反饋的意見，要認(rèn)真聆聽，做到有則改之、無則加勉。

2.1.2 堅持提升基層黨組織成員各項素養(yǎng)，使基層干部的各種能力符合時代發(fā)展要求。

基層黨組織是戰(zhàn)斗堡壘，是連接黨和人民群眾的重要繩索。在鄉(xiāng)村振興背景下，黨組織更是肩負(fù)落實鄉(xiāng)村振興各項政策的責(zé)任，所以基層黨組織要不斷壯大黨員隊伍，建立一支能打勝仗的高素質(zhì)人才[4]?；鶎狱h組織要創(chuàng)新黨建工作，豐富黨員干部的思想政治建設(shè)內(nèi)容，不斷提高黨員干部的思想水平和政治素養(yǎng)。黨組織要建立合理的黨員干部發(fā)展機制，以鄉(xiāng)村振興這一客觀需求為基礎(chǔ)，靈活選用人才，發(fā)揮廣大黨員干部的執(zhí)行力，不斷推動鄉(xiāng)村振興的各項發(fā)展?；鶎狱h組織的黨建工作質(zhì)量會直接影響鄉(xiāng)村振興工作的開展進度，所以黨組織要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，做好人員的分配，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的服務(wù)需求，為更多的黨員發(fā)展提供鍛煉機會，同時有效落實各項鄉(xiāng)村振興的政策，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興工作。

2.1.3 把好黨支部書記關(guān)，為基層黨組織配備優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”。

鄉(xiāng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要領(lǐng)導(dǎo)，而黨組織書記則是鄉(xiāng)村振興工作的第一責(zé)任人，肩負(fù)振興鄉(xiāng)村的主要責(zé)任。所以，在選擇基層黨組織書記時，要堅持任人唯賢的原則，不能只關(guān)注資歷、學(xué)歷。黨支部書記要選擇具有較高政治水平、業(yè)務(wù)能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗的人才。只有這樣的人才才能不斷創(chuàng)新黨建工作，落實鄉(xiāng)村振興的各項政策。同時對黨支部書記要給與一定的經(jīng)濟和政策支持，持續(xù)激發(fā)書記的工作激情，使其具備內(nèi)驅(qū)動力，不斷提高基層黨建工作的效率，落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的愿景。

2.2 黨組織職能下移是鄉(xiāng)村振興黨建引領(lǐng)的落腳點

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地是基礎(chǔ)，所以基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力作用時，不能只是“居廟堂之高”，而要真正將工作重點移至基層，發(fā)揮黨組織的職能優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興的各項發(fā)展戰(zhàn)略落地提供有利支撐。

2.2.1 全面貫徹黨中央關(guān)于服務(wù)型黨組織建設(shè)指示，適應(yīng)時代需求，優(yōu)化基層黨組織功能，提升對農(nóng)村基層治理的引導(dǎo)力。

基層黨組織的黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，主動走進鄉(xiāng)村，了解鄉(xiāng)村居民的情況，為鄉(xiāng)村居民提供服務(wù)，基層黨員要做雪中送炭人，幫助鄉(xiāng)村居民解決最關(guān)心的最緊迫的問題，進而為鄉(xiāng)村振興發(fā)展掃清障礙?；鶎狱h組織要全面貫徹落實黨中央關(guān)于服務(wù)型黨組織建設(shè)指示，不斷完善鄉(xiāng)村的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村居民提供基礎(chǔ)生活保障；黨組織要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民參與到自治管理活動中來，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出一份力?；鶎狱h組織要不斷優(yōu)化完善功能，提高對農(nóng)村基層的治理引導(dǎo)力，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

2.2.2 要利用基層黨組織優(yōu)勢，大力整合優(yōu)化資源，補足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資源短板。

一直以來，中國鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，這也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實施的難點。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因就是鄉(xiāng)村缺乏資源?；鶎狱h組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要踐行者，要創(chuàng)新黨建工作，結(jié)合鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展情況，整合鄉(xiāng)村的各類資源，不斷補齊資源短板?；鶎狱h組織要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)基層政府適當(dāng)進行涉農(nóng)工作改革，提高各項資源的利用效率。比如，基層黨組織可以牽頭一些行政職能部門，成立涉農(nóng)基金會，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的項目，給與政策和資金支持，為鄉(xiāng)村振興搭建發(fā)展平臺。鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作內(nèi)容比較多，基層黨組織要發(fā)揮凝聚力，將鄉(xiāng)村和市場緊密連接，進而為鄉(xiāng)村振興吸引更多的資源助力發(fā)展[5]。

2.2.3 以基層黨組織為主陣地培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展鑄造和諧有序的社會文化空間。

鄉(xiāng)風(fēng)能夠體現(xiàn)一個鄉(xiāng)村的文明程度，古代鄉(xiāng)風(fēng)是農(nóng)耕文明的根和魂，現(xiàn)代鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，基層黨組織要發(fā)揮主陣地的優(yōu)勢作用，承擔(dān)起培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的責(zé)任，為鄉(xiāng)村發(fā)展治理建立新的秩序?；鶎狱h組織要不斷挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，將其不斷融合在社會主義核心價值觀的建設(shè)中，不斷為鄉(xiāng)村居民鑄造有序的社會文化空間，建設(shè)文明、和諧的鄉(xiāng)風(fēng)。另外，基層黨組織的黨建工作要落地，以文化自信來開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。在基層黨組織的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村人文與文化事業(yè)會得到快速發(fā)展，鄉(xiāng)村整體發(fā)展也會更加和諧。

3 結(jié)語

通過該文的研究可以發(fā)現(xiàn)，基層黨建是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的關(guān)鍵，在當(dāng)前背景下，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心，成為基層黨組織工作的基本原則。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，首先要明確基層黨建工作的目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨建工作引領(lǐng)作用，同時全面貫徹走中國特色社會主義道路，這樣才能夠全面推進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及鄉(xiāng)村各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。堅持以人民為中心則是要將各項工作落實到群眾的日常生活當(dāng)中，得到群眾的擁護和支持。統(tǒng)籌資源力量主要是開展一些活動或創(chuàng)立相關(guān)的項目來吸引城市人帶著資金、技術(shù)和資源走入鄉(xiāng)村幫助鄉(xiāng)村振興。