◎ 文 《法人》全媒體記者 李遼

陳少東（化名）是一家中央直屬科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)責(zé)人。7月底的北京，一場暴雨臨空而降，但他仍要冒雨去見一個重要的人——業(yè)內(nèi)一位資深技術(shù)經(jīng)理人。盡管手機(jī)接連收到暴雨橙色預(yù)警短信，但他不得不出門，因為這個下午的約談，關(guān)系到他們院所一項科研成果的生死。畢竟，成果轉(zhuǎn)化（也稱“技術(shù)轉(zhuǎn)移”）這件事，到了必須解決的時刻，再也不能等了。

這是一個“世紀(jì)頑癥”

陳少東名片上的頭銜是這家科研院所產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長。自2016年被調(diào)到這個部門負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化推動工作以來，5年過去了，他從來沒有參加過績效考核，因為上級對如何考評他的工作也是一頭霧水。

見到技術(shù)經(jīng)理人，陳少東開門見山，“我們現(xiàn)在的工作碰到了很大挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)很著急”。他苦笑道，“自從接手了這個工作，我就一直很困惑。首先，我們的科研成果到底要不要轉(zhuǎn)化出去？按理說，作為科研院所，應(yīng)該將科研成果轉(zhuǎn)化出去，但作為企業(yè)法人，科技成果又應(yīng)該首先在內(nèi)部轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。其次，下游企業(yè)往往希望獨(dú)享科技成果，形成競爭優(yōu)勢。但我們作為公益性央企，承擔(dān)引領(lǐng)整個行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的使命，那科研成果是不是要面向整個行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化？但面向行業(yè)轉(zhuǎn)化時，下游企業(yè)沒有獨(dú)家受益，支付科研成果費(fèi)用的主動性、積極性就會大打折扣。再有，轉(zhuǎn)化時應(yīng)該按照什么比例來收費(fèi)？所以現(xiàn)在急需專業(yè)的第三方團(tuán)隊來幫助我們?！?/p>

如同陳少東的描述，科技成果轉(zhuǎn)化是世界性難題，科技部原部長朱麗蘭甚至稱其為“世紀(jì)頑癥”。20世紀(jì)80年代以來，政府先后采取了改革撥款制度、開拓技術(shù)市場、推動應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)制等一系列重大改革措施，加強(qiáng)科技體制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，成效初顯但前路依舊漫長。

聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國在2020年通過專利合作條約共申請了68720項國際專利，連續(xù)兩年稱冠全球。但另一方面，相比歐美發(fā)達(dá)國家科技成果40%左右的轉(zhuǎn)化率，我國的數(shù)據(jù)約為15%，整體轉(zhuǎn)化率較低。而國內(nèi)高校的科技成果轉(zhuǎn)化率則更低。中國人民大學(xué)理工學(xué)科建設(shè)處的沈健在一篇文章中提到，基于patsnap數(shù)據(jù)庫2008年到2017年的十年數(shù)據(jù)，國內(nèi)高校成果轉(zhuǎn)化率約為6%，而美國高校的成果轉(zhuǎn)化率在2000年后基本穩(wěn)定并整體趨于50%。

供需之間的天然鴻溝

對于科技成果轉(zhuǎn)化，業(yè)內(nèi)有一句再通俗不過的總結(jié)：科研是將錢變成紙，而成果轉(zhuǎn)化則是將紙變成錢。科技創(chuàng)新要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突圍，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，意味著從0到1的躍遷，意味著破除守舊的藩籬，也意味著自我突破和探索未知。

但科技成果轉(zhuǎn)化的兩端分別是科研人員和企業(yè)，而兩者又因為各自所處立場的不同存有一條天然的鴻溝。河北清華發(fā)展研究院是清華大學(xué)地方院之一，主要負(fù)責(zé)將學(xué)校部分科技成果轉(zhuǎn)化到河北省相關(guān)企業(yè)。該院科創(chuàng)部部長王洋所做的工作正好是連接大學(xué)研發(fā)團(tuán)隊和地方企業(yè)，對于這兩類人群她再熟悉不過，“如果研發(fā)團(tuán)隊是一個純技術(shù)團(tuán)隊，在立項之初可能對市場的判斷不一定到位，一些研發(fā)人員在研發(fā)前并未完全了解應(yīng)用場景，對市場的需求比較迷茫，做出來的東西再高大上也無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化”。

陳少東對此也深有感觸：“如果研發(fā)人員悶頭做事，一定會走彎路。前段時間，某院所研發(fā)了一款為癌癥等重癥病人提供術(shù)后護(hù)理服務(wù)的機(jī)器人，技術(shù)路線十分超前，但到了最后環(huán)節(jié)在醫(yī)院被醫(yī)生否掉了。醫(yī)生說，疾病要早發(fā)現(xiàn)、早治療，針對癌癥晚期病人的這個機(jī)器人就沒有太大存在的必要，你們更需要結(jié)合人工智能、深度學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)出能在早期發(fā)現(xiàn)病癥的智能設(shè)備，幫助醫(yī)生及早介入。”陳少東還強(qiáng)調(diào)，“特別是重大裝備的研發(fā)，一定要下沉到應(yīng)用場景中。產(chǎn)品使用者會提出研發(fā)有哪些使用上的缺陷，包括怎樣設(shè)計才能留出空間給后期維修保養(yǎng)的人員作業(yè)，這些問題看似簡單，但沒有長期的摸索和使用經(jīng)驗，研發(fā)人員無法掌握這些有用信息。和使用者深度接觸和交流，相當(dāng)于給研發(fā)人員提供最便捷、可靠的研發(fā)路徑，節(jié)省了人力、物力、財力，助其精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)科研成果有效落地。所以，供和需之間一定要打通，學(xué)研與產(chǎn)用的結(jié)合特別重要。”

對于研發(fā)方來說，成果不成熟，不貼近市場，難以轉(zhuǎn)化；對于企業(yè)方來說，科技成果數(shù)量雖多，但魚龍混雜，企業(yè)難以辨別是否自己所需。同時，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好,也無力實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

幾十年來，市場風(fēng)云詭譎，研發(fā)跟不上變化。以空調(diào)產(chǎn)業(yè)為例，如果該類產(chǎn)品的市場淘汰時間由十年變?yōu)閮赡?，那很多企業(yè)的生產(chǎn)線都要全部更換，因此技術(shù)革新顯得尤為重要，企業(yè)對購買科技成果的需求十分迫切。

但如今在資本泡沫的沖擊下，為數(shù)不少的企業(yè)熱衷于追逐概念。王洋直言，“很多企業(yè)負(fù)責(zé)人問我有沒有人工智能科技成果資源，但你會發(fā)現(xiàn)，他們對人工智能根本不了解，也不知道人工智能到底能為企業(yè)帶來什么，只是一味跟風(fēng)炒作。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，如果看不到物質(zhì)的本質(zhì)，就判斷不出未來企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展。因此，踏踏實(shí)實(shí)做事，把真正需要的技術(shù)提升上去，把‘護(hù)城河’挖得深一點(diǎn)，真正的資本自然會等著你。”

技術(shù)經(jīng)理人不只是“紅娘”

為打通供需之間的“最后一公里”，有專業(yè)人士建議：“科學(xué)家應(yīng)該專心做研究，商業(yè)層面的事交給專業(yè)人士去做?！庇谑?，這些年，推動科技成果轉(zhuǎn)化的趨勢從“兩頭熱”轉(zhuǎn)向了“三方通”。

近年來，一些成果轉(zhuǎn)化類平臺和技術(shù)交易所應(yīng)運(yùn)而生，但實(shí)際轉(zhuǎn)化的效果并不顯著。在長期的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的市場建設(shè)中，還有一類人始終存在——技術(shù)經(jīng)紀(jì)人?！盁o論是這些技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺還是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，都是傳統(tǒng)意義上的‘紅娘’，解決的只是信息不對稱的問題，但科技成果轉(zhuǎn)化只有這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因為單純地把科技成果掛到網(wǎng)上，企業(yè)方不一定能看明白，也不一定知道這是不是自己企業(yè)想要的?！?月28日下午，北京中關(guān)村跨界創(chuàng)新聯(lián)盟理事長蔣水冰向記者表示。

2018年，中關(guān)村科技園區(qū)管委會和北京市民政局管理和指導(dǎo)的中關(guān)村跨界創(chuàng)新聯(lián)盟成立，其定位是科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級的資源平臺，該聯(lián)盟中一項重要的工作就是對技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)行培訓(xùn)。作為聯(lián)盟理事長，蔣水冰一直強(qiáng)調(diào)“經(jīng)理人”的概念，“技術(shù)經(jīng)理人和經(jīng)紀(jì)人之間的區(qū)別很大，經(jīng)紀(jì)人只能實(shí)現(xiàn)信息對接，但經(jīng)理人是全程參與。做一個合格的技術(shù)經(jīng)理人，需要判斷這個項目有沒有市場前景，前景有多大，市場可接受度有多少，項目落地后的性價比是否高，以及產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裼邢鄳?yīng)的配套。目前，這類專業(yè)人才缺口至少達(dá)幾十萬人?！?/p>

關(guān)于技術(shù)經(jīng)理人，蔣水冰給出的定位是“真正的復(fù)合型人才”：一要懂技術(shù)，不懂技術(shù)就沒辦法和科學(xué)家對話，不能深刻理解研發(fā)思路；二要懂企業(yè)經(jīng)營管理，懂法律、懂財稅，甚至還要了解金融投資知識；三要有溝通技巧，知道怎么與科學(xué)家、企業(yè)家打交道，因為這是兩種完全不同的語言體系。

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“說白了，技術(shù)經(jīng)理人需要把兩邊的語言翻譯成相互能聽得懂的話語。”蔣水冰舉例，“有一次交流會，我們剛開始為企業(yè)提供技術(shù)清單時，企業(yè)老總無動于衷，感覺與他沒任何關(guān)系，但是經(jīng)技術(shù)經(jīng)理人一番講解，老總立刻就發(fā)現(xiàn)這個技術(shù)正好是自己企業(yè)迫切需要的?！?/p>

對此，剛見完技術(shù)經(jīng)理人的陳少東認(rèn)為，“科研機(jī)構(gòu)急需借助外部力量推進(jìn)轉(zhuǎn)化。但中介機(jī)構(gòu)的人群還沒有成長起來，能達(dá)到對科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)輔導(dǎo)的人員嚴(yán)重不足?！庇捎谂囵B(yǎng)這樣一位優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)理人非常困難，他甚至與蔣水冰深度溝通了幾次，“培養(yǎng)一名優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)理人，最難的是培養(yǎng)其擁有對科技成果的領(lǐng)先性和可行性的識別能力，這需要很強(qiáng)的技術(shù)理論背景和長期的技術(shù)實(shí)踐，但轉(zhuǎn)制院所有這個實(shí)力，愿意參與到對技術(shù)經(jīng)理人的培養(yǎng)中，甚至成為技術(shù)經(jīng)理人組合中的關(guān)鍵一環(huán)，承擔(dān)一部分科研成果評價工作?！?/p>

相關(guān)配套尚待完善

盡管3年前便開展了對技術(shù)經(jīng)理人的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，但因為大環(huán)境并不明朗，蔣水冰坦言，當(dāng)時只能一邊走一邊看?！扒皟赡昱嘤?xùn)不溫不火，因為既解決不了學(xué)員的文憑問題，也解決不了就業(yè)問題?！倍鴩覍夹g(shù)經(jīng)理人提供技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)的收費(fèi)尚未有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，“面臨轉(zhuǎn)化問題的幾乎都是國有單位，這些單位在決策時需要有參考標(biāo)準(zhǔn)，否則在與技術(shù)經(jīng)理人簽訂服務(wù)合同時，服務(wù)費(fèi)比例該給多少沒有依據(jù)，誰也沒法做主。”

“過去，在大家的意識中，做科技成果轉(zhuǎn)化的人無非就是中介，其工作較少得到尊重，導(dǎo)致跳單的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。畢竟，從整個大環(huán)境來看，服務(wù)的價值并未得到充分認(rèn)可?！标惿贃|覺得這個偏見需要廢除，“科技成果轉(zhuǎn)化，解決的是0到1的問題，這比解決1到10的問題重要得多。”

偏見還體現(xiàn)在高校和科研院所中。“前幾年，在高校和研究機(jī)構(gòu)里做成果轉(zhuǎn)化，周圍的人會認(rèn)為你不務(wù)正業(yè)，不好好做學(xué)問，只想著商業(yè)變現(xiàn)。”北京某985高校一位老師對記者坦言，“大學(xué)、科研院所對老師和科研人員的績效考核，其導(dǎo)向不是以成果轉(zhuǎn)化為主，而是以研究課題和發(fā)表論文為主?！彼f，“做國家課題、發(fā)表論文是高校對老師工作價值判斷的主流，而科技成果產(chǎn)業(yè)化是一條風(fēng)險相對高的路徑，不一定能有相應(yīng)回報。這樣的氛圍無疑是不利于科技成果轉(zhuǎn)化的。”

對科研成果的定性也相應(yīng)對其轉(zhuǎn)化有一定限制。“例如，國資委所轄科研轉(zhuǎn)制院所形成的科研成果屬于國有資產(chǎn)，很難量化到個人頭上，無法與個人收益掛鉤，限制了科研人員的積極性。如果成功將科技成果商業(yè)化，獲得的收益還要受到‘工資帽’的限制。”另外，在以往，“為了防止國有資產(chǎn)流失，需要由國有資產(chǎn)管理部門審批，由其認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，否則作價沒有依據(jù)。程序的繁瑣間接降低了轉(zhuǎn)化率?！笔Y水冰說。

《拜杜法案》帶來的啟示

中國與發(fā)達(dá)國家在科技成果轉(zhuǎn)化上的差距較大，讓我們看到了先后之差、快慢之別和重輕之分，而研究西方發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，無疑會給我們帶來借鑒意義。

2016年2月，國務(wù)院常務(wù)會議提到“美國搞過一個《拜杜法案》，這對美國的創(chuàng)新發(fā)展起到了很大的撬動作用。像這樣的國際經(jīng)驗還要好好研究?！?/p>

上世紀(jì)70年代的美國，一些高校獲得了多個政府資助的項目，由于“誰出資、誰擁有”的政策，研發(fā)成果不僅收益權(quán)歸政府，一切的后續(xù)性研發(fā)也不可以由發(fā)明人獨(dú)享，這導(dǎo)致大量科研成果閑置浪費(fèi)。

1980年，由參議員博區(qū)·拜和羅伯特·杜爾聯(lián)合提交的提案被美國國會通過，成就了《拜杜法案》。該法案讓美國的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)能享有政府資助科研成果的專利權(quán)，帶動了技術(shù)發(fā)明人將成果轉(zhuǎn)化的熱情。

1978年美國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為5%，但《拜杜法案》出臺后，這個數(shù)字短期內(nèi)翻了10倍，大學(xué)申請專利的數(shù)量迅速增加，專利許可活動也越來越活躍。之后的10年，美國重塑了世界科技領(lǐng)導(dǎo)地位，《拜杜法案》功不可沒。

如今，美國各高校及院所都設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室來承擔(dān)一些科技成果轉(zhuǎn)化工作，同時相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以參與到過程當(dāng)中，并且獲得較高收益，最高分配比例大概為：1/3歸發(fā)明人、1/3歸投資機(jī)構(gòu)和投資人、1/3歸服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在中國，教育部科技司、中關(guān)村管委會于2018年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)在京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)施方案》，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等12家高校成為首批獲牌率先建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的高校。方案還計劃建設(shè)概念驗證中心和校企協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、投資人早期深度融合，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，并舉辦全球前沿技術(shù)大賽，挖掘轉(zhuǎn)化前沿顛覆性技術(shù)。為解決好成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，方案還將建立政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善科研人員和成果轉(zhuǎn)化人才考核評價機(jī)制。

河北清華發(fā)展研究院屬于清華大學(xué)早期助推科技成果轉(zhuǎn)化的重要機(jī)構(gòu)，經(jīng)過多年的摸索，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。“為了科學(xué)家研發(fā)的產(chǎn)品能夠落地，我們做的就是尋找應(yīng)用環(huán)境，找合適企業(yè)進(jìn)行合作，做成果轉(zhuǎn)化前期的科研孵化，負(fù)責(zé)中試、小試及產(chǎn)業(yè)化之前的階段，把科研成果從雞蛋孵成小雞，再養(yǎng)成大雞，最終交給企業(yè)。”王洋介紹，把科研成果變成產(chǎn)品，任何一道坎過不去，研發(fā)成果就到不了產(chǎn)品階段。

選擇企業(yè)時，不能只看表面上的營銷策略、產(chǎn)品展示、悠久歷史，要重點(diǎn)關(guān)注的是研發(fā)中心，看這個企業(yè)是否重視研發(fā)，是否有科研成果承接能力。“試制產(chǎn)品、測試器材、樣品和樣機(jī)都擺在那里，作為內(nèi)行，我只看一眼就知道企業(yè)到底想干什么?！弊鳛榭苿?chuàng)部部長，王洋也經(jīng)常告訴科研團(tuán)隊，要明白自己的初心是什么，要解決的是哪些痛點(diǎn)，要研究的是哪些“卡脖子”的問題。

成果轉(zhuǎn)化的春天來了

為解決人才問題，陜西西安在2017年首先開設(shè)了技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱，但只涵蓋了初級和中級，四川成都緊隨其后。2019年年底，北京正式增設(shè)了技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱，最早覆蓋了全等級：初級、中級、高級、正高級。這之后，凡是在北京市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)技術(shù)人才，均納入評價范圍。這種將科技成果轉(zhuǎn)化與職稱評定相結(jié)合的政策大大提高了專業(yè)人才的積極性。

今年開始，中關(guān)村跨界創(chuàng)新聯(lián)盟分別接受了中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會的委托，做技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)和科技成果推廣工作?！斑@堅定了我們的信心，聯(lián)盟將在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面繼續(xù)前行?！笔Y水冰說。

值得一提的是，近兩三年，國內(nèi)部分單位對“工資帽”辦法也進(jìn)行了改革，實(shí)行把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收入單列出來的辦法。對于程序繁瑣的評估，現(xiàn)在有些單位已經(jīng)放寬了政策，可以評估，也可以不評估，不評估的情況下，只需要在自己單位張榜公示即可。

中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園 CFP

在國家政策指引下，國有大型企業(yè)集團(tuán)對科技成果轉(zhuǎn)化也愈發(fā)重視。厲蒙（化名）是某大型中央企業(yè)集團(tuán)科技創(chuàng)新處的副處長。2012年剛來這里工作時，科技成果相關(guān)工作只設(shè)置了一個科技創(chuàng)新崗位，還沒有獨(dú)立的處室?！爸钡?020年底機(jī)構(gòu)重新改革，才真正獨(dú)立出一個內(nèi)設(shè)處室——科技創(chuàng)新處。雖然人員編制只有4個人，卻具有里程碑意義?！彼f。

“科技成果轉(zhuǎn)化的春天來了。”厲蒙深有體會。從今年開始，集團(tuán)總部每年拿出幾千萬元支持下屬企業(yè)做科研，這一點(diǎn)讓其他央企很是羨慕。“今年我們聚焦了10大科技項目，通過幾輪篩查評審，這10大項目最終出爐，就是要突破一批關(guān)鍵技術(shù)，解決一些實(shí)際問題，推動一批企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”同時，集團(tuán)總部也下放了很多審批權(quán)，科研資金也相對充足。“簡單來說，第一我們有機(jī)構(gòu)了，第二我們有錢了。”

由于集團(tuán)旗下的科技型企業(yè)越來越多，科研成果也相應(yīng)增加，集團(tuán)還修訂了科技成果獎勵辦法?！爸暗目萍汲晒剟钍?年一次，現(xiàn)在變成兩年一次，未來很有可能就一年一次了。同時，獎勵的經(jīng)費(fèi)也翻倍了?！背酥?，在考核機(jī)制上也向各子公司傳導(dǎo)，只要獲得國家科技進(jìn)步獎或是重大科技成果產(chǎn)出就能加分，企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬也能隨之提高。

與以往形成鮮明對比的是，之前厲蒙的工作被同事戲稱為“閑差”，如今他卻十分忙碌，“我們還要引導(dǎo)培訓(xùn)，經(jīng)常把集團(tuán)旗下的科技型企業(yè)聚在一起交流，讓大家都在一個平臺上對話，他們都相恨見晚，再也不會‘雞同鴨講’”。

8月2日，出租車上的陳少東給記者發(fā)來了一張新聞截圖：國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》?！皣业拇蠓较蚍浅Ｕ_，也相當(dāng)明確，就是要解決當(dāng)前科技界人才評價體系僵化單一的問題，破解‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項’的人才評價體系。高校和科研院所要真動起來了，這是件大好事?。?！”記者注意到，陳少東在這條微信留言中，連打了3個醒目的感嘆號。