董福志 趙環(huán)宇

黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，是制約機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量提升的一大頑癥。習近平總書記強調(diào)：“解決‘兩張皮問題，關(guān)鍵是找準結(jié)合點，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進?！苯陙?，北京市直機關(guān)工委在開展加強黨支部規(guī)范化建設(shè)、提升基層黨組織組織力研究的基礎(chǔ)上，深入研究探索推進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的路徑，力求找準機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。我們先后匯集并分析了86個機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的優(yōu)秀做法，歸納機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的規(guī)律特點，總結(jié)提煉了“六個引領(lǐng)工作法”，并積極推動市直機關(guān)基層黨組織實踐應(yīng)用，收到了良好的效果。前不久，北京市委組織部、北京市直機關(guān)工委印發(fā)的《北京市貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉若干措施》明確要求：“全面推廣機關(guān)黨建引領(lǐng)目標方向、引領(lǐng)動員部署、引領(lǐng)推進落實、引領(lǐng)總結(jié)提升、引領(lǐng)隊伍建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)群眾的‘六個引領(lǐng)工作法?！?/p>

引領(lǐng)目標方向

在謀劃工作、制訂計劃階段，黨組織應(yīng)組織黨員干部認真學(xué)習中央部署和上級要求，明確方向、認清目標，統(tǒng)一思想，形成共識。特別是當黨員干部對工作方向和目標把握不準確、認識不清晰、思想有困惑、落實不堅決時，要及時開展有針對性的思想教育，澄清模糊認識、提高政治站位、明確方向目標。

市直機關(guān)部分承擔重要政策制定、重要文稿起草的部門，針對工作政治性強的實際，推動黨建和業(yè)務(wù)工作融合的切入點和發(fā)力點是建立日常對標對表機制，每起草一篇文稿前都系統(tǒng)梳理習近平總書記有關(guān)重要指示批示和黨中央文件要求，做到堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準政治方向，認真對標對表，避免出現(xiàn)偏差，把帶頭旗幟鮮明講政治的要求落到實處。

市紀委市監(jiān)委信訪室在推進檢舉舉報平臺建設(shè)試點工作中，認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記相關(guān)重要指示批示，認真貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)要求，對一些重點任務(wù)做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)，增強精準發(fā)現(xiàn)問題、精準分析問題的能力，圓滿完成了上級交辦的政治任務(wù)。

以上做法啟示我們，在謀劃工作或黨員干部對工作方向有模糊認識時，機關(guān)黨組織要帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習領(lǐng)會黨中央決策部署和習近平總書記對本領(lǐng)域的重要指示批示精神，認真對標對表，學(xué)習領(lǐng)會上級要求，切實統(tǒng)一思想、理清思路，引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的目標和方向。

引領(lǐng)動員部署

在工作動員部署階段，黨組織應(yīng)充分發(fā)揮宣傳思想工作的優(yōu)勢，通過思想發(fā)動、組織號召、誓師大會等形式，把工作任務(wù)交代清楚、把責任壓實到位、把黨員干部積極性和擔當動力充分調(diào)動起來。特別是面對難度大、周期長、需要集中力量攻堅的工作，要進行再部署再動員，號召黨員干部率先垂范，爭先鋒、作表率，攻堅克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

首批市級機關(guān)事業(yè)單位在向城市副中心搬遷前，所有涉及搬遷的黨支部都組織開展了以“講政治顧大局、講奉獻立新功”為主題的專題組織生活會，統(tǒng)一思想認識，引導(dǎo)機關(guān)干部上下一心，確保搬遷工作平穩(wěn)順利。在疫情防控大考中，黨組織帶領(lǐng)黨員干部沖鋒在前、迎難而上。新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生后，黨組織第一時間進行再動員再部署，組織下沉干部承諾踐諾，與時間賽跑，與疫情賽跑，織密疫情防控網(wǎng)。

這些做法說明，在各部門階段性工作部署和重點任務(wù)攻堅時，機關(guān)黨組織要發(fā)揮宣傳動員作用，講清楚形勢任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部從更高的政治站位把握和認識工作重點，切實發(fā)揮先鋒模范作用。

引領(lǐng)推進落實

在工作推進落實過程中，黨組織應(yīng)充分了解每名同志的工作狀態(tài)、工作進度和工作推進的難點，定期研判整體工作情況，理清思路、有序推進。當推進工作遇到困難時，要及時組織開展調(diào)查研究、了解實情，發(fā)揚民主、集思廣益，鼓舞干勁、增強信心，提出解決的思路和辦法，解決困難，推動工作落實。

北京市應(yīng)急管理局黨委采取制定《黨支部目標管理任務(wù)書》和《共產(chǎn)黨員崗位建功承諾書》的形式，引導(dǎo)基層黨支部和黨員干部根據(jù)全年機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作制定路線圖和時間表，履職盡責，使工作更有目標，事業(yè)發(fā)展更有方向，真正實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。

市財政局國庫處（支付中心）黨支部針對監(jiān)控中反映出的預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范的問題，梳理出頻繁出錯的環(huán)節(jié)，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，通過案例分析，具體講解規(guī)范管理的操作規(guī)程與要求，為基層單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

以上做法啟示我們，機關(guān)黨組織引領(lǐng)工作落實，既要堅持目標導(dǎo)向，指導(dǎo)黨員干部明確黨建和業(yè)務(wù)工作落實的路線圖和時間表，也要堅持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部聯(lián)系基層、開展調(diào)查研究，探求破解難題的方案，推動工作高質(zhì)量落實。

引領(lǐng)總結(jié)提升

在工作總結(jié)考核階段，黨組織應(yīng)帶領(lǐng)黨員干部認真總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律、查找不足、改進工作。要與年底組織生活會、民主評議黨員相結(jié)合，鼓勵、表彰勇于擔當?shù)耐荆瑺I造積極奮進的良好氛圍。當工作效果不理想時，要帶領(lǐng)大家做好批評和自我批評，查找不足、分析原因、提出改進對策，推動工作提質(zhì)增效。

市科協(xié)注重發(fā)揮機關(guān)黨組織引領(lǐng)作用，在推進科協(xié)系統(tǒng)深化改革中，在每個關(guān)鍵節(jié)點都組織黨員干部及時總結(jié)成績、校準方向，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。在科協(xié)系統(tǒng)深化改革一周年、兩周年、三周年時間節(jié)點，都總結(jié)經(jīng)驗、形成共識，增強工作自信，提出新的工作任務(wù)。

市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心在業(yè)務(wù)工作收尾階段，黨組織引領(lǐng)開展“回頭看、再總結(jié)、再監(jiān)督”，公示結(jié)果，接受單位黨員干部職工、服務(wù)對象的監(jiān)督。業(yè)務(wù)工作結(jié)束后，對成功的經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，舉一反三;堅持自我提升工作，黨組織和紀檢部門牽頭組織專項檢查工作小組，對總包市場、專業(yè)市場等進行專項檢查，對存在的問題提出整改措施，限期完成整改。在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面，廢止了12個不再執(zhí)行的政策文件，優(yōu)化了17個交易環(huán)節(jié)，減少了5個現(xiàn)場辦理事項，通過電子化招投標交易平臺降低制度性交易成本4.2億元。

以上做法啟示我們，機關(guān)黨組織引領(lǐng)總結(jié)提升，要用好批評和自我批評這個武器，對某個階段的全面或某方面工作進行系統(tǒng)回顧分析，肯定成績、找出問題、探索規(guī)律，對指導(dǎo)和推動下一階段工作很有好處。

引領(lǐng)隊伍建設(shè)

黨組織要把提升工作業(yè)績與隊伍建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)黨員干部業(yè)務(wù)能力和理論素養(yǎng)，有針對性地幫助黨員干部補短板、強弱項，提升能力素質(zhì)。特別要關(guān)心黨員干部的成長，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部推薦給黨組織;要關(guān)心黨員干部的思想和生活，幫助其減輕思想壓力，解決實際困難。

北京市測繪院黨委開展“向身邊的大師和大國工匠學(xué)習? ?踐行新時代使命擔當”主題學(xué)習實踐活動，搞好“傳幫帶”，引導(dǎo)青年干部向身邊的大師、大國工匠學(xué)習，學(xué)習他們愛黨愛國、追求卓越、精益求精、忠于事業(yè)的精神，圍繞自身短板和不足，提高政治能力、專業(yè)能力，樹立專業(yè)精神，培養(yǎng)和儲備了一批具有大師精神、工匠精神的人才，有力促進了隊伍建設(shè)。

市委社會工委市民政局機關(guān)黨委開展“業(yè)務(wù)干部學(xué)黨務(wù)、黨務(wù)干部學(xué)業(yè)務(wù)”系列活動，提升業(yè)務(wù)干部的政治能力，促進專職黨務(wù)干部主動將黨建工作融入本部門中心工作，推動了黨建、業(yè)務(wù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

市高級人民法院各機關(guān)黨支部積極向院黨組推薦專項工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，由黨組遴選后到基層法院掛職，促進干部的全方位成長。

以上做法啟示我們，機關(guān)黨組織要圍繞黨員干部成長的關(guān)鍵點和短板，有針對性地搭建載體、開展教育，提升黨員干部政治能力和業(yè)務(wù)能力，積極推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，成就事業(yè)的同時成就人才。

引領(lǐng)服務(wù)群眾

走好新時代群眾路線，黨組織應(yīng)積極搭建平臺，為黨員干部到基層掛職鍛煉、駐點調(diào)研創(chuàng)造條件;加強實踐鍛煉，提升黨員干部服務(wù)群眾的能力。特別是面對群眾訴求多、問題難解決等實際，要引導(dǎo)黨員干部強化宗旨意識，耐心細致做好群眾工作，積極改進業(yè)務(wù)工作，解決好基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

市交通委辦公室黨支部和投訴中心黨支部積極拓展與群眾的溝通互動渠道，借助12345市民服務(wù)熱線、12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話等平臺，更加廣泛地收集群眾訴求，接訴即辦，著力解決群眾的操心事、煩心事，群眾訴求解決率和滿意率均逐步提升。

北京汽車博物館黨總支以“黨員示范崗”為引領(lǐng)，黨員積極響應(yīng)“人人爭做講解員”的號召，在周末、節(jié)假日及大客流期間，走進展區(qū)為觀眾進行講解，傳播汽車文化，展示黨員風采，使黨員的服務(wù)真正落實在離觀眾最近的講解一線。

以上做法啟示我們，機關(guān)黨組織要拓展聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的渠道，引領(lǐng)黨員干部了解政策措施在基層落實情況，推動政策創(chuàng)新，讓黨的政策更好地服務(wù)群眾。直接面向基層群眾的部門、單位和窗口，要簡化辦事程序，提高辦事效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（責任編輯：徐玲玲）