◎ 國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）局長 關志鷗

世界遺產(chǎn)是全人類的共同財富，旨在共同保護全球具有突出價值的自然區(qū)域和文化遺存。世界自然遺產(chǎn)凝結了大自然億萬年的神奇造化，承載著人類的精神文化價值，關乎地球生態(tài)安全。中國自1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，積極履行公約義務，各項工作扎實推進，有效保護了珍貴獨特的自然文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，走出了一條中國特色的世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路，為世界遺產(chǎn)保護貢獻了中國智慧和中國力量。

中華民族強調天人合一、尊重自然，守護了大自然留給中國的數(shù)量眾多、類型多樣、特色鮮明的寶貴自然遺產(chǎn)資源。中國55 項世界遺產(chǎn)中，自然遺產(chǎn)14 項，自然與文化雙遺產(chǎn)4 項，數(shù)量均居世界第一，占全球同類遺產(chǎn)總數(shù)的7%，總面積達6.8 萬平方公里，涵蓋了自然美、地質地貌和生物生態(tài)三大突出價值，向世界呈現(xiàn)了“中國精彩”，同世界各國豐富多彩的自然遺產(chǎn)一道成為人類共同的寶貴財富，為人類提供強大的精神動力。

經(jīng)過30 多年不懈努力，中國依托國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等自然保護地，建立了由國家主管部門、地方人民政府及主管部門、遺產(chǎn)地管理機構構成的三級管理機構和人才隊伍，以及行之有效的綜合管理體系，形成了中國特色的遺產(chǎn)保護管理模式。

——堅持規(guī)劃引領，嚴格依法保護。各世界自然遺產(chǎn)地均制定了保護管理規(guī)劃，并按此開展保護、科研、利用和管理工作。制定了與世界自然遺產(chǎn)保護密切相關的全國性法律法規(guī)10 余部，地方性法規(guī)或規(guī)章20 余部。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測體系，開展定期監(jiān)測和保護管理執(zhí)法檢查，各遺產(chǎn)地依法加強保護管理。

——堅持政策引導，突出因地制宜。通過特許經(jīng)營、生態(tài)補償、生活補助以及適度旅游，帶動了社區(qū)民生改善和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，促進了綠色發(fā)展轉型。2018年，各遺產(chǎn)地旅游直接收入達143.75億元。結合國情省情，中國丹霞與南方喀斯特系列世界自然遺產(chǎn)通過設立保護管理協(xié)調委員會實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同保護管理；在經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)建立中國黃（渤）海候鳥棲息地，為全球這類自然遺產(chǎn)的保護和管理提供中國方案。

——堅持科教宣傳，推動公眾參與。設立了“文化和自然遺產(chǎn)日”，社會各界對世界自然遺產(chǎn)的認知和保護意識逐步提升，公眾參與、支持和保護世界自然遺產(chǎn)的熱情日益高漲。據(jù)統(tǒng)計，世界自然遺產(chǎn)地累計接受社會捐款2400 余萬元，16 處遺產(chǎn)地成立了固定的志愿者隊伍。各自然遺產(chǎn)地共建立各類教育基地46 個，其中國家級23 個，通過開展遺產(chǎn)宣傳、科普教育等活動，不僅激發(fā)了廣大公眾，特別是青少年對自然文化的探索熱情，也促進了全社會對祖國壯麗河山和歷史文化的了解熱愛，增進了國家認同感和民族自豪感。

——堅持交流合作，提升履約能力。積極學習借鑒國外遺產(chǎn)管理先進經(jīng)驗，加強人才交流，開展務實合作，12 處自然遺產(chǎn)地與國外遺產(chǎn)地、國家公園等結成友好單位。積極參與國際事務，形成了《峨眉山宣言》《聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)地與可持續(xù)發(fā)展黃山宣言》《丹霞地貌全球研究宣言》《澄江宣言》等一系列具有影響力的國際宣言。

冰溝丹霞地貌

中國自然遺產(chǎn)事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，得益于中國政府對生態(tài)建設的高度重視，得益于社會公眾對生態(tài)保護的大力支持。特別是黨的十八大以來，以習近平生態(tài)文明思想為指引，中國把生態(tài)文明建設提到前所未有的高度，自然遺產(chǎn)保護管理進入了新的歷史發(fā)展階段。2018年中國國家機構改革，將國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等各級各類自然保護地劃歸國家林業(yè)和草原局統(tǒng)一監(jiān)督管理。今后一個時期，國家林業(yè)和草原局將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，全面保護森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，努力提升中國的遺產(chǎn)保護發(fā)展水平，讓人類共同的財富世代相傳、永續(xù)利用，為建設生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。我們將著力做好以下工作：

一是全面加強遺產(chǎn)資源保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，完善世界自然遺產(chǎn)保護相關的法律、制度框架，全面保護自然遺產(chǎn)地的重要自然資源。繼續(xù)通過實施自然保護地建設、天然林資源保護、濕地保護與修復治理、退耕還林還草還濕等重點生態(tài)工程，加大對自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護和修復的支持力度。加強森林、草原、濕地等自然資源監(jiān)督管理，堅決杜絕自然遺產(chǎn)地盲目利用和過度開發(fā)行為，防止自然資源退化和生態(tài)破壞，切實維護遺產(chǎn)地的完整性和原真性。

二是加快建立中國特色的自然保護地體系。中國的世界自然遺產(chǎn)大多分布在國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等自然保護地。我們將按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，整合交叉重疊的自然保護地，歸并優(yōu)化相鄰自然保護地，著力構建分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，為世界自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性的保護和管理提供有力支撐。

三是妥善處理保護與利用的關系。突出世界自然遺產(chǎn)的國際性和公益性，在保護的基礎上協(xié)調各方面加大對遺產(chǎn)地及所在地區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展的支持力度，提高自然遺產(chǎn)地自我發(fā)展能力，進一步降低經(jīng)濟社會發(fā)展對遺產(chǎn)地資源的依賴。堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為民、科學利用，正確處理保護與發(fā)展、遺產(chǎn)地與周邊社區(qū)的關系，加快建立多方合作共贏機制，積極發(fā)展生態(tài)旅游，使遺產(chǎn)地所在區(qū)域及周邊社區(qū)群眾公平地獲得可持續(xù)發(fā)展機會，提升各方面保護自然遺產(chǎn)的自覺性和積極性。

四是深入開展國際交流合作。主動融入世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展，與聯(lián)合國教科文組織等國際組織深度合作，科學組織遺產(chǎn)申報工作，完善專家參與咨詢決策機制，強化中國世界遺產(chǎn)預備名單的培育和預備項目庫建設，實施動態(tài)更新和管理，全面提升世界遺產(chǎn)申報管理水平。中國作為負責任的締約國，將切實履行公約，主動參與相關國際事務，積極引進國際先進理念和成熟技術，分享中國成功經(jīng)驗，共同推動全球世界自然遺產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。