王剛 張甲波 白玉川 楊燕雄 黃哲 劉會(huì)欣 肖桂珍

摘要：海岸建筑退縮線(xiàn)是科學(xué)有效保護(hù)和管理海岸線(xiàn)的重要措施之一。為促進(jìn)我國(guó)海岸線(xiàn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用 ， 文章兼顧海岸線(xiàn)的自然和社會(huì)等屬性 ， 采用德?tīng)柗品?、層次分析法和聚?lèi)分析法相結(jié)合的方法 ，構(gòu)建我國(guó)海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ， 提出退縮距離的計(jì)算方法 ， 并以秦皇島沿岸為例劃定海岸建筑退縮線(xiàn)。研究結(jié)果表明：海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括海岸線(xiàn)類(lèi)型、海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型、海洋經(jīng)濟(jì)效益、防災(zāi)效果和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量5類(lèi)影響因素以及16項(xiàng)主要指標(biāo);在確定退縮線(xiàn)起算基線(xiàn)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)和退縮距離等級(jí)的基礎(chǔ)上 ， 海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離是隨綜合評(píng)價(jià)值的增大而敏感性增強(qiáng)的連續(xù)分段函數(shù);在秦皇島沿岸的27個(gè)岸段中 ， 海岸建筑退縮線(xiàn)的退縮距離等級(jí)分布較廣 ， 最小和最大退縮距離分別為25m 和500m ，其中河口和基巖等岸線(xiàn)的退縮距離較小 ， 旅游娛樂(lè)岸線(xiàn)的退縮距離基本為200～300m ，保護(hù)區(qū)岸線(xiàn)的退縮距離較大。

關(guān)鍵詞：海岸線(xiàn);退縮線(xiàn);海岸建筑;退縮距離;陸海統(tǒng)籌

中圖分類(lèi)號(hào)：P748;P753????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?????? 文章編號(hào)：1005-9857（2021）12-0058-09

Comprehensive Delineation of the Coastal Building Setback Line：A Case Study in Qinhuangdao， China

WANG Gang1.2.3，ZHANG Jiabo2.3，BAI Yuchuan1，YANG Yanxiong2.3，

HUANG Zhe1，LIU Huixin2.3，XIAO Guizhen4

（1.Tianjin University，Tianjin 300000，China;

2.Marine Geological Resources Survey Center of Hebei Province， Qinhuangdao 066000，China;

3.Marine Ecological Restoration and Smart Ocean Engineering Research Center of Hebei Province， Qinhuangdao 066000，China;

4.Department of Natural Resources of Hebei Province，Shijiazhuang 050000，China）

Abstract：Coastal building setback line is a key way to protect and manage the coastlines. To promote sustainable development and utilization of coastline resources in China， this paper established an comprehensive evaluation index system， which balanced natural and social attributes ofthe coastline， and provided a calculate method to assess the distance of coastal building setbackline based on expert opinion method （Delphi）， analytic hierarchy process （AHP） and cluster analysis. Moreover， this method was used to establish the coastal building setback line in Qinhuangdao. The results showed that 5 factors， i.e. coast type， coastline using type， marine economic benefits， disaster prevention intensity and ecological environment quality， which contained16 indicators were property to establish the comprehensive evaluation index system of thedistance of coastal building setback line. According to our evaluation system， when the startingbaseline of setback line， grade of comprehensive evaluation index and grade of setback distancewere determined， the coastal building setback distance was a continuous piecewise function andthe sensibility of it increased with the enhancement of the value of comprehensive evaluation.Meanwhile， 27 segmented shorelines in Qinhuangdao had different grades of coastal building setback， of which the minimum setback distance was 25 m and the maximum was about 500 m. Fordetails， the shoreline types of estuary and bedrock were with relative short setback distances，while the setback distance of recreational shoreline ranged from 200 m to 300 m. The shoreline ofconservation area was with longer setback distance compared to others.

Keywords：Coastline，Setback line，Coastal building，Setback distance，Land-sea coordination

0 引言

海岸帶作為獨(dú)特的資源具有脆弱性和敏感性 ，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)和城市化建設(shè)的加快 ，人類(lèi)對(duì)海岸帶資源的開(kāi)發(fā)利用程度逐漸增強(qiáng) ，越來(lái)越多的人工建筑物占用海岸線(xiàn)空間資源且距離海水越來(lái)越近[1-2] ， 給海岸帶生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力 ， 同時(shí)受到臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的潛在威脅[3-4]。因此 ，須劃定控制線(xiàn)來(lái)科學(xué)規(guī)劃海岸建筑的活動(dòng)范圍。海岸建筑退縮線(xiàn)是世界沿海國(guó)家普遍采用的海岸建筑活動(dòng)控制線(xiàn)之一，是指禁止開(kāi)發(fā)活動(dòng)或禁止一定類(lèi)型開(kāi)發(fā)活動(dòng)的區(qū)域界線(xiàn)[5] ，退縮的距離定義為可開(kāi)展海岸建筑活動(dòng)的位置至海岸線(xiàn)的距離[6]。

海岸建筑退縮線(xiàn)的劃定最初是為防范海岸侵蝕和風(fēng)暴潮災(zāi)害 ， 主要依據(jù)是海洋動(dòng)力條件[5，7-8]。通常采用固定的長(zhǎng)度 ， 確定或考慮岸灘侵蝕和海洋動(dòng)力變化 ，從而劃定動(dòng)態(tài)的海岸建筑退縮線(xiàn)[9]。隨著人類(lèi)對(duì)海岸帶開(kāi)發(fā)利用程度的逐漸增強(qiáng) ， 根據(jù)海岸線(xiàn)的自然屬性、開(kāi)發(fā)功能和生態(tài)環(huán)保需求 ， 海岸建筑退縮線(xiàn)的劃定也逐漸考慮多種功能需求的影響[6， 9-10]。由于自然條件和開(kāi)發(fā)利用需求不同 ， 不同海岸線(xiàn)的海岸建筑退縮距離具有較大差異[8] ， 通常在數(shù)米到數(shù)千米不等（表1）。此外 ， 由于各國(guó)對(duì)自然海岸線(xiàn)和管理海岸線(xiàn)的定義不同 ， 海岸建筑退縮距離的起算基線(xiàn)也存在較大差異[8， 11-15]。

我國(guó)對(duì)海岸建筑退縮線(xiàn)的研究較晚 ， 目前處于初期探索階段。其中 ，有學(xué)者根據(jù)海域使用功能的劃定方法 ，綜合考慮海岸景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境、臨海建筑物、災(zāi)害防護(hù)和親海娛樂(lè)等使用功能和需求 ， 對(duì)海岸建筑退縮線(xiàn)分別進(jìn)行單因素的劃定探索[16]。此后 ，多種因素的綜合影響得到關(guān)注 ， 有學(xué)者考慮大連海岸災(zāi)害和海岸開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的綜合因素影響 ， 以50倍長(zhǎng)期平均年侵蝕速率的距離作為后退參考距離 ，對(duì)退縮線(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)和定級(jí)[17] ， 但考慮的因素仍不夠充分。海岸帶的自然條件和生態(tài)服務(wù)價(jià)值是影響海岸建筑退縮線(xiàn)劃定的主要因素 ， 多種因素的綜合影響在海岸建筑退縮線(xiàn)劃定中得到初步應(yīng)用[18]。然而海岸建筑退縮線(xiàn)作為海岸帶管理制度之一 ， 目前我國(guó)僅在山東和海南等省份以及大連和龍海等個(gè)別地級(jí)市初步試行[17， 19-22]。

目前國(guó)內(nèi)外已有研究基本是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、防災(zāi)和生態(tài)等方面選取單一參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行分析 ， 尚未從海洋功能區(qū)劃、建筑面積、侵蝕風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)本底等多角度廣泛開(kāi)展復(fù)雜的建模分析 ， 且僅在局部地區(qū)進(jìn)行驗(yàn)證[5， 16， 19，23] ， 整體的直觀(guān)性、普適性和可落實(shí)性仍較差。同時(shí) ， 與其他國(guó)土空間資源相比 ，海岸線(xiàn)資源具有獨(dú)特屬性 ， 劃定海岸建筑退縮線(xiàn)涉及的因素十分復(fù)雜 ，傳統(tǒng)的空間規(guī)劃思路和方法難以準(zhǔn)確地指導(dǎo)海岸建筑退縮線(xiàn)的具體劃定 ，現(xiàn)有研究成果尚未建立基于海岸帶管理的更加普遍適用的退縮線(xiàn)綜合劃定體系。

秦皇島沿岸擁有基巖海岸、砂質(zhì)海岸、粉砂質(zhì)海岸和河口海岸等多種海岸類(lèi)型以及旅游、港口和養(yǎng)殖等多種海岸開(kāi)發(fā)利用模式[24] ，是我國(guó)北方重要的沙灘分布區(qū)和濱海旅游區(qū) ，對(duì)于岸灘的防護(hù)和開(kāi)發(fā)利用具有更為嚴(yán)格的要求[25]。秦皇島沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)量較大 ， 而開(kāi)發(fā)利用模式對(duì)于沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。此外 ， “藍(lán)色海灣”和“渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略對(duì)岸灘的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)提出新的要求。因此 ，很有必要對(duì)秦皇島沿岸的開(kāi)發(fā)利用模式進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。

基于上述研究背景 ，本研究立足海岸線(xiàn)資源保護(hù)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展的理念 ，綜合考慮海岸線(xiàn)的自然屬性和社會(huì)屬性及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和防災(zāi)效果 ， 設(shè)置海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離等級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo) ，基于德?tīng)柗品?、層次分析法和聚?lèi)分析法 ， 提出海岸建筑退縮線(xiàn)向陸退縮距離的多段函數(shù)計(jì)算方法 ，從而構(gòu)建海岸建筑退縮線(xiàn)的綜合劃定體系。研究成果可為我國(guó)海岸建筑退縮線(xiàn)制度的發(fā)展提供科學(xué)參考。

1 海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)科學(xué)性、全面性、代表性、可獲得性和可落實(shí)性原則 ，選用海岸線(xiàn)類(lèi)型、海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型、海洋經(jīng)濟(jì)效益、防災(zāi)效果和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量5類(lèi)影響因素（準(zhǔn)則層）以及16項(xiàng)主要指標(biāo)（指標(biāo)層） ，構(gòu)建我國(guó)海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

海岸線(xiàn)類(lèi)型反映海岸線(xiàn)的自然屬性。其中 ， 自然岸線(xiàn)包括基巖岸線(xiàn)、砂質(zhì)岸線(xiàn)、淤泥質(zhì)岸線(xiàn)和生物岸線(xiàn) ，人工岸線(xiàn)為人工構(gòu)筑物岸線(xiàn) ， 河口岸線(xiàn)主要為入海河流入海口的水面岸線(xiàn)。

海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型反映海岸線(xiàn)的社會(huì)屬性。其中 ，漁業(yè)岸線(xiàn)包括漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施岸線(xiàn)和圍海養(yǎng)殖用海岸線(xiàn) ，工業(yè)岸線(xiàn)包括鹽業(yè)岸線(xiàn)、固體礦產(chǎn)開(kāi)采岸線(xiàn)、油氣開(kāi)采岸線(xiàn)、船舶工業(yè)岸線(xiàn)、電力工業(yè)岸線(xiàn)和海水綜合利用岸線(xiàn) ，交通岸線(xiàn)包括港口岸線(xiàn)和路橋岸線(xiàn) ，旅游娛樂(lè)岸線(xiàn)包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施岸線(xiàn)、海水浴場(chǎng)岸線(xiàn)和游樂(lè)場(chǎng)岸線(xiàn) ，造地工程岸線(xiàn)包括城鎮(zhèn)海方向主要為海域功能使用范圍 ， 隨著《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》以及海洋功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等海域使用管理制度的實(shí)施 ， 目前可基本保證海域資源和海洋經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。由于海岸建筑退縮線(xiàn)以向陸發(fā)展為主 ，本研究主要探討向陸退縮線(xiàn)。計(jì)算退縮距離是劃定海岸建筑退縮線(xiàn)的主要任務(wù) ，包括確定退縮線(xiàn)起算基線(xiàn)、確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)和確定退縮距離等級(jí)等過(guò)程。

2.1 退縮線(xiàn)起算基線(xiàn)

目前國(guó)際較統(tǒng)一的起算基線(xiàn)是自海岸線(xiàn)起算退縮距離 ，但由于地理位置和海洋動(dòng)力條件不同以及研究學(xué)科和研究目的不同 ， 國(guó)內(nèi)外對(duì)海岸線(xiàn)的定義和劃定方法存在差異。

我國(guó)對(duì)海岸線(xiàn)的主流定義包括大潮平均高潮位、最高潮位、最低潮位、帶狀線(xiàn)和連續(xù)線(xiàn) ， 其中對(duì)“多年大潮平均高潮位時(shí)海陸分界痕跡線(xiàn)”的認(rèn)可度最高[26-27]。海岸建筑退縮線(xiàn)是有效的海岸帶管理制度 ，為統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、便于制度落實(shí)和具備法理依據(jù) ，海岸建筑退縮線(xiàn)的起算基線(xiàn)宜采用管理海岸線(xiàn)。因此 ，本研究采用2019年的《全國(guó)海岸線(xiàn)修測(cè)技術(shù)規(guī)程》對(duì)海岸線(xiàn)的定義 ， 即“多年大潮平均高潮位時(shí)海陸分界痕跡線(xiàn)”。

2.2 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)

海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離涉及的要素較多 ，單一的模型或領(lǐng)域認(rèn)知難以充分統(tǒng)籌退縮線(xiàn)劃定時(shí)的相互影響關(guān)系。因此 ，本研究采用德?tīng)柗品?、層次分析法和聚?lèi)分析法相結(jié)合的方法 ，確定指標(biāo)分級(jí)和權(quán)重。德?tīng)柗品ㄓ址Q(chēng)專(zhuān)家調(diào)查法 ，可充分發(fā)揮海洋專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì) ，是目前許多文獻(xiàn)采用的研究方法[28-30];該方法通過(guò)對(duì)比兩兩指標(biāo)間的相對(duì)重要性 ，采用1～9標(biāo)度法對(duì)不同指標(biāo)賦值[31] ， 同時(shí)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的賦值依據(jù)。層次分析法和聚類(lèi)分析法能夠客觀(guān)地反映評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)目標(biāo)之間的影響關(guān)系 ，可用于定量指標(biāo)的分級(jí)和賦值。

海岸線(xiàn)類(lèi)型和海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型包含的指標(biāo)層是海洋專(zhuān)家的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域 ， 可根據(jù)指標(biāo)內(nèi)容直接賦值。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根據(jù)海岸線(xiàn)對(duì)應(yīng)海域內(nèi)的水質(zhì)和沉積物質(zhì)量?jī)?yōu)于、等于或劣于該海域使用功能和保護(hù)目標(biāo)要求進(jìn)行分級(jí)并賦值。

海洋經(jīng)濟(jì)效益和防災(zāi)效果包含的指標(biāo)層采用定量分級(jí)并依據(jù)分級(jí)分別賦值的方法。①海洋經(jīng)濟(jì)效益反映海岸線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出強(qiáng)度及其在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的占比。現(xiàn)階段我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)技術(shù)體系的成熟度不及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)技術(shù)體系 ，僅對(duì)10余種海洋產(chǎn)業(yè)摸底統(tǒng)計(jì) ，且對(duì)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行部分公示 ，而市縣級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算方法和統(tǒng)計(jì)理論尚未確定 ， 因此利用剝離系數(shù)從省級(jí)數(shù)據(jù)中計(jì)算出市縣級(jí)數(shù)據(jù)。對(duì)于我國(guó)沿海11?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）單位海岸線(xiàn)的海洋經(jīng)濟(jì)總量[32] ，上海和天津作為海洋經(jīng)濟(jì)示范城市位列第一梯隊(duì) ，其他地區(qū)均低于7億元/km ，其中江蘇為6.94億元/km ， 海南和廣西均低于1億元/km ， 廣東、山東、河北和全國(guó)平均為4億～5億元/km ，遼寧、福建和浙江為1億～4億元/km;據(jù)此 ， 在考慮未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率的基礎(chǔ)上 ，結(jié)合聚類(lèi)分析法確定單位海岸線(xiàn)的海洋經(jīng)濟(jì)總量的分級(jí)依據(jù)。海洋經(jīng)濟(jì)總量占地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重的分級(jí)依據(jù)的確定方法與之類(lèi)似。②防災(zāi)效果是海岸建筑退縮線(xiàn)劃定的重要目的之一。臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮防災(zāi)強(qiáng)度為海岸線(xiàn)抵御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害的能力 ，參考風(fēng)暴潮增水等級(jí)[33]確定分級(jí)依據(jù)。海岸侵蝕災(zāi)害在砂質(zhì)岸線(xiàn)和淤泥質(zhì)岸線(xiàn)較為普遍 ， 而在基巖岸線(xiàn)較不明顯 ， 且生物岸線(xiàn)在我國(guó)占比較少 ， 因此基巖岸線(xiàn)和生物岸線(xiàn)均參照砂質(zhì)岸線(xiàn)進(jìn)行侵蝕強(qiáng)度分級(jí);基于此 ，海岸侵蝕強(qiáng)度的分級(jí)依據(jù)包括淤泥質(zhì)岸線(xiàn)和其他岸線(xiàn)（砂質(zhì)岸線(xiàn)、生物岸線(xiàn)和基巖岸線(xiàn)）2個(gè)類(lèi)型 ，分為微侵蝕（淤泥質(zhì)岸線(xiàn) S<5m/a，其他岸線(xiàn) S<1m/a）、侵蝕（淤泥質(zhì)岸線(xiàn)5 m/a≤S<10 m/a， 其他岸線(xiàn)1 m/a≤S<2m/a）、強(qiáng)侵蝕（淤泥質(zhì)岸線(xiàn)10 m/a≤ S<15m/a，其他岸線(xiàn)2 m/a≤S<3m/a）和嚴(yán)重侵蝕（淤泥質(zhì)岸線(xiàn) S≥15m/a，其他岸線(xiàn) S≥3m/a）[34]（S 表示侵蝕速率）4個(gè)等級(jí) ，依據(jù)分級(jí)分別賦值。

上述各指標(biāo)的分級(jí)依據(jù)和賦值如表3所示。

剔除專(zhuān)家打分中差異較大的數(shù)值 ，選擇較為統(tǒng)一的問(wèn)卷分值和分級(jí)賦值結(jié)果 ， 建立判斷矩陣[31]。將數(shù)據(jù)帶入層次分析軟件 ，計(jì)算得到準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的權(quán)重（表2）。相應(yīng)求出最大特征值并對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：當(dāng)一致性比例小于0.1時(shí) ，認(rèn)為矩陣具有一致性;否則就須調(diào)整矩陣 ，直到滿(mǎn)意為止。

2.3 退縮距離等級(jí)

采用加權(quán)線(xiàn)性和法 ，對(duì)海岸建筑退縮線(xiàn)的退縮距離等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià) ，計(jì)算公式為：

式中：CS為退縮距離等級(jí)的綜合評(píng)價(jià)值;Wi為各指標(biāo)的權(quán)重;Xi為各指標(biāo)的賦值;n 為指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

依據(jù)綜合評(píng)價(jià)值確定海岸建筑退縮線(xiàn)的退縮距離等級(jí) ，其中各等級(jí)的退縮起算距離由國(guó)內(nèi)外研究成果中的典型退縮距離確定[1-2，4]。根據(jù)便于海岸帶管理和建筑物應(yīng)適當(dāng)后退的原則 ， 統(tǒng)籌海岸建筑退縮線(xiàn)與海洋生態(tài)紅線(xiàn)的相互交匯。

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中海岸線(xiàn)類(lèi)型和海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型的各指標(biāo)具有排他性 ， 在評(píng)價(jià)過(guò)程中這2個(gè)準(zhǔn)則層每次只能分別符合1個(gè)指標(biāo)層 ， 而其他準(zhǔn)則層的各指標(biāo)沒(méi)有排他性。因此 ，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)層的組合數(shù)共有24480種。采用 k均值聚類(lèi)法 ，對(duì)24480種退縮距離等級(jí)的綜合評(píng)價(jià)值進(jìn)行分類(lèi)（表4）。

2.4 海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離

海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離是最重要的綜合劃定體系成果。根據(jù)海岸建筑退縮線(xiàn)的退縮距離等級(jí) ，建立連續(xù)分段函數(shù)為：

式中：D 為退縮距離; SDMIN 和 SDMAX分別為退縮起算距離的最小值和最大值;LMIN和 LMAX分別為各退縮距離等級(jí)的最小綜合評(píng)價(jià)值和最大綜合評(píng)價(jià)值; CSMIN-Ⅱ?yàn)橥丝s距離等級(jí)Ⅱ的最小綜合評(píng)價(jià)值; CSMAX-Ⅴ為退縮距離等級(jí)Ⅴ的最大綜合評(píng)價(jià)值。

海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離和綜合評(píng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間組合數(shù)如圖1所示。

由圖1可以看出：在綜合劃定體系中 ，海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離是隨綜合評(píng)價(jià)值的變化而變化的連續(xù)分段函數(shù) ，且退縮距離隨綜合評(píng)價(jià)值增大而敏感性增強(qiáng);綜合評(píng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間組合數(shù)成正態(tài)分布 ，其中退縮距離在50～100m 和100～200m 的組合數(shù)較多。因此 ， 在確定分級(jí)依據(jù)的過(guò)程中 ， 須更加科學(xué)地判定高賦值等級(jí)。此外 ，綜合劃定體系在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中應(yīng)不斷反饋和優(yōu)化 ， 為快速確定海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離提供依據(jù)。

3 秦皇島沿岸海岸建筑退縮線(xiàn)的劃定

秦皇島沿岸的海岸線(xiàn)類(lèi)型豐富且海洋功能齊全 ，對(duì)于海岸建筑退縮線(xiàn)的劃定具有較好的示范性。根據(jù)上述海岸建筑退縮線(xiàn)綜合劃定體系 ，劃定秦皇島沿岸的海岸建筑退縮線(xiàn)。

統(tǒng)籌考慮海洋功能區(qū)劃和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo) ，將秦皇島沿岸劃分為27個(gè)岸段 ，計(jì)算各岸段海岸線(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)值 ，并計(jì)算海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離;為兼顧真實(shí)退縮距離和管理落實(shí)難度 ，按照海岸建筑退縮線(xiàn)以后退為優(yōu)的基本原則 ，將計(jì)算出的退縮距離取整 ，從而得出管理退縮距離（表5和圖2）。

計(jì)算結(jié)果顯示 ，在秦皇島沿岸的27個(gè)岸段中 ， 海岸建筑退縮線(xiàn)的退縮距離等級(jí)分布較廣 ， Ⅰ～Ⅵ級(jí)的具體岸段數(shù)量分別為6個(gè)、2個(gè)、8個(gè)、7個(gè)、3個(gè)和1個(gè) ， 占比分別約為22%、7%、30%、26%、11%和4%。根據(jù)退縮線(xiàn)劃定結(jié)果 ， 整體退縮距離能夠較好地符合海洋保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線(xiàn)等相關(guān)政策制度 ，并能夠客觀(guān)地反映海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。

各級(jí)管理退縮距離的典型分布岸段如圖 3所示。

25m退縮距離主要分布在港口區(qū)和河口區(qū)的人工岸線(xiàn)以及金山嘴的基巖岸線(xiàn)（圖3（a）） ，這些岸段的護(hù)岸工程效果較好或本身屬于穩(wěn)定的自然岸線(xiàn) ，加之具有港口運(yùn)輸?shù)裙δ?， 海岸建筑有盡可能靠海的需求和可行性。25～100m退縮距離基本處于小型河口附近（圖3（b）） ，河流本身具有一定的納潮能力 ， 附近通常也會(huì)采用護(hù)岸工程以保持河口的相對(duì)穩(wěn)定和附近小型漁港的安全 ， 因此退縮距離較小。灤河口附近（圖3（c））的退縮距離約為155 m ， 該岸段基本用作魚(yú)塘 ， 以北已劃為自然保護(hù)區(qū) ， 沿岸公眾親水需求不大 ， 因此退縮距離與旅游娛樂(lè)岸線(xiàn)相比略小。旅游娛樂(lè)岸線(xiàn)的退縮距離基本為200～300m ，其中北戴河和南戴河沿岸（圖3（d））的沙灘寬度較大、海岸線(xiàn)較平直且岬角防護(hù)較少 ， 因此退縮線(xiàn)相對(duì)靠后。相比而言 ，旅游娛樂(lè)岸線(xiàn)昌黎黃金海岸（圖3（e））和新河口南岸（圖3（f））的退縮距離較小 ，分別約為185 m 和150 m ：前者游客較少 ，對(duì)海岸災(zāi)害防護(hù)的需求較低 ， 因此沙灘寬度略小;后者的碎片化岬角工程較多 ， 因此海岸建筑能夠盡可能靠海。退縮距離較大的岸段基本分布在自然保護(hù)區(qū) ，包括七里海潟湖（圖3（g））和鴿子窩灘涂濕地（圖3（h）） ，沿岸的生態(tài)保護(hù)需求要求海岸建筑盡可能遠(yuǎn)離海岸線(xiàn) ， 因此退縮距離均超過(guò)400m。

根據(jù)秦皇島沿岸海岸建筑退縮線(xiàn)的劃定結(jié)果 ， 在實(shí)際調(diào)查驗(yàn)證的過(guò)程中 ，旅游娛樂(lè)岸線(xiàn)中的砂質(zhì)岸線(xiàn)和基巖岸線(xiàn)退縮線(xiàn)向海一側(cè)的建筑物問(wèn)題較多 ，主要為旅游景觀(guān)設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度消耗海岸線(xiàn)資源 ，嚴(yán)重影響海岸線(xiàn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用 ， 今后應(yīng)予以有序清退。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究兼顧海岸線(xiàn)的自然和社會(huì)等屬性 ，選取海岸線(xiàn)類(lèi)型、海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型、海洋經(jīng)濟(jì)效益、防災(zāi)效果和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量5類(lèi)影響因素以及16項(xiàng)主要指標(biāo) ，構(gòu)建我國(guó)海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;采用德?tīng)柗品ā哟畏治龇ê途垲?lèi)分析法相結(jié)合的方法 ， 確定退縮線(xiàn)起算基線(xiàn)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)和退縮距離等級(jí) ，建立計(jì)算海岸建筑退縮線(xiàn)退縮距離的連續(xù)分段函數(shù)。將上述海岸建筑退縮線(xiàn)的綜合劃定體系應(yīng)用于秦皇島沿岸 ，結(jié)果顯示在27個(gè)岸段中退縮距離等級(jí)分布較廣 ，最小和最大退縮距離分別為25m 和500m ，其中河口和基巖等岸線(xiàn)的退縮距離較小 ，旅游娛樂(lè)岸線(xiàn)的退縮距離基本為200～300 m ， 保護(hù)區(qū)岸線(xiàn)的退縮距離較大。

海岸建筑退縮線(xiàn)劃定的應(yīng)用結(jié)果展現(xiàn)較好的實(shí)用性和科學(xué)性 ，整體退縮距離能夠較好地符合海洋保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線(xiàn)等相關(guān)政策制度 ， 并能夠客觀(guān)地反映海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。該研究成果可為我國(guó)海岸線(xiàn)資源的保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)利用提供局限性小和便于落實(shí)的有效方法。

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