摘要：哈爾濱市的愛國衛(wèi)生運動主要圍繞整頓工廠環(huán)境衛(wèi)生、改善城市環(huán)境衛(wèi)生、“除四害”、衛(wèi)生防疫工作四個方面展開。這場運動發(fā)揮了群眾力量，形成了自上而下的愛國衛(wèi)生運動工作模式，改善了哈爾濱市城市衛(wèi)生面貌，提高了民眾的衛(wèi)生意識，減少了疾病發(fā)生，保證了生產(chǎn)順利進行，鍛煉了黨員干部的組織能力，為之后的城市管理奠定了思想和組織基礎。但在運動中，存在思想問題重視不夠，宣傳教育忽視經(jīng)常性，工作速度快但質(zhì)量不高等問題。

關鍵詞：建國初期;哈爾濱;愛國衛(wèi)生運動

中圖分類號：K27;R2-09文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）13-0103-03

二十世紀五十年代，美國糾集所謂的“聯(lián)合國軍”對朝鮮發(fā)動了侵略戰(zhàn)爭，新中國在黨的領導下毅然決定抗美援朝，國內(nèi)迅速掀起了全民支援志愿軍的熱潮。1952年，美國公然違背國際公約，在朝鮮地區(qū)和我國東北使用細菌武器，從2月29號至3月5號，美軍軍用飛機68批、448架次入侵我國東北領空，在撫順、新民、安東等地撒布大量傳播細菌的昆蟲。1952年3月14日，政務院會議決議成立中央防疫委員會，在全國范圍內(nèi)開展以反細菌戰(zhàn)為目的的愛國衛(wèi)生運動。1952年3月，我軍在哈爾濱市俘獲入侵的敵機，黨和政府立即開展組織工作和宣傳工作，廣大群眾被迅速動員起來，在“三反”運動剛剛告一段落后，哈爾濱市黨政機關領導全市人民集中全力推進愛國衛(wèi)生運動。

一、哈爾濱市愛國衛(wèi)生運動的開展

（一）整頓工廠環(huán)境衛(wèi)生

哈爾濱市愛國衛(wèi)生運動首先服務于社會主義工業(yè)化建設，在工廠、工地開展了整頓環(huán)境衛(wèi)生的運動。工地、工廠在清除垃圾的基礎上積極美化場地，整頓環(huán)境衛(wèi)生并加強飲食衛(wèi)生管理，實行分段分片清掃和定期檢查的衛(wèi)生制度。如市一工程公司、東北第一工程公司第五工程處、土木工程公司四工隊等都在工人入廠的同時進行大掃除，特別是土木公司四工隊，宿舍之間用木板鋪蓋暗溝，妥善處理污水，大部分工地修了下水道或下水窖。絕大部分工地和工廠都行動起來，有些工廠把搞好工人家屬區(qū)衛(wèi)生作為重要的責任。至1955年，哈爾濱市的重要工地基本上消除了宿舍、食堂漏雨、潮濕等現(xiàn)象，宿舍有防蠅、防鼠設備，基本上做到垃圾及時清除，97%的工地開始用污水窖處理污水，落實了不同程度的美化工地措施。

哈爾濱市的基本建設工地全面執(zhí)行以防止胃腸傳染病為主的各項措施要求，三分之二的工地做到飲食清潔、食堂無蠅。工廠內(nèi)開展的愛國衛(wèi)生運動以車間、食宿區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生及個人衛(wèi)生為主，結合安全保護整頓及美化廠地環(huán)境，加強飲食衛(wèi)生，持續(xù)對炊事員健康情況進行檢查。1955年，除自行清掃外，對重點工廠進行了兩次清潔。落實預防傳染病的措施，開展了防斑疹、傷寒及防煤氣中毒、防感冒的工作。在八月份檢查到的79個國營、地方經(jīng)營、公私合營的工廠中，達到食品滅蠅、飲食衛(wèi)生清潔、宿舍環(huán)境清潔的工廠已由1954年的10%左右，提高到36.7%。其中，第一機械工業(yè)部所屬工廠達到22.2%，其他部屬（林業(yè)、燃料、輕工業(yè)等）工廠達到41.6%，糧食系統(tǒng)所屬工廠達到40%，省系統(tǒng)所屬工廠達到33.3%，市系統(tǒng)所屬工廠達到（包括公私合營）26%。通過國慶節(jié)及冬季愛國衛(wèi)生運動的開展，工廠衛(wèi)生進一步得到提升，對一些工廠的粉刷、高溫、化學物質(zhì)及有害氣體的損傷和中毒進行研究和防治，如在十二個工廠的高溫車間，采取飲用溫水、通風和個人防護措施，改善環(huán)境，替換有毒原料，防控松江橡膠廠的汽油中毒及七個磚廠的柴油中毒和油脂化學廠的松節(jié)油中毒。

（二）改善城市環(huán)境

著眼打贏美帝國主義對我發(fā)動的細菌戰(zhàn)，哈爾濱市黨委和政府組織愛國城市、講究衛(wèi)生、專注公共衛(wèi)生的社會主義道德教育，發(fā)動全市人民為創(chuàng)造清潔、美麗舒適的生產(chǎn)、工作、學習和生活環(huán)境作出自己的貢獻。

城市清掃主要采取訂合同、機關帶頭、片片分段、段段銜接等辦法，落實分段分片清掃負責制，每段由段長負責，并發(fā)放牌、袖標、紅旗記錄簿，定期開段會和組織檢查評比，實行民主管理監(jiān)督的辦法。同時，從總路線的政治要求出發(fā)，結合憲法和社會主義道德宣傳進行了家喻戶曉的公共衛(wèi)生道德教育，引導廣大群眾增強責任心。取消了二十條街道的清掃員崗位，將這些清掃員調(diào)配至街道負責清潔和管理空曠場所。通過以上措施，基本上改變了過去環(huán)境衛(wèi)生無人檢查、責任不清、界限不明、互相推諉、只掃不管、往道沿上堆垃圾、往馬路上扔垃圾等問題。僅1954年，總計清除垃圾污物6334萬噸，填平了35個計10萬立方米的臭水泡子，修葺了陽溝土道，重點改造了不衛(wèi)生的廁所，無下水道的居民地區(qū)修了滲水窖、污水站。

（三）發(fā)動除“四害”運動

1953年，哈爾濱市開展了春秋兩次全市大捕鼠行動，共捕獲245萬余只老鼠，使鼠患明顯減少。在黨機關、工廠、工地進行了四次投藥減蚤，撒藥面積達207萬平方米，同時發(fā)動當?shù)厝罕娫澞_、穿高腰褲子防蚤，進行鼠疫苗預防接種，及時發(fā)動群眾滅鼠。1954年，在防鼠疫區(qū)發(fā)動群眾捕鼠267萬余只。1955年，除在城中節(jié)約糧食進行了大規(guī)模捕鼠外，哈爾濱市在防鼠疫區(qū)內(nèi)結合揚糞、扣地様?shù)氐却焊ぷ?，至五月末日，共捕?3萬多只。其中平房區(qū)平安村在村長、黨支書的帶領下，白天春耕，晚上捕鼠。平安村把學生、婦女等半勞動力組織起來，下地的捕地鼠，婦女在家捕家鼠，學生在道旁和壕溝捕鼠。

為消滅蒼蠅，1955年，哈爾濱市開展了群眾性的挖蛹工作，“爭取城市基本無蛹”的宣傳激發(fā)了群眾的參與熱情。在挖蛹過程中，大家仔細地對蛹地進行調(diào)查，并做了充分的組織工作，采取分段包干、由里向外、由淺入深的辦法組織挖蛹工作，取得了預期的成績。如各區(qū)以居民委員會及居民組為單位成立收蛹檢查組，太平區(qū)成立了指揮部，街道成立了指揮大隊，居民委員會成立了小隊，負責具體組織和領導群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計，期間共挖出了367932斤蛹，其中以太平區(qū)最多，有188534戶參加挖蛹，許多工地、工廠也積極地挖蛹。65個國營和地方國營工廠前后出動了14000多人，挖了九百多斤蛹。

（四）開展衛(wèi)生防疫工作

醫(yī)療預防是衛(wèi)生防疫的中心任務，衛(wèi)生防疫工作是愛國衛(wèi)生運動的一大工作重點。1952年，愛國衛(wèi)生運動興起伊始，哈爾濱市就及時部署衛(wèi)生防疫工作，建立醫(yī)療預防體系。首先是針對預防鼠疫工作建立了防疫站。充分貫徹點面結合的精神，全疫區(qū)將851個行政村，173個屯，計20706戶、91927人，特別是出現(xiàn)過病人或保菌鼠的38個屯（2.1萬平方米）作為重點屯，推廣全面殺鼠滅鼠等措施。同時開展免疫工作，注射鼠疫生菌716828只，注射率達到了80%。

二、哈爾濱市愛國衛(wèi)生運動取得的成效

（一）減少了疾病，保證了生產(chǎn)

城市衛(wèi)生的改進和防疫工作的開展，對防控傳染病起到了積極作用。至1956年，急性傳染病在哈爾濱市范圍內(nèi)已經(jīng)得到了控制。根據(jù)1952年10月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，傳染病流行比1951年降低了74%，其中，麻疹降低79%，猩紅熱降低77%，白喉降低64%，斑疹傷寒降低63%，赤痢降低25%，傷寒降低23%，天花只發(fā)生一例，鼠疫未見發(fā)病。1953年，斑疹傷寒的發(fā)病率比1952年降低了70.2%，傷寒及破傷風降低了47.3%，白喉降低了9.7%。1954年，急性傳染病較1953年降低，其中如斑疹傷寒降低27%，麻疹降低72.6%，全市死亡率由1953年的10.2‰降到7.8‰。疾病的減少對于發(fā)動群眾集中全力進行社會主義生產(chǎn)建設起到了重要的作用。

（二）提高民眾衛(wèi)生意識，改善城市衛(wèi)生面貌

城市的面貌是城市文明的重要標志，愛國衛(wèi)生運動中人民群眾對哈爾濱市進行了徹底的清潔。1952年，哈爾濱城區(qū)修筑了土道515條，整修了1258個坑蓋破損的廁所，全市3689個窖和2259個滲水窖中63%已設上蓋，已有2000多個豬圈鋪上了地板，如太平區(qū)黎華、興平兩街的375個豬圈中有46%鋪上了地板，每日清掃，做到不存臭水污泥、干爽清潔。經(jīng)過全市清潔大掃除，清除了大量的垃圾污物，全面整理了住宅、豬圈、馬棚的衛(wèi)生狀況。確立了分段分片清掃負責制，并充分發(fā)揮群眾的積極性進行管理監(jiān)督。通過訂立合同，使得每戶為片、片上有段，通過定時掃與隨時掃結合、輪流值日等手段確保城市街道的清潔衛(wèi)生。通過建立專職清掃隊打掃公共場所，保證了公共場所的清潔。在進行屋外清潔的同時，開展屋內(nèi)的清潔，屋外好屋內(nèi)差的現(xiàn)象徹底轉變。如西付家區(qū)采取了清潔物展覽的辦法，至1955年全區(qū)的清潔戶已達到81%;東英街59個三十戶以上的大院，懸掛著競賽表，每半月由居民委員會主任、婦女主任、組長聯(lián)合檢查一次，衛(wèi)生一等的貼紅旗，二等的貼黃旗，三等的貼綠旗，大大推動了工作。

（三）為城市管理奠定了思想與組織基礎

在大清潔過程中，哈爾濱市充分發(fā)揮了群眾的智慧，培養(yǎng)團結互助的集體主義精神，使長期以來沒有解決的問題得到了解決。如在街道清掃上采用互助辦法，上班早的午前給上班晚的掃，上班晚的午后給上班早的掃，解決了機關上班、商店營業(yè)時間早晚不一，掃得不齊的問題。在職工住宅地區(qū)，一片一個互助組，輪流看孩子，解決了住戶孩子多、不能出來打掃衛(wèi)生等問題。用群眾力量處理積雪和污水，如道里區(qū)趙包街利用積雪站，將積雪掃起來、運出去，不少居民自行運出污水冰，減少了冰、雪堆積的情況。通過開展愛國衛(wèi)生運動，改變了過去民政干事，無要求不找群眾，群眾不輕易找民政干事的互不連系的現(xiàn)象。在愛國衛(wèi)生運動中形成的黨政機關和人民群眾的良性互動，以及黨政機關帶頭，全體人民參與，人民群眾監(jiān)督的治理模式，為之后的城市管理奠定了思想和組織基礎。

三、哈爾濱市愛國衛(wèi)生運動的不足

（一）思想重視不夠

市愛國衛(wèi)生運動委員會組織力量薄弱，領導作用發(fā)揮不到位，而各有關單位未能分清辦公室的工作，故缺乏專業(yè)深入鉆研，出現(xiàn)了辦法少、科學指導跟不上的情況。有的干部對做好衛(wèi)生工作是保證經(jīng)濟建設，滿足人民日益增長的文化生活的要求認識不足、體會不深，未能切實貫徹系統(tǒng)領導負責制。因而存在有組織是形式、有制度不堅持、有人管不做主等問題，使運動不能鞏固、經(jīng)常、平衡地開展。有些干部習慣于命令行事，強迫命令作風一直存在。驕傲自滿懶惰的思想也影響著衛(wèi)生工作的繼續(xù)深入，“差不多了”的思想同樣在街道干部與群眾間存在著，有的對樹立良好的衛(wèi)生習慣是長期的艱巨的政治任務認識不清，產(chǎn)生了“老搞衛(wèi)生，沒有什么用”的錯誤認識。此外，也存在著經(jīng)驗主義、事務主義，理論學習熱情提高了，但聯(lián)系實際還有距離。

（二）宣傳教育不夠深入

部分領導干部對深入開展宣傳教育，提高市民衛(wèi)生知識水平，是搞好衛(wèi)生工作的基本問題認識不足。因而宣傳內(nèi)容深入體驗生活不夠，內(nèi)容一般化，不通俗，方式呆板，且往往落后于行動，缺乏政策思想密切結合實際的思想性、戰(zhàn)斗性，不能打動人心，未能有力地和中心工作結合起來，宣傳不深、不透。分段分片清掃責任制尚未在全市區(qū)內(nèi)貫徹與堅持，缺少經(jīng)常性的督促檢查，群眾性的民主管理制度也未全面建立與落實，有些地區(qū)仍存在著無人管、無人教育、無人檢查的放任自流或忽松忽緊的問題，工作缺乏經(jīng)常性。

（三）有的工作質(zhì)量不高

在愛國衛(wèi)生運動中，各項工作開展很快，僅1952年下半年，6個衛(wèi)生所擴大改院，新設中醫(yī)院，另外增加了少數(shù)民族醫(yī)療任務，接管了朝鮮診所，更換了回民保健所的領導，擴大了市立醫(yī)院與結核防治所，擴建了婦幼保健院。建立了衛(wèi)生防疫站，擴大了傳染病院，半年中衛(wèi)生局新增加干部671人，多系新參加工作的人員，成分復雜，能力素質(zhì)參差不齊。工作中對醫(yī)療預防性質(zhì)不明確，有的業(yè)務生疏，缺乏科學工作制度，分工不明確;少數(shù)領導業(yè)務水平低，且存在著官僚主義現(xiàn)象，忙于開會簽署公文，檢查執(zhí)行不足，有的工作脫離群眾;一些領導缺乏計劃觀點和系統(tǒng)理念，對業(yè)務工作重視不夠，憑主觀開展工作，導致哈爾濱市愛國衛(wèi)生運動工作雖然發(fā)展快，但有的工作質(zhì)量不高。

注釋：

①哈爾濱市衛(wèi)生局《衛(wèi)生局一九五二年工作總結》，哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0085-004，1952。

②哈爾濱市衛(wèi)生局《關于1954年衛(wèi)生宣傳工作計劃》，哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0586-004，1954。

③哈爾濱市衛(wèi)生局《哈爾濱市春季愛國衛(wèi)生運動工作總結（草案）》，哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0604-004，1955。

④哈爾濱市衛(wèi)生局《哈爾濱市衛(wèi)生事業(yè)工作總結（一九五三年度），哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0111-004，1953。

⑤哈爾濱市衛(wèi)生局《一九五四年愛國衛(wèi)生運動工作總結》，哈爾濱市檔案館，檔案號XD068-001-0585-005，1954。

參考文獻：

[1] 人民出版社.制止美國侵略者進行細菌戰(zhàn)的滔天罪行[M].北京：人民出版社，1952.

[2] 肖愛樹.1949～1956年愛國衛(wèi)生運動述論[J].當代中國研究，2003，（1）.

作者簡介：李玉倩（1998—），女，漢族，山西晉城人，單位為黑龍江大學歷史文化旅游學院，研究方向為中國近現(xiàn)代史。

（責任編輯：王寶林）