文、圖／安徽省太和縣應(yīng)急管理局 阮傳宇 程云龍

《大學(xué)》有云：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。物有本末，事有終始。知所先后，則近道矣?！?/p>

所謂知止，就是知道自己的目標(biāo)。人們創(chuàng)辦企業(yè)的目標(biāo)是什么，毫無疑問必然是盈利。而安全生產(chǎn)恰恰需要企業(yè)大量的投入，看似與企業(yè)目標(biāo)是對(duì)立的，實(shí)際上很多企業(yè)主可能也都是這么認(rèn)為的。為此，很多企業(yè)主漠視安全生產(chǎn)，重效益輕安全，嘴上重要行動(dòng)上不要。然而事實(shí)卻正好相反，企業(yè)不僅需要安全生產(chǎn)，而且必須要安全生產(chǎn)！為什么？因?yàn)槠髽I(yè)根本發(fā)生不起事故。以一個(gè)死亡1人的一般事故為例（因行業(yè)、地區(qū)不同金額可能略有差別），企業(yè)對(duì)死者的賠償一般在100萬元左右，應(yīng)急管理部門對(duì)企業(yè)的罰款一般在20萬元左右，對(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任的處罰一般在10萬元左右，簡(jiǎn)單計(jì)算成本應(yīng)在130萬元左右，這還不包括因事故造成停產(chǎn)停業(yè)的損失，損失總額只會(huì)高于130萬元。什么概念？這個(gè)損失可能會(huì)擊垮90%以上的小微企業(yè)。大企業(yè)也許承擔(dān)得起這個(gè)損失，但信用體系的納入?yún)s是大企業(yè)最不能承受的。所以企業(yè)是發(fā)生不起事故的，既然發(fā)生不起，就必須要安全生產(chǎn)。如果把企業(yè)看作一個(gè)人，安全生產(chǎn)雖然不是心臟能夠提供動(dòng)力，不是大腦能夠提供決策，但它就像是人的肝、腎，及時(shí)排出有毒有害物質(zhì)，消除安全隱患，沒有它企業(yè)一樣活不下去。

所謂“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得”，是說既然目標(biāo)確定了，就能靜下心來，安心思考如何做好，然后得到想要的結(jié)果。企業(yè)應(yīng)該如何做好安全生產(chǎn)工作呢？答案只有一個(gè)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。如何落實(shí)？這里從三個(gè)方面講。

頂層制度設(shè)計(jì)

在企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作

企業(yè)應(yīng)該從四個(gè)方面進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，一是依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)；二是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作章程；三是教育培訓(xùn)責(zé)任依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書；四是依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依法取得安全生產(chǎn)許可，依法開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育，依法統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。做到事有人管、制度完善、依法依規(guī)、安全生產(chǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)隱患消除

要做到風(fēng)險(xiǎn)隱患消除，首先要對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，知道企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)在哪里，哪里容易引發(fā)何種事故，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有多高，需要什么措施、多高頻率巡查才能保障安全。這些都要明明白白地進(jìn)行辨識(shí)、管理、巡查，確保風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。其次要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部位是否存在安全隱患以及員工是否存在違規(guī)操作行為進(jìn)行檢查排查，對(duì)檢查排查出的隱患及危險(xiǎn)行為及時(shí)消除制止，加強(qiáng)安全管理，有條件的可以實(shí)行針對(duì)性獎(jiǎng)懲，目的只有一個(gè)，消除隱患嚴(yán)防事故。再次，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，淘汰落后技術(shù)、工藝，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工藝實(shí)施監(jiān)控，專門、專人負(fù)責(zé)，確保突發(fā)異常情況可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

應(yīng)急處突能力

企業(yè)安全宣傳墻

應(yīng)急處突能力是企業(yè)安全生產(chǎn)的最后一道防線，也是最后的保命手段。突發(fā)事件發(fā)生之初往往是最容易控制的階段，就算無法控制，科學(xué)合理的應(yīng)急處變也能夠撤離人員，減少損失。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手。一是增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)危機(jī)教育，做到安而不忘危，存而不忘亡，時(shí)刻保持對(duì)突發(fā)事件的敏感度。利用會(huì)議、板報(bào)、手機(jī)短信、標(biāo)語(yǔ)等各種途徑，及時(shí)宣傳各類突發(fā)事件可能造成的破壞力，增強(qiáng)員工參與意識(shí)、快速高效的應(yīng)急意識(shí)、積極主動(dòng)的溝通意識(shí)，杜絕員工對(duì)突發(fā)情況麻木不仁、事不關(guān)己的消極狀態(tài)。二是建立應(yīng)急處突隊(duì)伍。企業(yè)成立應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂符合實(shí)際可操作的應(yīng)急預(yù)案、明確指揮機(jī)構(gòu)和各部門職責(zé)，不斷提高應(yīng)急處突決策能力和指揮能力。成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，挑選心理素質(zhì)好、體能素質(zhì)好，力量和反應(yīng)速度快的人員組成，要強(qiáng)化培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握相關(guān)技能，對(duì)重點(diǎn)要害部位和防范措施心中有數(shù)；要確保每天24小時(shí)都有戰(zhàn)斗力，在出現(xiàn)突發(fā)情況的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在保證自身安全的前提下開展應(yīng)急處置工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組作出快速反應(yīng)贏得時(shí)間。三是定期不定期地開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練要突出實(shí)戰(zhàn)，面向?qū)崙?zhàn)，不斷檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的合理性，磨練檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處突決策能力和指揮能力，應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際執(zhí)行能力和協(xié)同配合能力，不斷提高企業(yè)的應(yīng)急處突能力，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失。

上述三件事，說起來可能不多，做起來卻是包羅萬象，非常繁雜，這就要求必須要擁有三個(gè)素質(zhì)。

慎獨(dú)。慎獨(dú)的要義在于不自欺，自覺。企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)如果要靠監(jiān)管部門不斷督促才能推進(jìn)，那這個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)永遠(yuǎn)是形式主義，無法落到實(shí)處，他人的監(jiān)管永遠(yuǎn)存在漏洞，唯有自覺才能把工作做好。企業(yè)負(fù)責(zé)人要慎獨(dú)，自覺加大安全投入、建立安全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化安全管理，保障企業(yè)在安全的情況下正常運(yùn)轉(zhuǎn)；安全管理人員要慎獨(dú)，自覺履行職責(zé)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)；企業(yè)員工更應(yīng)慎獨(dú)，依法依規(guī)作業(yè)、保持精神集中、守法守規(guī)守紀(jì)，確保風(fēng)險(xiǎn)都在可控范圍內(nèi)。

慎微。慎微的要義在于細(xì)心、細(xì)節(jié)。規(guī)程制度的每一個(gè)細(xì)節(jié)、危險(xiǎn)工藝的每一個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)備設(shè)施的每一個(gè)關(guān)節(jié)，都要細(xì)之又細(xì)、慎之又慎，“道自微而生，禍?zhǔn)俏⒍伞薄扒Ю镏虧⒂谙佈ā?，事故的發(fā)生往往都是小事引起的，工作不細(xì)、粗心大意往往是事故的源頭。

格物。格物的要義在于尊重事實(shí)和規(guī)律。企業(yè)要認(rèn)清自身安全狀況及工藝情況，尊重本行業(yè)、本企業(yè)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)有狀態(tài)，既要做到不盲目超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，又要做到及時(shí)淘汰落后工藝，尊重事實(shí)、尊重規(guī)律，實(shí)事求是，安全第一。

最后，仍然借用《大學(xué)》的一句話，與諸君共勉?！拔锔穸笾粒炼笠庹\(chéng)，意誠(chéng)而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平”。