文、圖／特約記者 楊志剛

廣東省佛山市順德區(qū)是全國(guó)最大的空調(diào)器、電冰箱、熱水器、消毒碗柜生產(chǎn)基地，是全球最大的電飯煲、微波爐供應(yīng)基地，擁有“中國(guó)家電之都”“中國(guó)燃?xì)饩咧肌薄爸袊?guó)涂料之鄉(xiāng)”等28個(gè)國(guó)家級(jí)品牌。機(jī)構(gòu)改革以來，順德區(qū)應(yīng)急管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共10個(gè)，全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部獨(dú)立設(shè)置了應(yīng)急管理辦公室及安委辦、三防辦、森防辦并配置編制267人。順德區(qū)應(yīng)急管理局緊密圍繞工作大局，凝心聚力求突破，積極探索新時(shí)期應(yīng)急管理工作，推進(jìn)了順德區(qū)應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新，為應(yīng)急管理新發(fā)展提供示范。

在村級(jí)工業(yè)園應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新

順德區(qū)首創(chuàng)應(yīng)急安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月31日，順德區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《廣東省現(xiàn)代村級(jí)工業(yè)園（區(qū)）安全與應(yīng)急管理規(guī)范》和《廣東省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)單位工作規(guī)范》。這兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)順德區(qū)以村級(jí)工業(yè)園（區(qū)）改造為抓手，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代工業(yè)園（區(qū)）應(yīng)急安全的新經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)形成系統(tǒng)全面的村級(jí)工業(yè)園（區(qū)）安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范指南的做法進(jìn)行了深入總結(jié)，具有行業(yè)代表性，得到廣東省應(yīng)急管理廳、佛山市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

順德區(qū)開展體驗(yàn)式安全培訓(xùn)

為推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)園（區(qū)）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目，順德區(qū)在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）選取一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)園（區(qū)），開展村級(jí)工業(yè)園（區(qū)）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目試點(diǎn)，積極推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園（區(qū)）應(yīng)急信息化建設(shè)。一是啟動(dòng)微信小程序建設(shè)項(xiàng)目。以佛山市“智能應(yīng)急”管理平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容及原佛山市移動(dòng)APP為基礎(chǔ)，以微信小程序?yàn)檩d體，定制化開發(fā)移動(dòng)軟件平臺(tái)微信小程序。通過整合原有功能，實(shí)現(xiàn)“一企一碼”“一企一檔”新模式，完善救援管理與值守、安全監(jiān)管、市民安全宣傳和企業(yè)安全管理的移動(dòng)辦公功能，提高系統(tǒng)的智能化、便捷化服務(wù)水平，進(jìn)一步帶動(dòng)順德區(qū)智能應(yīng)急管理方法的創(chuàng)新。二是在高危行業(yè)、高危企業(yè)、高危崗位開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”感知數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享等感知網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)接入工作，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建順德區(qū)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、系統(tǒng)評(píng)估等新型能力體系，與佛山市“智慧應(yīng)急”管理平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享、互聯(lián)互通。

此外，順德區(qū)應(yīng)急管理局積極探索“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的新方法，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成“順德經(jīng)驗(yàn)”。佛山市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)提出：“要將順德經(jīng)驗(yàn)向全市推廣，將推進(jìn)《廣東省現(xiàn)代村級(jí)工業(yè)園（區(qū)）安全與應(yīng)急管理規(guī)范》與村級(jí)工業(yè)園（區(qū)）改造升級(jí)相結(jié)合，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個(gè)方面工作。”“順德經(jīng)驗(yàn)”得到了廣東省應(yīng)急管理廳的肯定并向廣東全省轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)。目前，順德區(qū)應(yīng)急管理局將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)匯編成冊(cè)，發(fā)給各鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)學(xué)習(xí)，有力地推動(dòng)了企業(yè)本質(zhì)安全提升。

在提高應(yīng)急救援能力上創(chuàng)新

謀劃建設(shè)應(yīng)急救援綜合基地，是順德區(qū)貫徹落實(shí)黨中央安全發(fā)展理念的探索和實(shí)踐，已初步取得應(yīng)急管理部支持，在順德區(qū)落地國(guó)家級(jí)應(yīng)急與安全培訓(xùn)體驗(yàn)基地?；匾黄陧?xiàng)目的選址為中船海洋與防務(wù)裝備股份有限公司順德船廠原址、倫教街道熹涌管理區(qū)，面積約200畝，主要建設(shè)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、訓(xùn)練大樓以及專業(yè)培訓(xùn)、宣傳教育、海陸空應(yīng)急救援訓(xùn)練場(chǎng)地，可向社會(huì)提供生命安全體驗(yàn)，滿足常駐專職應(yīng)急救援培訓(xùn)隊(duì)伍、共建民兵訓(xùn)練及1000人以上的培訓(xùn)需求；還可強(qiáng)化事故預(yù)防、化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)、提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)和救災(zāi)能力。根據(jù)順德區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，順德區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同倫教街道辦事處、順德區(qū)財(cái)政局、順德區(qū)稅務(wù)局、佛山市自然資源局順德分局，已完成相關(guān)費(fèi)用的繳納工作。目前，順德船廠原地塊及地上建（構(gòu)）筑物已無償劃轉(zhuǎn)至順德區(qū)應(yīng)急管理局。

針對(duì)傳統(tǒng)安全培訓(xùn)“說教式教學(xué)、說教式灌輸、方式單一、受眾面小、缺少交流互動(dòng)、效果有限”的短板，順德區(qū)應(yīng)急管理局創(chuàng)建了“主動(dòng)式體驗(yàn)、寓教于樂、培訓(xùn)上門、全員參與、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)”的“135體驗(yàn)式”安全培訓(xùn)新模式——“1”是指實(shí)現(xiàn)“一次體驗(yàn)勝過十次說教”的目標(biāo)，“3”是指“看、聽、練”三個(gè)培訓(xùn)課程環(huán)節(jié)，“5”是指以員工為中心、以活動(dòng)為背景、以親身體驗(yàn)為手段、以感悟和反思為重點(diǎn)、以應(yīng)用為目的的“五個(gè)特色”。

順德區(qū)應(yīng)急管理局每年投入600萬元，購(gòu)置更新體驗(yàn)式安全培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，針對(duì)性開展送教上門服務(wù)。自2020年體驗(yàn)式安全培訓(xùn)在順德區(qū)鋪開以來，順德區(qū)應(yīng)急管理局已在大型工貿(mào)企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)組織中集中開展了近100場(chǎng)體驗(yàn)式安全培訓(xùn)，覆蓋10個(gè)鎮(zhèn)（街道）。受訓(xùn)對(duì)象涵蓋企業(yè)安全管理人員和員工、學(xué)生、市民群眾近6萬人次，得到企業(yè)和社會(huì)肯定。

在提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力上創(chuàng)新

順德區(qū)區(qū)長(zhǎng)王勇（中）在順德區(qū)應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場(chǎng)指揮防御臺(tái)風(fēng)“五?！睉?yīng)急演練

按照邊調(diào)研、邊建設(shè)的方式，順德區(qū)應(yīng)急管理局組織調(diào)研組赴浙江余杭、義烏等地考察調(diào)研城市安全發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，探索城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警好做法，制定了《順德區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案》，協(xié)調(diào)接入有關(guān)部門“實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急力量、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、氣象信息”等應(yīng)急數(shù)據(jù)。該方案搭建與完善順德區(qū)公共安全、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火四大專題應(yīng)用，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的信息化水平，初步形成順德區(qū)智慧安全城市綜合監(jiān)測(cè)體系。

順德區(qū)還開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，印發(fā)《順德區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作方案》，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同防控等機(jī)制建設(shè)，積極應(yīng)用各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和再評(píng)估，進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估的準(zhǔn)確性，完善風(fēng)險(xiǎn)排查管控“屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)”責(zé)任體系，做到分工明確、責(zé)任具體，確保有牽頭、有配合，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)、車間、班組和崗位100%風(fēng)險(xiǎn)公告上墻，完善應(yīng)急預(yù)案和演練，推動(dòng)建立完善風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控制度。此外，定期組織順德區(qū)安委會(huì)各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）參加安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作培訓(xùn)、進(jìn)度交流會(huì)議，提高風(fēng)險(xiǎn)排查管控業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的實(shí)效性。

應(yīng)急新征程，創(chuàng)新不停步。順德區(qū)將以更大作為開創(chuàng)工作新局面，努力在貫徹落實(shí)應(yīng)急管理新發(fā)展理念方面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑、提供示范，為推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)貢獻(xiàn)順德智慧。