陳 皓，楊婷娜，甘 源，趙 煜，王秋銀，茹 毅，劉士誠，彭福亮，楊 璽

（云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650093）

1 云南省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 能源供給能力不斷加強

截至2019年底，云南電力裝機總量超過9500萬千瓦，其中水電裝機量為6779萬千瓦、風電裝機量為863萬千瓦、光伏發(fā)電裝機量為350萬千瓦，綠色能源裝機占比超過84%，到2020年，預計云南電力裝機總量將超過1億千瓦，綠色能源裝機占比超85%；煤炭產(chǎn)業(yè)采取關停并轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效的發(fā)展模式，生產(chǎn)供應水平不斷提高[1]；安寧石油煉化基地順利建設投產(chǎn)，年內(nèi)一期項目總計原油產(chǎn)量約2000萬噸，其中成品油生產(chǎn)量約849.8萬噸，并已啟動二期項目建設工作；天然氣消費量達到18.8億立方米，同比增長了21%；昭通全年開采頁巖氣超過3600萬立方米，正向大規(guī)模開發(fā)放量階段邁進。

1.2 新型能源工業(yè)鏈逐步形成

2018年，能源工業(yè)實現(xiàn)增加值近千億元，帶動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，增速居全國第2位，有力支撐了云南地區(qū)生產(chǎn)總值增速躍居全國第3位。2019年，云南省能源工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1300億元，市場價值首次超過煙草產(chǎn)業(yè)，成為云南最大的支柱產(chǎn)業(yè)[2]。同時，云南依托水電綠色能源優(yōu)勢推動水電鋁材、水電硅材整體化發(fā)展，打造兩大千億級清潔載能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)置換華北、西北、華中地區(qū)火電鋁/硅產(chǎn)能550萬噸，規(guī)劃建設600萬噸清潔水電鋁產(chǎn)能、10多個水電硅材項目，清潔水電資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

1.3 能源基礎設施加快完善

云南省正加緊建設電力輸送基礎設施，現(xiàn)已完成輻射滇西北、滇西南500kv電網(wǎng)系統(tǒng)及面向生產(chǎn)企業(yè)供電的110kv的大型電網(wǎng)架構(gòu)的建設[3]。在國內(nèi)按照“八直兩交”的電網(wǎng)布局方式向兩廣等遠距離區(qū)域輸送電力能源，面向國外建成11條電力貿(mào)易通道，向越南、緬甸、老撾等東南亞國家輸送電力，解決當?shù)鼐用竦挠秒娎щy。截至2019年底，云南對外輸送電力約為3240萬千瓦，較二十世紀九十年代增長125倍，電力年輸送量從5.4億千瓦時增長到1451億千瓦時，增長260多倍。此外，云南正在建設36條天然氣支線管網(wǎng)和應急儲備中心，建成省內(nèi)油氣管網(wǎng)總里程達5542千米[4]。

2 云南省能源裝機及碳排放情況

2.1 云南省能源裝機情況

2019年，云南省全年能源生產(chǎn)總量約14000萬噸標煤，非化石能源消費占比約43%，化石能源消費占比約57%（如表1所示），其中電力、煤炭、石油、天然氣的消費情況如下：電力裝機總量為9500萬千瓦（水電6779萬千瓦，火電1508萬千瓦，風電863萬千瓦，光伏350萬千瓦），發(fā)電量總為3462億千瓦時，全社會用電量為1812億千瓦時，“西電東送”項目以八直外送的方式進行電力輸運，送電量達到3440萬千瓦時；生產(chǎn)原煤約5523萬噸，煤炭對外依存度下降到40%，解決煤炭過剩產(chǎn)能3797萬噸，將煤礦數(shù)量減少到419個；原油加工量為1087萬噸，成品油生產(chǎn)量為927萬噸，目前全省累計建成石油管道總長度達2908公里；天然氣消費量為19億立方米，建成天然氣主要干支管道線長度約2634公里，9個地州市相繼通管輸氣。

表1 云南省2019年能源主要目標完成情況

2.2 云南省能源碳排放總量及強度

2005-2012年云南省能源行業(yè)的二氧化碳排放總量及年增長率呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢（如圖1所示）[5]，由11044萬噸上升至18852萬噸，增長率約70.7%，到2015年下降至14663萬噸，在2012年的基礎上下降28.5%，在這期間國家倡導各省降低煤炭資源占比，提升石油、天然氣等資源的使用比例，二氧化碳排放量出現(xiàn)下降趨勢，取得了初步成效。雖然2005-2015年的碳排放量變化不明顯，但增長率在2012年后下降明顯，甚至在2013-2015年出現(xiàn)負增長的趨勢，增長率分別為-7.06%和-7.85%。

圖1 2005-2015年云南省能源碳排放總量及年增長率（《云南能源統(tǒng)計年鑒》）

2005-2015年云南省整體碳排放強度（碳排放量和GDP的比值）出現(xiàn)逐年下降的趨勢（如圖2所示），從3.471噸/萬元下降為1.200噸/萬元，下降率為65.44%。由此可見，云南省各行業(yè)開始逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型方面取得一定效果。

圖2 2005-2015年云南省能源碳排放強度及年增長率（《云南能源統(tǒng)計年鑒》）

2.3 云南省能源碳排放量及強度預測

根據(jù)以上分析，云南省2015年的碳排放強度相比2005年下降了3.471噸/萬元，每年的下降比率為3.38%，呈現(xiàn)明顯下降的原因是云南在“十二五”期間同時將一次電和化石能源作為主要能源基礎，一定程度上減少了化石能源的使用量。根據(jù)已有的碳排放數(shù)據(jù)，有必要對“十三五”和“十四五”期間的碳排放量及強度進行預測，將云南能源碳排放量/強度設置為最終輸出結(jié)果，下設能源消費強度、社會發(fā)展GDP、單位能源碳排放量/強度三項變量，按照今后云南能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢設定每年上限及下限的碳排放量/強度，利用KAYA恒等式逐年測算并擬合出2016-2025年的碳排放總量及強度變化趨勢圖。從圖3中的碳排放總量變化來看，云南在2016-2025年期間的碳排放總量仍然呈現(xiàn)上升趨勢，其中“十三五”期間云南的交通、建筑、化工等行業(yè)發(fā)展迅速，同時依托地理優(yōu)勢建設成一批規(guī)模較大的生產(chǎn)示范基地，提升了資源的供給和使用力度，碳排放量增長速度較為明顯；“十四五”期間，云南新能源產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，風電、光伏、氫能等綜合能源將成為社會發(fā)展的主要能源基礎，化石能源的使用量會進一步減少，因此碳排放量的增長有一定的緩和趨勢。從圖4中可以看出，盡管云南的碳排放量在2016-2025年期間是逐年增加的，但云南總的GDP數(shù)值也在不斷增長，且增速較快，使得云南整體的碳排放強度將呈現(xiàn)出平穩(wěn)下降趨勢。

圖3 2016-2025年云南省能源碳排放總量變化趨勢預測

圖4 2016-2025年云南省能源碳排放強度變化趨勢預測

3 碳排放問題分析

3.1 高耗能產(chǎn)業(yè)占比大

云南省高耗能產(chǎn)業(yè)占全省能源產(chǎn)業(yè)的比例較高，在能源消費結(jié)構(gòu)的局限下，以煤炭為主的消費方式在未來一段時間內(nèi)難以被取代，“高碳”特點還將持續(xù)。高耗能第二產(chǎn)業(yè)作為云南經(jīng)濟發(fā)展的支柱（生產(chǎn)總值占比約40%），存在不可避免的資源浪費及環(huán)境污染等問題，導致社會經(jīng)濟發(fā)展進程中控制碳排放量穩(wěn)步下降的任務還十分艱巨。

3.2 低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

云南省低碳新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，布局相對分散，發(fā)展層次方面與其他內(nèi)地省份有一定差距，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈需要很長時間，嚴重地制約了綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，很難吸引專業(yè)領域的高端人才加入企業(yè)開展工作，缺少相關的智力支持和技術支撐，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的集聚效應偏低[6]。

3.3 能源利用效率較低

云南能源發(fā)展涉及的范圍廣泛，能源開發(fā)利用普遍呈現(xiàn)出“重開發(fā)輕利用、重投資輕效益”的特點，新能源開發(fā)的起步時間較晚，資源開發(fā)所需的設備需要從國外引進，省內(nèi)企業(yè)自有的生產(chǎn)設備大多數(shù)都是粗放型較落后的設備，再加上廢棄資源的回收技術水平落后、能源工業(yè)余熱利用率低（放棄約50%的工業(yè)耗能余熱）等原因，導致資源利用效率偏低。

4 云南省節(jié)碳減排應對措施

4.1 進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

云南發(fā)展主要以第二產(chǎn)業(yè)為主、一、三產(chǎn)業(yè)為輔，需要優(yōu)化耗能較高的第二產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務體系，提高第一產(chǎn)業(yè)的耕作技術水平，改變落后的種植生產(chǎn)模式，使三項產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在工業(yè)化發(fā)展過程中關停排放大、能耗高的生產(chǎn)機構(gòu)，利用第三產(chǎn)業(yè)高增長、低排放的特點帶動第二產(chǎn)業(yè)，充分運用現(xiàn)行低碳技術，改善行業(yè)中的外部吸收技術和內(nèi)部合理配置。同時，政府相關部門也需要制定優(yōu)化方案去保障能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對各能源行業(yè)及行業(yè)內(nèi)各部門進行合理重組，增加水電、光伏發(fā)電等清潔能源的財政支持，實現(xiàn)終端用能從高排放向清潔化轉(zhuǎn)變，從而獲得高于單項產(chǎn)業(yè)和部門效益的聚合產(chǎn)業(yè)效益。

4.2 加強低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

化石能源是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的主要能源基礎，而高碳能源消費結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)工業(yè)化進程的必然結(jié)果。在國家鼓勵和支持向低碳經(jīng)濟發(fā)展的背景下，云南應加快建設具有一定規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)集群，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)從低端到高端的轉(zhuǎn)變，利用云南省申報的水電資源開發(fā)項目，研究風力發(fā)電、分布式光伏發(fā)電等新能源，減少石油、天然氣等不可再生能源的使用量。在低碳生產(chǎn)方面，通過一定的優(yōu)惠措施引導企業(yè)提升自我低碳技術創(chuàng)新能力，運用低碳技術開發(fā)生產(chǎn)所需的低碳商品，擴大清潔能源的使用規(guī)模，進一步完善低碳市場。

4.3 提高能源使用效率

云南省在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時應加強高耗能企業(yè)在節(jié)能領域的監(jiān)測和管理，對高耗能且技術落后的電動機、鍋爐、變壓器等老舊設備進行淘汰改造，及時更新環(huán)境污染嚴重和技術落后的生產(chǎn)工藝，減少無功消耗等能源浪費現(xiàn)象，提高能源技術水平，促進資源節(jié)能技術的研究及推廣使用。此外，通過降低稅收、折舊資產(chǎn)攤銷等方式鼓勵企業(yè)引進高效新能源節(jié)能設備，實施節(jié)能技術的更新與改造，使終端耗能設備達到國家規(guī)定的耗能水平，以期實現(xiàn)降低能耗、節(jié)約能源、提高效率的目的，實現(xiàn)真正的低碳減排。

5 結(jié)語

云南社會經(jīng)濟發(fā)展方面取得了顯著成效，隨之帶來的問題是能源需求不斷擴大，碳排放量不斷增加。作為中國推動低碳經(jīng)濟試運行的省份，云南在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在高能耗產(chǎn)業(yè)占比大、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、能源利用效率低等問題，針對以上問題給出相應的減排措施。云南在今后的發(fā)展應更加側(cè)重于調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及提高資源使用效率，最后穩(wěn)中有序地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。