孫博，張曉詩，黃婷婷

1.中央美術(shù)學院，北京 100102；2.中央美術(shù)學院中國公共藝術(shù)研究中心，北京100102

城市更新在經(jīng)歷了二十世紀四五十年代以清除貧民窟為代表的物質(zhì)更新到六七十年代關(guān)注社會公平的綜合更新改造，再到七八十年代以市場為導向的舊城再開發(fā)的三個重要階段，其宗旨是為了保證城市永續(xù)發(fā)展，而且城市更新政策及實踐本身也在根據(jù)不同時期的城市問題而不斷更新。實施城市更新行動提出于黨的十九屆五中全會所通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》[1]。這是以習近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，準確地研判我國城市發(fā)展新形勢，對進一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市工作指明了方向，明確了目標任務(wù)。城市更新的目的強調(diào)在持續(xù)不斷的更新過程中，將城市文化貫徹始終，推動產(chǎn)品和消費結(jié)構(gòu)升級，以文化創(chuàng)意引領(lǐng)歷史文脈的傳承與延續(xù)，激發(fā)城市活力，再造城市價值，同時，通過相關(guān)政策的保駕護航，最終提升城市品質(zhì)，形成可持續(xù)發(fā)展的人文城市有機更新[2]。

公共藝術(shù)作為城市更新的手段之一，在實踐過程中起到重要作用。在一系列的更新實踐中唯一不變的是城市的文脈，讓更新后的北京依然是北京，更新后的廣州依然是廣州，才是城市更新行動過程中進行城市文化塑造的目標所在。因此，公共藝術(shù)介入城市更新也是在中國城市化進展下攻克“千城一面”現(xiàn)象的關(guān)鍵。

城市結(jié)構(gòu)的重新梳理、空間形態(tài)的重新構(gòu)建、生態(tài)環(huán)境的重新整治、歷史文化的持續(xù)傳承等都是城市面臨從規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量過程中，通過城市更新行動亟待解決的城市問題。2004年，哈佛大學的一項研究報告成果指出“世界經(jīng)濟發(fā)展的重心正在向文化積累厚重的城市轉(zhuǎn)移”[3]。城市作為文化的容器，記載著人類文明的同時也不斷影響著社會總體文化的發(fā)展[4]。反之，文化的發(fā)展也反作用于城市的發(fā)展理念。而城市文化越來越成為未來城市建設(shè)的核心價值所在[5]?，F(xiàn)代化建設(shè)中空前高速的城市建設(shè)扼殺了其獨特性，而這種獨特性恰恰與城市特有的文化密不可分，同時是城市精神的重要體現(xiàn)[6]。藝術(shù)是城市文化的重要組成部分，是城市文化傳播的直接載體，也是一個城市的靈魂和氣質(zhì)所在。可以說，在進入“美學時代”的城市發(fā)展，使人們對“美的城市”具有無限追求。在這一輪城市更新的行動中，公共藝術(shù)在城市文化傳承和城市精神重塑中，起到至關(guān)重要的作用。

一、“城市美化”運動與“城市復興”運動

19 世紀末工業(yè)擴張和人口增長從根本上改變了城市的面貌，這一時期西班牙巴塞羅那《賽爾達規(guī)劃案》和《裴塞拉案》的設(shè)立可以看作是“城市美化運動”的起源，極大推動了公共空間和雕塑創(chuàng)作的發(fā)展。1900 年，美國華盛頓幾乎同時期發(fā)起“美化城市運動”，城市面貌成了公眾討論的熱門話題。20 世紀70年代，城市在經(jīng)歷了二戰(zhàn)創(chuàng)傷的修復后，迫切需要開展以“城市復興”為核心的深刻城市革命。藝術(shù)給城市發(fā)展帶來的促進作用日益凸顯。

1999 年，《邁向城市的文藝復興摘要》一書將“城市復興”一詞理論化，成為現(xiàn)代城市建設(shè)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)。書中強調(diào)了以設(shè)計為主導的城市復興進程的優(yōu)勢，典型代表案例為美國芝加哥千禧公園和倫敦泰晤士河南岸藝術(shù)區(qū)改造。在此理論思潮的基礎(chǔ)上，當今城市建設(shè)越來越強調(diào)整體設(shè)計的核心作用，也更注重歷史文化與文脈的延續(xù)。

二、公共藝術(shù)介入城市更新

在城市建設(shè)開始將藝術(shù)和美作為目標的“軟城市”新時期，公共藝術(shù)必須從一個單純的藝術(shù)學科領(lǐng)域中抽身出來，不僅僅是作為城市文化的載體直觀顯現(xiàn)。因為，它在營造城市文化氛圍的同時還培育著公眾的審美和創(chuàng)新精神，直接并顯著影響著當今的城市精神面貌。目前，公共藝術(shù)正經(jīng)歷從裝點城市到激活城市，是公共空間煥發(fā)新的文化活力的關(guān)鍵節(jié)點。公共藝術(shù)在塑造城市精神，促進城市更新方面大致從以下三個層面發(fā)生作用。

（一）公共藝術(shù)豐富城市更新的“公共性”

公共藝術(shù)與城市更新的“公共性”是彼此核心價值理念的呼應(yīng)?！肮菜囆g(shù)”的“公共性”是其最重要的文化價值。公共藝術(shù)把“公共”的概念作為一種對象，針對“公共”提出或回答問題，從此角度來看它潛移默化地對城市精神帶來富有創(chuàng)新價值的推動。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》中明確提出“堅持以人為本，把握改造重點”和“堅持居民自愿，調(diào)動各方參與”兩項基本原則[7]。并提出“健全動員居民參與機制”，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。城市精神的重塑離不開公眾的參與、共建，而公共藝術(shù)在激活城市公共空間的同時催生出富有創(chuàng)造力的公眾精神，循環(huán)往復，形成可持續(xù)促進機制。

（二）公共藝術(shù)激活城市空間促進城市更新

現(xiàn)今城市公共藝術(shù)的最終目的并不是物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，而是要對城市文化風格以及人文精神帶來富有創(chuàng)新價值的積累。讓藝術(shù)成為植入城市肌體的一粒種子，激活城市公共空間，恢復城市歷史記憶，創(chuàng)造城市新的人文與場域精神。建立城市宜居藝術(shù)的生存環(huán)境成為公共藝術(shù)最重要的努力方向，進而推動城市更新實踐。

（三）公共藝術(shù)立法是促進城市更新的政策保障

西方國家通過立法設(shè)置“公共藝術(shù)百分比”這一具有強制性特征的文化政策，將藝術(shù)與城市規(guī)劃、經(jīng)濟旅游、社會福利等因素緊密聯(lián)系起來。1959年費城成為第一個通過“公共藝術(shù)百分比”條例的城市之后，美國、歐洲等地各個城市開始掀起公共藝術(shù)浪潮。中國于20世紀90年代中期才開始探討公共藝術(shù)，經(jīng)過多年的努力后受到政府關(guān)注。近年來，公共藝術(shù)越來越多地參與到城市文化建設(shè)和空間藝術(shù)營造中。公共藝術(shù)百分比法案應(yīng)有完整的公共藝術(shù)設(shè)置配套流程，包括政府如何成立委員審議各項送審案件、建筑物所有人與工程主辦機關(guān)如何成立執(zhí)行小組、如何取得公共藝術(shù)、設(shè)置經(jīng)費如何編列、民眾如何參與、公共藝術(shù)如何管理維護等事項。因此，公共藝術(shù)立法為城市更新相關(guān)建設(shè)提供制度保障和法律支撐，使之形成良性循環(huán)。

三、公共藝術(shù)介入城市更新的實踐案例

可以說在城市更新中的公共藝術(shù)介入是一種更為廣義的公共藝術(shù)，不僅僅是提升城市形象的公共藝術(shù)、城市雕塑和建筑天際線，還包括根植于城市文化、激發(fā)城市活力和創(chuàng)造力的一切行動，城市品牌、視覺圖像、科技、交互、活動、娛樂、事件，等等。比如以面為結(jié)構(gòu)的城市更新項目-德國漢堡的Oberhafen廢棄火車站的改造計劃、以線為結(jié)構(gòu)的-美國紐約高線公園，或是以點為結(jié)構(gòu)的北京大柵欄更新計劃。從組織形式、資金構(gòu)成、實施措施、意義影響等方面都可以看到公共藝術(shù)在城市更新項目中所進行的城市文化塑造的努力，這種城市文化塑造不僅有向以往看的追溯，同時有看向未來的前瞻。

（一）以面為結(jié)構(gòu)——德國漢堡奧博哈芬（Oberhafen）廢棄火車站改造計劃

德國漢堡是僅次于荷蘭鹿特丹的歐洲第二大港，是歐洲最重要的中轉(zhuǎn)海港，它始建于1189 年，曾在中世紀的貿(mào)易聯(lián)盟中發(fā)揮過關(guān)鍵作用。到19 世紀60 年代，由于集裝箱運輸方式的更新與發(fā)展，傳統(tǒng)的港口運輸方式被取代，原有倉庫及港口設(shè)備被淘汰，造成房屋和設(shè)備廢棄與閑置，此外，由于港城建立之初，倉庫和工廠的建設(shè)擠兌了港城原住民的居住空間，從而給漢堡港城的發(fā)展帶來極大的障礙。

作為城市“發(fā)電機”——整個漢堡市的動力源，對漢堡港口的改造成為時任市長福舍勞博士最具魄力且明智的決斷。作為歐洲最大的內(nèi)城開發(fā)項目，漢堡港口新城的目標是在157公頃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)一座全新的濱水特色新城（見圖1），以點帶面，按區(qū)域進行城市更新，激活城市動力源，激發(fā)城市活力。

圖1 漢堡港口新城改造區(qū)域，H區(qū)為奧伯哈芬港區(qū)

有西方學者調(diào)查研究認為，“大規(guī)模的城市更新是一種會破壞城市原有空間結(jié)構(gòu)的更新方式，會降低城市活力和減少多樣性的風險，并且可能加劇社會群體分離”[8]。但是，該項目與其他濱水城市大型開發(fā)項目的不同之處在于，港口新城以城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為標準，關(guān)注防洪供暖等基礎(chǔ)設(shè)施的改造方式，并始終把文化藝術(shù)作為考慮要素，兼顧經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)混合空間的開發(fā)建設(shè)，這個野心勃勃的計劃在努力將漢堡內(nèi)城面積擴大40%的同時，仍成功實現(xiàn)城市更新和城市魅力轉(zhuǎn)型。

漢堡政府將漢堡港口新城整個改造計劃委托給漢堡港口新城有限公司（GmbH，原名港口和區(qū)域開發(fā)有限公司（GHS）），該公司承擔“城市和港口政府專用基金”以及與項目相關(guān)的開發(fā)管理工作。該項目采用“橫向機制”原則，廣泛采用不同學科背景的專業(yè)人士的綜合計劃，其中包括工程師、城市規(guī)劃師、地產(chǎn)開發(fā)商、經(jīng)濟學家、文化學者、人文學科和社會科學家、地理學家和景觀規(guī)劃設(shè)計人員等。規(guī)劃方案是在歷經(jīng)近十年之久的前期開發(fā)規(guī)劃準備工作的多次討論溝通后才擬定而成。

作為漢堡港口新城項目中的一部分，奧伯哈芬（Oberhafen）港區(qū)（見圖2）總面積8.9 公頃。它以文化與創(chuàng)意為改造目標，將該區(qū)域極具特色的約占6 000平方米的長條形谷倉、多層臨街建筑改造成充滿藝術(shù)氣息的畫廊和藝術(shù)工作區(qū)，定期舉辦文化藝術(shù)活動，為新城大學生建立影棚等藝術(shù)工作室，以及實驗、創(chuàng)意和聚會場所，從而吸引文化和創(chuàng)意用戶，重新賦予這座古老的工業(yè)區(qū)新的魅力。足球場等濱水運動休閑設(shè)施也被計劃放置在社區(qū)空地，提供給港口新城的兒童和青少年更多的娛樂選擇，并作為該新城的高中、小學和當?shù)厣鐖F體育活動的可選場所。該區(qū)域還提供餐飲服務(wù)，增強區(qū)域公共功能，促進城區(qū)與港口新城其他城區(qū)一體化，重新激活港城活力。

圖2 漢堡港口新城改造區(qū)域鳥瞰圖

奧伯哈芬港區(qū)的改造計劃不再以制定新的城市概念為目標，而是從實際出發(fā)，在原有廠房倉庫的基礎(chǔ)之上，利用多元的文化藝術(shù)活動（見圖3），以點帶面、持續(xù)穩(wěn)定的激發(fā)港城活力。從初步對現(xiàn)有建筑進行防洪修護和新用途的重新利用（見圖4），到吸引以文化和創(chuàng)新為主的投資，到最終創(chuàng)造500個就業(yè)崗位，平衡發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系，逐步進行城市更新，避免大規(guī)模城市更新中容易帶來的不良社會影響，重現(xiàn)港區(qū)魅力。

圖3 漢堡港口新城改造區(qū)域老火車站內(nèi)展覽

圖4 漢堡港口新城改造區(qū)域老火車站外休閑空間

對于漢堡而言，港口新城并不是一個純粹的大型房地產(chǎn)項目，而是兼顧生態(tài)、文化、藝術(shù)、經(jīng)濟多重要素。以藝術(shù)引領(lǐng)城市創(chuàng)新的核心思路，保留城市文脈的同時循序漸進的建設(shè)改造，進行持續(xù)不斷的城市更新，以此實現(xiàn)根植于城市歷史文化的精神和氣質(zhì)重新煥發(fā)活力，讓城市歷史的痕跡在新城中呈現(xiàn)出新生的魅力，從而催化城市文化生長，吸引新的居民，培育城市的創(chuàng)新價值。

（二）以線為結(jié)構(gòu)——美國紐約高線公園

坐落于美國紐約曼哈頓最繁華的中城商業(yè)區(qū)，比鄰帝國大廈和洛克菲勒中心等地標性建筑，紐約高線公園（High Line Park）在20世紀30年代曾是一條串聯(lián)肉類加工廠和哈德遜港口的專用貨運鐵路線。隨著高架鐵路被洲際鐵路代替，此運線運量逐年下降，最終于1980年棄用停用。

20余年的荒廢過程中，廢棄的高架鐵路結(jié)構(gòu)雖然保存完好，但鐵路沿線雜草叢生，破敗不堪，因此割斷了與其他地區(qū)的聯(lián)系。1999年，約書亞戴維和羅伯特哈蒙德成立非營利組織高線之友（FHL），提倡保留并再次“啟用”這條廢舊的鐵路線。2004年，在紐約市議會的支持下，由Field Operations牽頭設(shè)計，以保留此條鐵路線為設(shè)計線索，巧妙地串聯(lián)多個紐約街區(qū)，構(gòu)建了一條獨具特色的空中花園生態(tài)綠廊，成為城市一道亮麗的風景線（見圖5），為紐約市帶來可觀的社會經(jīng)濟效益。

圖5 高線公園鳥瞰

高架鐵路總長約2.4公里，通過整體空間的改造設(shè)計，保持了良好的連續(xù)性，相比于其他線性城市公園，未因城市交通隔斷或打破“線性”特征，將舊鐵路線完好留存。這不僅留存了一段重要的城市記憶，還圍繞這段城市歷史的物理空間，構(gòu)筑了一個全新城市文化的場域，激發(fā)周邊居民更加熱愛自己所在的城市與居住環(huán)境，讓這條古老的鐵路以全新的面貌成為城市文化生長的孵化器。

該設(shè)計工程自2006年起開工，從南端到北端共分三個階段實施，分別于2009年、2011年、2014年逐步落成并對外開放。

第一階段改造從南端甘斯沃爾特街至西20街，約0.8公里，以混凝土和綠色景觀帶進行改造（見圖6），并在某區(qū)段保留了鐵軌和野生花草，加以輪廓燈點綴裝飾，枯敗的野花野草在柔和的燈光下，映襯著鐵軌的輪廓，好似訴說城市的歷史故事。第二階段改造從西20街延伸至西30 街，新增了多個公園入口和升降電梯，以及無障礙通道。此外，園中景觀小品的設(shè)計為綠色廊道平添了更多趣味（見圖7）。第三階段改造位于西30街和34街之間，該段計劃由基金會和支持者提供經(jīng)濟支持，啟動“鐵路戰(zhàn)場復興”運動，進一步刺激投資，增強社區(qū)活力建設(shè)。

圖6 高線公園休息空間

圖7 高線公園廣場節(jié)點

高線公園的改造計劃不局限于單純的公共藝術(shù)品，而通過廣義的公共藝術(shù)概念，以多種形式的改造方式，將藝術(shù)植入城市肌理，打造現(xiàn)代紐約新地標。高線公園的成功也證明，以文化藝術(shù)為導向的城市更新可以激發(fā)創(chuàng)意、延伸喜悅，從而帶動整個城市活力，塑造新的城市面貌，帶來更大的經(jīng)濟社會利益。

（三）以點為結(jié)構(gòu)——北京大柵欄更新計劃

大柵欄由于其特殊的地理位置，20世紀末到21世紀初的經(jīng)濟市場改革也并沒有給大柵欄帶來轉(zhuǎn)好的趨勢，雖然該區(qū)域相對來說將舊有的城市肌理和歷史原真得以保留，但并未保住其在北京城中的重要地位。這里居民及游客人口眾多，無論是擁擠的居住條件，緊張復雜的新鄰里關(guān)系，殘破的歷史建筑，不那么完備的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共空間的缺失，使得一些胡同里原本極有特色的傳統(tǒng)商業(yè)或是僅存為數(shù)不多的手藝人逐漸淪落為全球化和快餐式旅游的犧牲者，“大柵欄”名存實亡。在相關(guān)政府部門的支持下，大柵欄的城市更新計劃啟動于2011年[9]。北京大柵欄投資有限責任公司作為項目實施主體主要負責該區(qū)域的保護與復興策略的實施[10]。伴隨著以政府為主導、市場化運作的方式，大柵欄地區(qū)的舊城有機更新計劃逐步展開，以創(chuàng)新實踐實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)微循環(huán)改造項目開始一一落實[11]；與此同時，在運行機制的構(gòu)建中，成立了作為開放工作平臺的大柵欄跨界中心（Dashilar Platform）[12]，促進了政府與市場的直接對話，將實施管理及協(xié)商流程扁平化。通過建立城市規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)家、商業(yè)運營方以及當?shù)鼐用裰g的合作[13]，形成橫向協(xié)同機制，各方共同探索并實踐歷史文化街區(qū)城市有機更新的新模式。至此，大柵欄更新計劃已持續(xù)十年之久。事實上，大柵欄更新計劃策略將“區(qū)域系統(tǒng)考慮”作為頂層策劃內(nèi)容，其下進行實踐層面更為具體的“小區(qū)域微循環(huán)有機更新”[14]，根據(jù)整體策略推進、踐行區(qū)域針灸式的藝術(shù)節(jié)點更新策略，從而，通過方式多樣、靈活多變、彈性操作的藝術(shù)節(jié)點編織成隱形的網(wǎng)絡(luò)，并通過各藝術(shù)節(jié)點的相互作用促使其與社會、歷史、文化，甚至是城市空間脈絡(luò)相關(guān)聯(lián)。而各藝術(shù)節(jié)點也以不同的方式呈現(xiàn)出區(qū)域的文化內(nèi)涵，除了藝術(shù)作品、藝術(shù)商店、藝術(shù)機構(gòu)外，甚至包括定期承辦的藝術(shù)文化活動。通過常住居民、商鋪店主、企業(yè)單位等與建設(shè)方在項目中的共同參與模式，打破了原來以“單一主體實施全部區(qū)域改造”再進行商鋪租賃的被動更新方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诘鼐用裆碳液献鞴步ā⑸鐣Y源共同參與[15]，權(quán)利與義務(wù)并重”的主動改造，從而區(qū)域內(nèi)的新“生態(tài)”開始形成，將平臺的作用發(fā)揮得淋漓盡致。在2011 年和2012 年的北京國際設(shè)計周中，大柵欄地區(qū)的藝術(shù)更新策劃還包括了策展和臨時商店等形式[16]。一個北京國際設(shè)計周，引發(fā)了關(guān)于該地區(qū)轉(zhuǎn)型至公共領(lǐng)域的廣泛討論和思考，這成為了大柵欄地區(qū)城市更新開展的契機。于是，2012年，資本方對大柵欄區(qū)域的商業(yè)及藝術(shù)項目的投資上產(chǎn)生了重大的意向。2013年，在之前兩年合作的基礎(chǔ)之上，北京國際設(shè)計周與大柵欄跨界中心繼續(xù)合作新的策劃項目，如“大柵欄新街景”“大柵欄領(lǐng)航員計劃”等，承擔了大柵欄區(qū)域傳承城市歷史文脈，激活城市更新空間的使命，具有創(chuàng)新價值的更新策略層出不窮，再一次把幾近萎靡的大柵欄帶入更廣泛的大眾視野。如今的大柵欄已然建設(shè)成為常住居民、創(chuàng)業(yè)新生力與各國游客、新老業(yè)態(tài)互相混合的可持續(xù)社區(qū)新“生態(tài)”，逐步復興大柵欄本該有的繁榮景象[17]。

四、結(jié)語

本研究從不同尺度、不同規(guī)模，以公共藝術(shù)介入城市更新的實踐案例，在成效上的表達更多地提供給受眾思考的余地，關(guān)于物理空間的思考，關(guān)于人情世故的思考，關(guān)于在地性的思考，關(guān)于城市精神重塑的思考，等等。它不僅僅是在解決城市美感或美育的問題，而是試圖將城市精神重塑，放到一個更加廣闊的視野中進行探尋的過程。