文/俞靈琦、李沖

標(biāo)簽 打響『上海灣區(qū)』城市品牌，打造上?？苿?chuàng)重要承載區(qū)

萬丈高樓平地起，盤龍臥虎高山齊。

金山區(qū)位于上海西南遠(yuǎn)郊，是上海市的西南門戶，以制造業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)見長，擁有豐富的土地資源和自然資源，地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和經(jīng)濟輻射優(yōu)勢明顯。

“十三五”期間，金山區(qū)科委突出建設(shè)金山科創(chuàng)載體，增加科創(chuàng)資金投入，引入科創(chuàng)資源和人才，科創(chuàng)平臺逐步完善、科創(chuàng)力量逐漸擴大，上海制造高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)建設(shè)取得顯著成果。

面對“十四五”，金山將聚焦高質(zhì)量科創(chuàng)資源，持續(xù)改善金山科創(chuàng)環(huán)境，提高金山創(chuàng)新資源集聚力、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、創(chuàng)新成果影響力和創(chuàng)新環(huán)境吸引力，加強上海制造高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)建設(shè)，打響“上海灣區(qū)”城市品牌。

那么，在“十三五”期間，金山區(qū)具體取得了哪些科技成就？面對“十四五”，金山區(qū)科委圍繞“兩區(qū)一堡”的戰(zhàn)略定位將如何發(fā)力？《華東科技》記者就此專訪了金山區(qū)科委主任劉新宇。

H=華東科技

L=金山區(qū)科委主任 劉新宇

? 回顧“十三五”

H ：2020年，金山圍繞著“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，進行“上海灣區(qū)”城市品牌建設(shè)，目前的建設(shè)現(xiàn)狀如何？

L：“兩區(qū)一堡”即“上海制造”品牌的重要承載區(qū)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡，根植于金山發(fā)展實際，從制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和金山特殊的長三角入?？诘乩砦恢?，制定金山發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)金山”“宜居金山”“和諧金山”的建設(shè)，打響“上海灣區(qū)”城市品牌。

在具體落實過程中，金山以“創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)”為主線，著力實踐“四智”發(fā)展路徑，依托金山傳統(tǒng)制造業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，與上海市科委簽訂全方面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極落實上海市政府的政策，加大對科技的投入力度。

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，金山區(qū)地方財政科技經(jīng)費投入總量逐年增長，2020年金山地方財政科技撥款5.8億元，比2015年增長10.7%。截至2020年底，全區(qū)共有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體22家，其中國家級3家、市級11家，有7家單位成立碳纖維復(fù)合材料研究院；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到43.23件。

H ：“十三五”期間，對于發(fā)展新基建，推進智慧城市建設(shè)，金山區(qū)收獲了哪些成果？

L：近年來，金山區(qū)大力推進信息化建設(shè)工作，為經(jīng)濟、社會、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實了基礎(chǔ)。在發(fā)展新基建，推進智慧城市建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施支撐明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟初具規(guī)模，在此基礎(chǔ)上，居民數(shù)字生活持續(xù)完善，政府?dāng)?shù)字治理初見成效。

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間金山已完成5G基站1223個，物聯(lián)感知終端2萬多個，現(xiàn)有阿里云華東智能算力中心、中經(jīng)云數(shù)據(jù)中心、紅星云數(shù)據(jù)中心等3個在建和規(guī)劃項目。金山區(qū)政府出臺“工賦金山”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作方案，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)四個產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用不斷提高，物流匯、化交平臺、醫(yī)械匯等一批重點產(chǎn)業(yè)平臺相繼建成。

得益于數(shù)字載體的完善和政府政策的出臺，金山推動了公交乘客掃碼支付、智能公交站牌、公立醫(yī)院電子病歷、“金山區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺”等項目建設(shè)，出行、教育、健康、養(yǎng)老等民生服務(wù)智能化水平明顯提升。從政府角度出發(fā)，推動政務(wù)云平臺、行政審批“提前服務(wù)”特色功能平臺等上線，完成區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理平臺和226個村（居）工作站建設(shè)，推動環(huán)境、危化品、氣象、交通等平臺建設(shè)，初步形成了預(yù)防、監(jiān)控、處置的閉環(huán)管理。在《2020上海市智慧城市評估報告》中，金山區(qū)智慧城市發(fā)展水平指數(shù)為104.3，位列郊區(qū)第4名，排名比2019年提升2名。

H：面對新基建發(fā)展、智慧城市建設(shè)，金山區(qū)科委在“十三五”期間做了哪些工作？

L：金山區(qū)科委在發(fā)展新基建、建設(shè)智慧城市的過程中主要是提供保障政策和支持服務(wù)。

在政策供給方面，金山區(qū)科委出臺實施方案，發(fā)布配套政策，編制整體發(fā)展規(guī)劃。為貫徹落實上海市《關(guān)于進一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》，金山區(qū)牽頭制定《關(guān)于金山區(qū)加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進智慧城市發(fā)展的實施方案》，3年計劃投資約20億元，明確30項重點任務(wù)；聚焦軟件和信息服務(wù)業(yè)、兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設(shè)4大領(lǐng)域，出臺16項政策，配套政策的支持力度更大、覆蓋面更廣、針對性更強。

在強化服務(wù)提升方面，金山區(qū)營造良好氛圍，開展下沉服務(wù)，發(fā)動社會力量。通過舉辦金山區(qū)智慧城市建設(shè)發(fā)布簽約儀式、金山區(qū)智能制造研討會，成立金山區(qū)智慧城市專家咨詢委員會，參與金山科技節(jié)、市信息消費云峰匯區(qū)長直播帶貨，集中展現(xiàn)我區(qū)信息化發(fā)展中的優(yōu)秀案例和成果，加強引智引才和項目對接合作；舉辦4期線上兩化融合貫標(biāo)培訓(xùn)課程，深入9個鎮(zhèn)、2個工業(yè)區(qū)組織開展11場線下貫標(biāo)培訓(xùn)會。結(jié)合大調(diào)研、網(wǎng)上科博會等開展多種形式政策宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)對企業(yè)宣傳培訓(xùn)廣覆蓋，確保企業(yè)理解政策、把準(zhǔn)政策、用好政策；有效發(fā)揮金山區(qū)信息協(xié)會和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟作用，邀請聯(lián)盟成員單位，圍繞信息化政策、兩化融合貫標(biāo)實施要點及企業(yè)自評估、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案、普惠金融政策等深度解讀，共培訓(xùn)200余家企業(yè)、400余人。

在強化工作實效方面，通力合作，推進創(chuàng)新工程，加快貫標(biāo)進程，發(fā)揮政策效力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能企業(yè)發(fā)展，推進漢鐘精機與樹根互聯(lián)共建全球流體機電產(chǎn)業(yè)智能運維云服務(wù)平臺等6個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，評選智能化改造示范試點企業(yè)30家、示范項目20個，推動“機器換人”500余臺/套。同時，通過優(yōu)化完善指標(biāo)，強化跟蹤考核加速兩化融合管理體系貫標(biāo)進程。金山區(qū)科委還組織16家企業(yè)申報市級信息化項目，和輝光電、升翕光電、華峰創(chuàng)享3家企業(yè)獲得市級資金980萬元支持。

? 展望“十四五”

H：面對“十四五”，金山區(qū)將如何利用區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，進一步建設(shè)成為上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)？

L：面向“十四五”，機遇與挑戰(zhàn)并存，金山科技創(chuàng)新工作將在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展和全市發(fā)展戰(zhàn)略大局的背景下，圍繞“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，為打響“上海灣區(qū)”城市品牌，謀新篇、明方向。

“十四五”期間，金山科創(chuàng)構(gòu)建“1-4-4”戰(zhàn)略格局，立足于金山區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子信息、新材料、智能制造、生命健康四大產(chǎn)業(yè)集群和新一代顯示技術(shù)、碳纖維復(fù)合新材料、生物醫(yī)藥、無人系統(tǒng)四大特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“建設(shè)成為上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)”這一目標(biāo)，打造“一帶一灣一港”，實施科技創(chuàng)新MAX計劃，全力推動“四個力顯著增強”，即創(chuàng)新資源集聚力、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、創(chuàng)新成果影響力和創(chuàng)新環(huán)境吸引力顯著增強，基本建設(shè)成為創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新平臺完善、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、創(chuàng)新人才云集、創(chuàng)新文化活躍、創(chuàng)新服務(wù)便捷、創(chuàng)新氛圍濃郁的上海科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。

在金山科創(chuàng)環(huán)境建設(shè)方面，搭建院士（專家）工作站不少于20家，金山區(qū)專家工作站不少于80家，技術(shù)合同成交金額達(dá)到15億元，培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體不少于28家，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的增幅比例不低于全市平均增長水平。在科創(chuàng)資金投入方面，金山區(qū)預(yù)計在2025年科技研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到3%以上，工程技術(shù)研究中心達(dá)到80家。市級研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)平臺實現(xiàn)零的突破。在創(chuàng)新主體方面，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上屬地高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值1030億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值新增500億元以上。在科技成果轉(zhuǎn)化率方面，“十四五”期間每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件以上，累計獲得市級以上科學(xué)技術(shù)獎勵項目不少于80項，培育集聚高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家、市科技小巨人（含培育）企業(yè)達(dá)到130家。

H：“十四五”時期，金山區(qū)在科創(chuàng)政策方面有何動向？

L：金山區(qū)缺乏全日制高校和科研院所，科創(chuàng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域不具備優(yōu)勢，再加上金山在科創(chuàng)高端創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新能級和協(xié)同創(chuàng)新能力方面有欠缺，所以，為了促進金山科技創(chuàng)新進一步發(fā)展，金山區(qū)科委編制了《金山區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和“智慧金山‘十四五’規(guī)劃”，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、凸顯科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、聚焦創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新體系、加強科學(xué)普及、深化創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，部署實施6大重點任務(wù)。

針對金山區(qū)域科創(chuàng)布局，加強整體規(guī)劃與區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)空間布局，聚焦“一帶一灣一港”，打造沿亭楓亭衛(wèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚帶、以灣區(qū)科創(chuàng)中心等為重點的科創(chuàng)灣以及長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港，培育支撐和引領(lǐng)金山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“引擎”?？紤]科創(chuàng)持續(xù)發(fā)展，金山區(qū)培育新引擎，從創(chuàng)新鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，系統(tǒng)考慮技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，加快關(guān)鍵技術(shù)突破、示范應(yīng)用和集成推廣，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的推動力。聚焦創(chuàng)新主體，引領(lǐng)新發(fā)展。通過深化高新技術(shù)企業(yè)培育工程、大力發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、推動研發(fā)機構(gòu)做大做強、推進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展等四方面舉措，提高利用和配置國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源能力，加大創(chuàng)新型企業(yè)、高端科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體引進、培育和集聚力度，提高區(qū)域創(chuàng)新要素豐裕度，引領(lǐng)和支持新發(fā)展。

完善金山創(chuàng)新體系，打造新生態(tài)。金山對接構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求，進一步集聚和配置國內(nèi)外人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。以科技人才隊伍建設(shè)為核心，以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為依托，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新品質(zhì)，推動形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。加強科學(xué)普及，踐行新理念。以提升科普服務(wù)能力和公民科學(xué)素質(zhì)為主線，注重科普內(nèi)容的精準(zhǔn)推送、注重城鄉(xiāng)融合和資源整合、注重科普陣地建設(shè)、注重提升科普服務(wù)能力，堅持培育精品、擴大影響，形成政府推動、社會參與、提升素質(zhì)、促進和諧的科普工作新局面。深化協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建新格局。抓住長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略機遇，堅持“平等、互利、全面”的合作理念，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，形成各類創(chuàng)新要素自由流動、共建共享的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深度融入長三角一體化發(fā)展，打造上海西南部輻射長三角地區(qū)的重要門戶地區(qū)、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展橋頭堡。

H：為了金山科創(chuàng)持續(xù)發(fā)展，金山區(qū)在人才培養(yǎng)和引進上將會開展哪些工作？

L：在人才的培養(yǎng)和引進方面，在優(yōu)化金山區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的前提下，金山規(guī)劃從扶持科創(chuàng)人才、引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、培育專業(yè)技術(shù)人才、發(fā)展科技人才載體四方面出發(fā)，促進科技創(chuàng)新繼續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化金山科創(chuàng)環(huán)境方面，金山區(qū)采用適宜科技人才“長居久留”的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要服務(wù)等“軟件”保障。 一是創(chuàng)造良好的人才政策環(huán)境。二是打造優(yōu)質(zhì)的人才生活環(huán)境。三是創(chuàng)建溫馨的人才服務(wù)環(huán)境。四是營造寬松的人才發(fā)展環(huán)境。

人才培養(yǎng)和引進方面，一是重點扶持一批科技創(chuàng)業(yè)人才，通過“雙創(chuàng)”賽事引入優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，通過雙創(chuàng)引導(dǎo)基金引入優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，借助產(chǎn)業(yè)鏈招商引入優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。二是引進培養(yǎng)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。通過“人才+項目”的運行模式，鼓勵區(qū)內(nèi)科技企業(yè)引進、培養(yǎng)一批在研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面有較高帶動作用的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。借助柔性引才方式導(dǎo)入國內(nèi)頂尖人才，通過實施人才計劃發(fā)展行業(yè)領(lǐng)軍人才，同時開展梯隊培育儲備創(chuàng)新研發(fā)人才。三是聚焦產(chǎn)業(yè)，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。緊緊圍繞“科技人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一主線，根據(jù)金山經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，將專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)作為金山科技人才工作的基石。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育專業(yè)人才，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育專業(yè)技術(shù)人才，圍繞未來產(chǎn)業(yè)培育專業(yè)技術(shù)人才。四是著重發(fā)展一批科技人才載體。對我區(qū)而言，科技企業(yè)是吸納科技人才的核心載體，區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的數(shù)量決定了科技人才總量，科技企業(yè)的質(zhì)量決定了科技人才的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和培育科技企業(yè)是科技人才數(shù)量、質(zhì)量雙提升的關(guān)鍵所在。通過實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，推進“雙創(chuàng)”載體提質(zhì)增效，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺。