趙遠飛 李勇輝 姚永玲 朱星宇 劉柏軍

(1.廣東省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院 廣州 510060； 2.廣東遠景信息科技有限公司 廣州 510000)

*基金項目：2019年廣東省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金/廣東省省級科技計劃項目(2019B020208012)。

0 引言

目前，我國安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期[1]，重特大事故時有發(fā)生。特別是江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，再次引發(fā)人們的深思和感慨：要是企業(yè)隱患早些暴露出來并及時得以治理，肯定能避免事故發(fā)生。這就要求安全管理工作要通過有效的隱患排查方式，查找出隱患，并且要及時進行治理。然而，目前不少企業(yè)不能做到主動開展隱患排查，或應(yīng)付要求或完全依賴于外部幫扶；有的能主動開展排查，但僅依靠部分檢查人員的個人能力和知識儲備，沒有相應(yīng)的檢查表等輔助工具；有的制作了相應(yīng)的檢查表，但依據(jù)不充分、內(nèi)容不全面，甚至將用于記錄的空白表格等同于檢查表，完全起不到作用；有的能夠開展隱患排查，卻將隱患數(shù)據(jù)封存，沒有開展預(yù)判預(yù)測，致使隱患排查治理沒有真正發(fā)揮作用。

可見，規(guī)范隱患排查工作，已經(jīng)成為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全管理基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移、重心下移的一項重要舉措。

1 安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)支撐現(xiàn)狀剖析

1.1 從信息化技術(shù)應(yīng)用的角度剖析

目前國內(nèi)安全生產(chǎn)信息化充分借鑒國外先進經(jīng)驗，各地、各企業(yè)根據(jù)各自的需求和能力，逐步形成了安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)信息化、安全現(xiàn)場控制信息化、企業(yè)安全管理信息化、安全綜合管理信息化四個方面的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)[2-4]，比較分析詳見表1。

表1 國內(nèi)主要安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)比較分析

由上比較分析可見，目前我國安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)支撐作用不明顯，以自動化流程管理與和信息整合功能為主，政企之間的關(guān)聯(lián)度不高，甚至在有限的關(guān)聯(lián)里仍是以政府主導(dǎo)為主，企業(yè)的主動參與意愿不強，輔助安全生產(chǎn)的成效不夠明顯，原因主要有以下幾個方面：一是信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)精細度低，目前主要依靠基層監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員手工錄入，準(zhǔn)確性與記錄人員的專業(yè)水平和責(zé)任心息息相關(guān)，且數(shù)據(jù)采集時機和更新機制非常不完善，以致系統(tǒng)數(shù)據(jù)可利用度較低；二是信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力弱，以滿足當(dāng)前開展業(yè)務(wù)的信息化存檔需求為主，僅提供簡單的查詢與統(tǒng)計功能，數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘[5-6]、空間技術(shù)等新技術(shù)在系統(tǒng)中運用較少[7-8]；三是信息系統(tǒng)輔助決策支持功能十分有限，缺乏將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)管理建議的手段[2]，特別是在企業(yè)安全狀況評估、安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警等方面的支持能力偏低[9-10]。

1.2 以安全生產(chǎn)從業(yè)人員的視角剖析

當(dāng)前，無論是政府監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查，還是企業(yè)實施隱患排查治理，主要依賴檢查人員的專業(yè)知識發(fā)現(xiàn)安全隱患，受主觀因素影響較大。且由于基礎(chǔ)教育起步晚，目前從事安全管理工作的主力人員大部分學(xué)歷不高，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和安全意識[2]，在落實企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任時，往往無從下手。

當(dāng)今社會對安全生產(chǎn)工作提出了越來越高的技術(shù)要求，部分受過良好教育的監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)安全管理人員也面臨著一系列技術(shù)問題：缺乏獲取法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的權(quán)威渠道；法定依據(jù)的變更信息只能依靠主動查詢獲知，引用廢止依據(jù)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)；通過手工翻查適用特定情形的依據(jù)及條款非常耗時且容易遺漏；受個人專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗限制，需要聘請行業(yè)專家輔助才能順利開展工作。特別是政府安全監(jiān)督管理部門，監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法任務(wù)往往緊急而繁重，不僅需要面對各種類型的企業(yè)，而且要及時給出準(zhǔn)確的處理結(jié)果，急迫需要更加專業(yè)的輔助工具進一步提升專業(yè)技術(shù)能力和工作效率。

為了能夠給廣大安全生產(chǎn)工作人員提供更有力的技術(shù)支撐，本文提出應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)，構(gòu)建法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查內(nèi)容、事故案例、MSDS五大基礎(chǔ)知識庫，探索建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查智慧支撐平臺，實現(xiàn)隨時隨地全庫搜索法定依據(jù)條文、一鍵生成安全檢查表和事故隱患分析報表，智能追蹤生產(chǎn)安全事故規(guī)律。

2 平臺總體架構(gòu)設(shè)計

安全生產(chǎn)隱患排查智慧支撐平臺總體架構(gòu)分為基礎(chǔ)物理層、信息采集層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐服務(wù)層和用戶層，詳見圖1所示。

(1)基礎(chǔ)物理層。平臺開發(fā)與運作需要各類基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備支撐，包括數(shù)據(jù)資源、搜索引擎、后臺管理、緩存等服務(wù)器，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)及通訊平臺，計算機、掃描儀、手機等配套輔助設(shè)備?；A(chǔ)物理層是整個平臺的基礎(chǔ)，各類服務(wù)器為平臺運算、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)備份提供硬件環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)交換提供可靠的環(huán)境，配套的輔助設(shè)備為平臺正常運轉(zhuǎn)提供硬件條件。

(2)信息采集層。平臺信息采集主要包括3種來源，一是人工輸入，即后臺管理人員或者平臺用戶利用電腦等終端輸入；二是對法定依據(jù)現(xiàn)行狀態(tài)的監(jiān)測監(jiān)控信息和用戶反饋的互動信息；三是利用平臺智能輸入，即使用平臺的自動生成功能獲取特定場景的基礎(chǔ)信息。

圖1 安全生產(chǎn)隱患排查智慧支撐平臺總體結(jié)構(gòu)

(3)數(shù)據(jù)資源層。數(shù)據(jù)資源是整個平臺的核心，通過將安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、重要文件和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)分類整理入庫；分行業(yè)類別梳理企業(yè)進行基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理的要點，以檢查表的形式建立數(shù)據(jù)庫，根據(jù)需求情景自動生成檢查表；收集生產(chǎn)安全事故歷史案例，將主要的事故信息整理入庫，提取事故類型、事故原因、事故責(zé)任等關(guān)鍵信息，形成法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查內(nèi)容、事故案例和MSDS五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(4)應(yīng)用支撐服務(wù)層。通過結(jié)構(gòu)化文本、研發(fā)搜索引擎、構(gòu)建分析模型，利用互聯(lián)網(wǎng)+信息化手段，關(guān)聯(lián)、應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，一方面以Web端和手機端兩種方式提供準(zhǔn)確的法定判據(jù)條款信息和歷史事故警示信息，開展事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢等的分析預(yù)測，按需自動生成安全檢查表單和分析、預(yù)測報表；另一方面為隱患排查、預(yù)測預(yù)警、行政執(zhí)法等功能系統(tǒng)提供應(yīng)用服務(wù)接口，作為政府與企業(yè)的連接樞紐，減少人為手工錄入，提升功能系統(tǒng)的實用性。

(5)用戶層。用戶主要包括行政監(jiān)管部門的監(jiān)管和執(zhí)法人員，從事安全生產(chǎn)技術(shù)工作的科研和服務(wù)人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員。

3 平臺功能目標(biāo)設(shè)計

安全生產(chǎn)隱患排查智慧支撐平臺的功能目標(biāo)是在智能匯集技術(shù)知識的基礎(chǔ)上，將行政監(jiān)管與企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任緊密結(jié)合起來，研發(fā)用戶手機APP終端和Web終端，輔助行政監(jiān)管人員準(zhǔn)確、快速檢查、執(zhí)法；為系列技術(shù)支撐工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；輔助企業(yè)準(zhǔn)確開展事故隱患排查治理，切實落實雙重預(yù)防主體責(zé)任。

3.1 緊密關(guān)聯(lián)政府與企業(yè)

以安全生產(chǎn)隱患排查智慧支撐平臺為連接樞紐，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)支撐作用不夠明顯、政企關(guān)聯(lián)度不夠高的問題，形成共享共建的互動關(guān)聯(lián)機制，詳見圖2。

圖2 共享共建的互動關(guān)聯(lián)示意

平臺中的檢查內(nèi)容庫是一個開放性的智能庫，用戶既可直接使用庫內(nèi)已制作完成的檢查表，也可使用自動生成或重構(gòu)功能制定更加符合使用實際的檢查表，并與平臺檢查表庫相關(guān)聯(lián)，以自動監(jiān)控所引用法定依據(jù)的更新信息，而平臺檢查表庫也因各類用戶表的關(guān)聯(lián)不斷豐富內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位和行政監(jiān)管部門均普遍具有使用平臺基礎(chǔ)知識庫的需求，行政監(jiān)管部門通過嵌入安全生產(chǎn)隱患排查智慧支撐平臺完善監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)支撐能力，為企業(yè)上報信息數(shù)據(jù)提供接口，提升企業(yè)主動應(yīng)用的積極性；企業(yè)在使用平臺基礎(chǔ)知識庫時，可借助平臺將日常安全管理工作與行政部門的監(jiān)管要求有機融合，在完成日常安全管理工作的同時即可達到行政監(jiān)管要求，有效避免出現(xiàn)“內(nèi)部一套、上報一套”、“主觀錄入、敷衍了事”等不良現(xiàn)象。

3.2 提升安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力3.2.1 提升行政監(jiān)管技術(shù)能力與工作效率

(1)監(jiān)管人員可提前按行業(yè)、企業(yè)類型或某個專項生成專用檢查表用于執(zhí)法檢查，也可以利用APP在現(xiàn)場按需要實時查詢，獲取檢查內(nèi)容和檢查重點。

(2)現(xiàn)場快速錄入圖文執(zhí)法信息，實時自動生成電子整改通知書，間接提升監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，加強執(zhí)法的針對性，提升執(zhí)法效率。

(3)監(jiān)管人員可以隨時通過手機APP或Web客戶端查看最新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持通過標(biāo)題和內(nèi)容關(guān)鍵字進行搜索，提供法定依據(jù)條文。

(4)行政監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入支撐平臺，提升行政監(jiān)管技術(shù)服務(wù)能力，在完成監(jiān)管工作的同時為企業(yè)提供隱患上報與整改等管理軟件工具，輔助企業(yè)安全管理人員提升工作效率和業(yè)務(wù)能力。

(5)提高行政監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息可用度與利用率，監(jiān)管人員可借助平臺開展智能分析、研判、預(yù)測，輔助行政監(jiān)管決策。

3.2.2 提升社會安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力

(1)可快速搜索法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，支持通過法律法規(guī)名稱及條款關(guān)鍵字、標(biāo)準(zhǔn)編號和名稱以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行搜索，提升安全生產(chǎn)技術(shù)支撐人員的工作效率。

(2)隨著支撐平臺的廣泛推廣應(yīng)用，可提供開展區(qū)域安全風(fēng)險以及事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢等方面分析預(yù)測與研究的隱患樣本數(shù)據(jù)支持。

3.2.3 推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(1)為企業(yè)用戶提供最新適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等法定依據(jù)，輔助企業(yè)了解所在行業(yè)的風(fēng)險特點，準(zhǔn)確掌握隱患排查治理要點。

(2)為企業(yè)提供風(fēng)險、隱患上報與整改管理軟件工具，輔助企業(yè)安全管理人員提升工作效率和業(yè)務(wù)能力，推進企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)隱患排查智慧支撐平臺是集法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查內(nèi)容、事故案例、MSDS五大知識庫和智能搜索引擎、自動生產(chǎn)檢查表、智慧輔助決策等技術(shù)服務(wù)功能為一體的安全生產(chǎn)知識體系支撐平臺，旨在豐富行政監(jiān)管手段，建立政企交互式的閉環(huán)檢查表體系，提升行政監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用率，降低企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的技術(shù)門檻，減輕人工制表、歸檔負擔(dān)。

支撐平臺在廣東省進行了示范應(yīng)用，效果良好，不僅能夠引導(dǎo)、輔助企業(yè)高效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，而且可間接提升監(jiān)管部門的專業(yè)能力和監(jiān)督執(zhí)法效率，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新和制定。未來大范圍推廣應(yīng)用后，企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患動態(tài)數(shù)據(jù)將不斷得到豐富和完善，這是進行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、趨勢等分析研判時異常珍貴的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，也是將來通過使用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)，實現(xiàn)智能自動隱患識別的基礎(chǔ)。