田 軍，彭 易

（湘西土家族苗族自治州水利局，湖南 吉首 416000）

隨著能源供需平衡的改善、小水電開(kāi)發(fā)程度的提高以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源的興起，小水電生態(tài)環(huán)境累積影響的凸顯，社會(huì)對(duì)小水電的綠色屬性提出了許多質(zhì)疑。在傳統(tǒng)綠色能源概念的基礎(chǔ)上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家著眼于把水電與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系提高到新的水平，由此產(chǎn)生了瑞士綠色水電、美國(guó)低影響水電以及國(guó)際水電協(xié)會(huì)的可持續(xù)水電等。我國(guó)綠色小水電創(chuàng)建，在經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、深入研究、反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)環(huán)境友好、社會(huì)和諧、管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)合理四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

根據(jù)《水利部關(guān)于開(kāi)展綠色小水電站創(chuàng)建工作的通知》（水電〔2017〕220 號(hào)）精神及《水利部關(guān)于推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，湖南省風(fēng)凰縣長(zhǎng)潭崗水電站積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，將以發(fā)電為主的水電站，建成了綠色小水電示范電站，取得了顯著的創(chuàng)建效果。

1 項(xiàng)目概況

長(zhǎng)潭崗水電站水庫(kù)大壩位于沱江上游的鳳凰縣千工坪鄉(xiāng)與廖家橋鎮(zhèn)交界處的長(zhǎng)潭崗, 水庫(kù)大壩下距著名的鳳凰古城12 km，是一座以發(fā)電為主，兼顧防洪、灌溉、旅游、城市和生態(tài)供水等綜合利用的中型水利工程。電站壩址控制集雨面積460 km2，水庫(kù)正常蓄水位398.0 m，正常庫(kù)容9 560 萬(wàn)m3，總庫(kù)容9 970 萬(wàn)m3，電站裝機(jī)13 MW，年發(fā)電量3 948 萬(wàn)kW·h，具有年調(diào)節(jié)性能。樞紐主要由大壩、壓力隧洞、發(fā)電廠房等建筑物組成。

1994 年工程修建完工并蓄水運(yùn)行，2006 年完成了大壩除險(xiǎn)加固，2014 年進(jìn)行了增效擴(kuò)容改造，2015 年完成了3 號(hào)機(jī)組的續(xù)建，2017 年啟動(dòng)綠色小水電創(chuàng)建，2020 年被水利部確定為全國(guó)278 座綠色小水電示范電站之一。

2 綠色小水電創(chuàng)建方案

根據(jù)《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（SL 752-202X），長(zhǎng)潭崗水電站從生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、管理和經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面出發(fā)，找出了電站存在的主要問(wèn)題，制定了如下創(chuàng)建方案：

1）生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建方案

生態(tài)環(huán)境主要從生態(tài)需水保障、河流形態(tài)、輸沙、水質(zhì)、水生生物、陸生生物、景觀協(xié)調(diào)性、景觀恢復(fù)度、替代效用、減排效率等。根據(jù)長(zhǎng)潭崗水電站的現(xiàn)狀情況，采取創(chuàng)建方案如表1。

表1 生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建方案

2）社會(huì)和諧創(chuàng)建方案

社會(huì)和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括水庫(kù)移民、利益共享及水資源綜合利用。根據(jù)長(zhǎng)潭崗水電站的實(shí)際情況，采用創(chuàng)建方案如表2。

表2 社會(huì)和諧創(chuàng)建方案

3）管理規(guī)范創(chuàng)建方案

管理規(guī)范評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括生產(chǎn)及運(yùn)行管理、小水電建設(shè)管理和技術(shù)進(jìn)步三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)建。根據(jù)長(zhǎng)潭崗水電站的現(xiàn)狀情況，采取如下創(chuàng)建方案（表3）。

表3 管理規(guī)范創(chuàng)建方案

4）經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)建方案

經(jīng)濟(jì)效益是綠色小水電創(chuàng)建的重要條件，主要包括盈利能力、償債能力和社會(huì)貢獻(xiàn)率等方面，根據(jù)長(zhǎng)潭崗水電站的實(shí)際情況，創(chuàng)建方案如表4。

表4 經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)建方案

3 創(chuàng)建效果分析

長(zhǎng)潭崗水電站經(jīng)過(guò)多年的綠色小水電創(chuàng)建工作，結(jié)合電站的增效擴(kuò)容，投入資金15.6 萬(wàn)元，取得了顯著效果。

3.1 生態(tài)環(huán)境明顯改善

長(zhǎng)潭崗水電站創(chuàng)建綠色小水電工作完成后，生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)：

1）生態(tài)需水得到保障：根據(jù)水資源論證結(jié)論，下游生態(tài)需水量為0.9 m3/s，主要利用機(jī)組發(fā)電下泄流量，不足部分用生態(tài)流量泄放管，裝設(shè)了雷達(dá)監(jiān)測(cè)設(shè)備。確保最小下泄流量3.08 m3/s，為鳳凰古城的旅游創(chuàng)造了有利條件。

2）河流形態(tài)良好：自然條件下可維持廠壩間河流相關(guān)特性。兩岸植被良好。

3）輸沙排沙順暢：水庫(kù)處于少沙河流，洪水期利用泄洪閘排沙，水庫(kù)淤積較少。

4）水質(zhì)變化程度：經(jīng)采取截污控污及水資源保護(hù)措施后，入出庫(kù)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示為Ⅰ類。

5）水生保護(hù)物種：不涉及相關(guān)保護(hù)物種和魚(yú)類，并進(jìn)行了多次人工魚(yú)類放養(yǎng)。

6）陸生保護(hù)生物：不涉及相關(guān)保護(hù)物種，增加了林業(yè)種植面積。

7）景觀協(xié)調(diào)性：獲得了國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)稱號(hào)，成為了網(wǎng)紅景區(qū)。

8）景觀恢復(fù)度：經(jīng)常進(jìn)行景區(qū)巡查、巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修復(fù)。

9）替代效應(yīng)：經(jīng)測(cè)算，替代效應(yīng)為0.9，大于0.7。10）減排效率：經(jīng)測(cè)算，減排效率為0.2，較原來(lái)減排效率0.09 有較大提升。

3.2 社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)和諧穩(wěn)定是創(chuàng)建綠色小水電的一項(xiàng)重要工作，主要包括移民、利益共享和水資源綜合利用三個(gè)要素，移民安置落實(shí)、公共設(shè)施改善、民生保障和水資源綜合利用情況四個(gè)指標(biāo)。

1）移民安置落實(shí)：長(zhǎng)潭崗水庫(kù)涉及移民安置1 399人，安置較好，無(wú)移民回遷及投訴情況。

2）公共設(shè)施改善：長(zhǎng)潭崗電站先后對(duì)公共照明、公共公路、灌溉和供水設(shè)施進(jìn)行了改善和維護(hù)，得到周邊村民的一致好評(píng)。

3）民生保障措施：開(kāi)展了扶貧（6 戶脫貧）、直供區(qū)低價(jià)供電、代燃料低價(jià)供電、優(yōu)惠供電、直接補(bǔ)貼和分享效益等工作。

4）水資源綜合利用：實(shí)現(xiàn)了防洪、灌溉、供水、旅游、生態(tài)等功能。

3.3 管理安全規(guī)范

管理是綠色小水電創(chuàng)建的必要條件，主要完成了以下三項(xiàng)工作，一是生產(chǎn)及運(yùn)行管理，二是小水電建設(shè)管理，三是技術(shù)進(jìn)步。

1）生產(chǎn)及運(yùn)行管理：已獲得湖南省水利廳授予的《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)單位》稱號(hào)。

2）小水電建設(shè)管理：配備了綠色小水電下泄流量及進(jìn)出庫(kù)斷面監(jiān)測(cè)設(shè)施，引進(jìn)生物保護(hù)效果評(píng)估體系，投入廢舊資源循環(huán)使用的保障設(shè)施，設(shè)備運(yùn)行正常。

3）技術(shù)進(jìn)步：機(jī)組效率滿足相關(guān)規(guī)范要求，調(diào)整器和勵(lì)磁系統(tǒng)采用微機(jī)調(diào)節(jié)，機(jī)電設(shè)備可靠、節(jié)能、環(huán)保，采用少人值守和信息化管理系統(tǒng)。

3.4 經(jīng)濟(jì)效益提高

經(jīng)濟(jì)效益提高，是綠色小水電創(chuàng)建的最終結(jié)果，可以從盈利能力、償債能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等三個(gè)方面得到體現(xiàn)。

1）盈利能力：用銷售凈利率表示，計(jì)算結(jié)果為15.8%，大于5%。盈力能力很強(qiáng)。

2）償債能力：用資產(chǎn)負(fù)債率表示，計(jì)算結(jié)果為69.8%，小于70%。償債能力較好。

3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)：用社會(huì)貢獻(xiàn)率表示，計(jì)算結(jié)果為10.6%，大于8%，貢獻(xiàn)較大。

4 結(jié)論與建議

創(chuàng)建綠色小水電工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展和能源革命的決策部署，更好地發(fā)揮小水電在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、改善民生福祉、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)等方面的作用。

1）創(chuàng)建綠色小水電意義重大

創(chuàng)建綠色小水電，是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念、落實(shí)中央能源戰(zhàn)略的迫切需要；是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要舉措；是堅(jiān)持人水和諧、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇；是加快轉(zhuǎn)變小水電發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)的內(nèi)在要求。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的重要性和緊迫性，將其作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全面落實(shí)相關(guān)政策，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)小水電持續(xù)健康發(fā)展。

2）改善生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)建綠色小水電的首要任務(wù)

創(chuàng)建綠色小水電，要以改善生態(tài)環(huán)境為主。在生態(tài)流量的泄放、河流自然狀態(tài)的恢復(fù)、泥沙的排放、水質(zhì)濫測(cè)、水生及陸生生物的保護(hù)、景觀的建設(shè)和保護(hù)、節(jié)能減排等方面采取切實(shí)可行的措施，確保生態(tài)環(huán)境改善的效果。

3）確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，是創(chuàng)建綠色小水電的必要條件

人水和諧、社會(huì)穩(wěn)定，是創(chuàng)建綠色小水電不可或缺的部分，著重解決移民安置、公共設(shè)施改善、利益共享和水資源綜合利用方面存在的問(wèn)題。確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，人民生活水平得到較大改善提高。

4）做好電站運(yùn)行管理，是確保綠色小水電可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在

要使綠色小水電持續(xù)發(fā)展，就要使電站的運(yùn)行管理安全和規(guī)范。特別要重視電站的日常安全運(yùn)行規(guī)范管理、維護(hù)維修管理及科學(xué)枝術(shù)進(jìn)步等方面的工作。

5）提高電站的經(jīng)濟(jì)效益，是綠色小水電發(fā)展的根本保障

改善小水電周圍的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，提高水電站的運(yùn)行管理水平和科技進(jìn)步，必須要有經(jīng)濟(jì)保障。提高小水電的經(jīng)濟(jì)效益，特別是電站的盈利能力和償債能力是非常重要的，要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用，為社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

綜上所述，創(chuàng)建綠色小水電，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、因地制宜、分類推進(jìn)、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、政府引導(dǎo)、多方參與的原則，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理，建設(shè)管理規(guī)范有序，調(diào)度運(yùn)行安全高效，綜合利用水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施嚴(yán)格落實(shí)，綠色發(fā)展機(jī)制不斷完善，河流生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能良好，綠色小水電理念深入人心的總目標(biāo)。